有組織科研如何提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力

■改革深水區(qū)

2022年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，為高校如何更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求指明了方向。為探究有組織科研在高校落地實(shí)施過(guò)程中存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對(duì)之策，國(guó)家教育行政學(xué)院聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、清華大學(xué)相關(guān)學(xué)者，面向多所高校的負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、科研管理人員、科技工作者等開展調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)了當(dāng)前制約高校推進(jìn)有組織科研的一系列關(guān)鍵問題和破題思路，以期引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新更高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

科研治理體系需統(tǒng)籌布局

科技創(chuàng)新貫穿于高校五大職能。被賦予“有組織科研”內(nèi)涵的科技創(chuàng)新，本質(zhì)上是一種需求導(dǎo)向的科研范式，這與當(dāng)前高?？蒲腥藛T多以自由探索為主的科研范式不盡相符。當(dāng)高校統(tǒng)籌開展有組織科研時(shí)，其職能定位、組織形式、管理方式、科研管理人員的專業(yè)化水平和戰(zhàn)略性視野等都需要作出系統(tǒng)性調(diào)整。這不僅對(duì)高?？蒲泄芾聿块T提出了更高要求，同時(shí)也對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化水平、戰(zhàn)略預(yù)判能力、需求把握能力、科技資源對(duì)接能力提出了挑戰(zhàn)，甚至涉及高校辦學(xué)職能和治理結(jié)構(gòu)方面的變革。

當(dāng)前，不少高校還未建立完善的與有組織科研相適配的頂層設(shè)計(jì)和組織管理結(jié)構(gòu)。例如，大型項(xiàng)目通常涉及資源和政策協(xié)同等問題，而高校承擔(dān)科技重大專項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)一般落在二級(jí)學(xué)院，學(xué)院在全校范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)力度十分有限。此外，有組織科研需要既熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)，又具備組織管理能力的高水平專業(yè)化管理人才，尤其是要求科研管理者具備精準(zhǔn)凝練戰(zhàn)略需求提出的科學(xué)問題、開展項(xiàng)目布局、組織管理與評(píng)估的能力。

為此，高校需要調(diào)整有組織科研的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保在組織架構(gòu)上能夠支撐有組織科研需求。

首先，要強(qiáng)化教育、科技、人才三位一體在推動(dòng)有組織科研中的引領(lǐng)作用。建立健全部際聯(lián)席會(huì)議制度，完善跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的有組織科研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)。為高校明確適應(yīng)兼顧學(xué)科、人才與有組織科研的職能定位提供戰(zhàn)略引導(dǎo)。另外，在注重科研項(xiàng)目布局的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性科研人才的培養(yǎng)。

其次，建立校級(jí)層面的有組織科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各學(xué)院院長(zhǎng)、重要科研機(jī)構(gòu)、各職能部門負(fù)責(zé)人共同參與，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校有組織科研發(fā)展戰(zhàn)略、有組織科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和資源配置。還可設(shè)立重大項(xiàng)目管理辦公室，推動(dòng)有組織科研的資源有效配置。

再其次，在社會(huì)層面設(shè)立涵蓋戰(zhàn)略科學(xué)家、政府有關(guān)部門、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)際組織等人員的高?？萍紕?chuàng)新咨詢委員會(huì)。多主體協(xié)同參與，能夠?yàn)楦咝Ｓ薪M織科研提供有效指引。這些群體對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著較為深刻的認(rèn)識(shí)，能夠精準(zhǔn)把握重大科技需求定位和凝練重大科技問題。

最后，在科研管理層面，要加強(qiáng)科研管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升科研管理人員專業(yè)化水平。一是打破科研管理部門協(xié)同壁壘，提高有組織科研項(xiàng)目管理效能。二是加大對(duì)科研管理人員的支持力度，提高科研管理人員的地位，尊重和認(rèn)可科研管理人員的勞動(dòng)，改革科研管理人員評(píng)價(jià)體系，激發(fā)相關(guān)人才的積極性。三是注重科研管理團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，打造服務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高、戰(zhàn)略眼光遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。

科研供需對(duì)接需精準(zhǔn)匹配

當(dāng)前，高校普遍存在面向戰(zhàn)略需求的問題凝練機(jī)制不健全、學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)薄弱等問題，無(wú)法滿足有組織科研解決重大現(xiàn)實(shí)問題的要求。

首先，高校尚未建立完善的面向戰(zhàn)略需求的問題凝練機(jī)制。一直以來(lái)，高校專注于人才培養(yǎng)、自由探索式基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)學(xué)科理論研究等職能，缺乏對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、企業(yè)技術(shù)等需求的完善機(jī)制，也缺乏從中凝練科學(xué)問題的機(jī)制和專業(yè)化隊(duì)伍。

其次，高校一級(jí)學(xué)科結(jié)構(gòu)顆粒度過(guò)細(xì)，學(xué)科與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)薄弱。我國(guó)高校學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別劃分較細(xì)。相比而言，世界科技強(qiáng)國(guó)的學(xué)科劃分更具包容性，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求高度關(guān)聯(lián)。從產(chǎn)業(yè)匹配度看，目前我國(guó)高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體相匹配，但學(xué)科的設(shè)置、水平、口徑等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不能完全適配，無(wú)法完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；從前沿引領(lǐng)性看，新興學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展，一定程度上帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受制于學(xué)科設(shè)置的水平和類型等因素，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍然動(dòng)力不足；從集聚融合性看，學(xué)科間的融合交叉、學(xué)科發(fā)展與社會(huì)的良性互動(dòng)已初顯成效，但學(xué)科集群發(fā)展和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。

此外，許多高校還存在面向產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接動(dòng)力不足的問題。基于場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)需求是高校橫向科研項(xiàng)目的主要來(lái)源，是創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的核心抓手。一些高校對(duì)來(lái)自企業(yè)的橫向科研項(xiàng)目重視程度不夠，影響了教師與企業(yè)合作的積極性，導(dǎo)致校企協(xié)同創(chuàng)新中供給側(cè)動(dòng)能不足。

高校有組織科研需要著力破解科研方向與國(guó)家需求銜接不緊密的問題。

一是完善有組織科研的問題凝練機(jī)制，基于自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科，圍繞國(guó)家重大需求，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。在面向戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵問題凝練方面，要完善自上而下與自下而上相結(jié)合的重大科學(xué)問題征集、篩選、凝練、分解機(jī)制，充分對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求、全球性戰(zhàn)略需求、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求、行業(yè)企業(yè)需求。在自上而下方面，可由政府有關(guān)部門牽頭，聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各方需求凝練科學(xué)問題，并分解為可執(zhí)行的項(xiàng)目任務(wù)清單，再報(bào)相關(guān)部門最終審定。在自下而上方面，可由部分高校自發(fā)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，征集國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求，凝練科學(xué)問題，形成傾向開展科研項(xiàng)目清單，上報(bào)有關(guān)部門審定。

二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈需求制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體系。高校應(yīng)當(dāng)站在綜合全球前沿目標(biāo)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高度，建立面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的交叉學(xué)科人才培養(yǎng)體系，加大重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技人才培養(yǎng)。特別是，不僅要提高人才的專業(yè)化水平，更要注重強(qiáng)化人才的戰(zhàn)略預(yù)判意識(shí)、需求把握能力和組織管理能力，為培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家打下基礎(chǔ)。

三是在對(duì)接不同主體戰(zhàn)略需求方面，聯(lián)合多主體建立聯(lián)合研究中心或平臺(tái)。例如，可以通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對(duì)接產(chǎn)業(yè)和科技需求，建立并完善基于高校、政府、企業(yè)等多方需求的對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)梳理出社會(huì)和企業(yè)層面需求，再進(jìn)行歸納整理，并與相關(guān)政府部門對(duì)接，從而提升高校對(duì)接外部需求的水平。高新技術(shù)企業(yè)可以在平臺(tái)上發(fā)布技術(shù)需求，高校可以依托平臺(tái)發(fā)布人才供給需求，企業(yè)的融資需求也可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)接到銀行。此外，高校還可以聯(lián)合企業(yè)推出科研項(xiàng)目，并為企業(yè)投入科研活動(dòng)提供一定優(yōu)惠措施，引導(dǎo)企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，成為基礎(chǔ)研究的重要主體。

科研協(xié)同機(jī)制需合縱連橫

自由探索、學(xué)科導(dǎo)向式的科研組織模式和管理架構(gòu)無(wú)法適應(yīng)有組織科研對(duì)體系化、協(xié)同化、跨學(xué)科發(fā)展的新要求。高校有組織科研需要著力破解跨學(xué)科、跨學(xué)院組建科研團(tuán)隊(duì)難的問題，特別是要注意建立并完善跨校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

一方面，當(dāng)前高校科研組織模式中“單干戶”較多，科研人員各自為戰(zhàn)，尚未完善首席科學(xué)家制度，難以滿足有組織科研的需求。另一方面，高校內(nèi)部主要基于學(xué)科的資源配置方式導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源分散于學(xué)科（學(xué)院），縱向條塊分割，給學(xué)科交叉融合帶來(lái)了難度。學(xué)科導(dǎo)向的縱向科研組織模式使得各院系組織之間逐漸形成交互的壁壘，在應(yīng)對(duì)“投入大、周期長(zhǎng)、見效慢”的國(guó)家戰(zhàn)略性重大問題時(shí)，難以集聚科技資源形成橫向聯(lián)合、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新合力。

因此，強(qiáng)化高校有組織科研的“筋骨”，需要加強(qiáng)高校規(guī)?；?、高水平科研團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是加強(qiáng)規(guī)?；?、高水平科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。有組織科研需要成規(guī)模的人才隊(duì)伍，有時(shí)是成百上千，甚至上萬(wàn)。高校要主動(dòng)構(gòu)建多學(xué)科大型科研團(tuán)隊(duì)，從跨學(xué)科、跨行業(yè)視角為關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域提供系統(tǒng)解決方案。同時(shí)，在大團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過(guò)程中加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)的高校有組織科研活動(dòng)?？山①Y源配置一體化機(jī)制，在重大人才計(jì)劃、研究生招生計(jì)劃、本科生推免名額等方面對(duì)有組織科研給予政策傾斜和支持，克服單打獨(dú)斗、資源分散的弊端，打破傳統(tǒng)以學(xué)院、學(xué)科為單位的科研組織體系。

二是建立自上而下引導(dǎo)與自下而上申請(qǐng)相結(jié)合的統(tǒng)籌組織模式。有組織科研需要高校的組織模式從自下而上的自由式探索，轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨隙屡c自下而上相結(jié)合的，具有整體論思想的統(tǒng)籌組織模式，構(gòu)建具有計(jì)劃性、公益性、戰(zhàn)略性的科研管理模式。

三是根據(jù)有組織科研的任務(wù)類型建設(shè)有組織科研機(jī)構(gòu)。應(yīng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)的組織模式主要包括成立專門機(jī)構(gòu)、設(shè)立重大項(xiàng)目和建立動(dòng)態(tài)實(shí)體等。高?？筛鶕?jù)有組織科研的任務(wù)需求類型，選擇多元化的組織模式。例如，可優(yōu)先創(chuàng)建獨(dú)立建制的實(shí)體有組織科研機(jī)構(gòu)，其完全獨(dú)立于院系之外，且與傳統(tǒng)學(xué)院平級(jí)，以確保有組織科研不受傳統(tǒng)院系組織結(jié)構(gòu)的限制，能夠靈活地逾越學(xué)科界限，針對(duì)重大戰(zhàn)略問題、前沿問題、現(xiàn)實(shí)急迫問題開展有組織的研究。

科研資助模式需保障穩(wěn)健

長(zhǎng)期以來(lái)，高校獲得的科研資助以競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)為主，這與有組織科研對(duì)科研活動(dòng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的要求不匹配。

一方面，高?？蒲腥鄙俜€(wěn)定的經(jīng)費(fèi)資助。受競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)特別是分散化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制影響，高校自身難以從戰(zhàn)略角度對(duì)科研工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，科研活動(dòng)缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)與使命方向，任務(wù)組織和實(shí)施缺乏相應(yīng)配套機(jī)制，從基礎(chǔ)條件上無(wú)法滿足對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略需求的支撐。此外，高?？蒲兴苜Y助方式比較單一，絕大部分是基于科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性資金開展科研活動(dòng)，冷門、純基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域和自由探索很難得到穩(wěn)定支持。

另一方面，部分高校承擔(dān)的科研資助任務(wù)呈現(xiàn)“小散虛”的特點(diǎn)。因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，高校科研人員需要到處“化緣”，經(jīng)各種渠道申請(qǐng)科研項(xiàng)目，以獲取足夠支撐其自身所從事研究的經(jīng)費(fèi)，不利于形成重大原始創(chuàng)新突破。

為此，有關(guān)部門和高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)為主的資助方式，統(tǒng)籌競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資助和多元化投入，保障有組織科研長(zhǎng)期穩(wěn)健開展。

一是構(gòu)建穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)為主、競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)為輔的資助方式。充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)穩(wěn)定支持的重要作用，探索通過(guò)與地方財(cái)政聯(lián)合的方式，給予地方高校適當(dāng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)、科技企業(yè)、社會(huì)組織等多元投入。

二是注重短期效應(yīng)與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，完善科研資助激勵(lì)體系。部分行業(yè)特色高校還可基于學(xué)科優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)性布局技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略方向，引導(dǎo)科研活動(dòng)向?qū)W校發(fā)展方向靠攏，引導(dǎo)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聚焦重大需求提煉研究方向，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)真研究問題、研究真問題。

科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向需凸顯整體

有組織科研通常面向重大科技任務(wù)，需要構(gòu)建有利于團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)滿足國(guó)家重大需求的科研成果的整體性考核，同時(shí)還要充分考慮個(gè)人貢獻(xiàn)。

廣大高?，F(xiàn)有的學(xué)科導(dǎo)向、面向個(gè)體的科研評(píng)價(jià)方式，不適應(yīng)有組織科研以團(tuán)隊(duì)協(xié)作和跨學(xué)科合作為主的科研活動(dòng)。一方面，難以客觀衡量團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)際貢獻(xiàn)。有組織科研的評(píng)價(jià)方式和自由探索的評(píng)價(jià)方式不同，需要針對(duì)團(tuán)隊(duì)式、合作式、長(zhǎng)周期、任務(wù)導(dǎo)向型的科研活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。而高?，F(xiàn)行的職稱評(píng)定、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，通常過(guò)多強(qiáng)調(diào)科技成果完成人的排序，強(qiáng)調(diào)第一完成人，容易導(dǎo)致科研人員熱衷于牽頭干點(diǎn)小項(xiàng)目，不愿意參與承擔(dān)重大任務(wù)。此外，以數(shù)量指標(biāo)為主導(dǎo)的校院兩級(jí)管理模式，也在一定程度上阻礙了學(xué)科間的交叉合作，難以應(yīng)對(duì)需要跨越學(xué)科界限攻克的復(fù)雜、前沿、重大研究問題。

另一方面，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系無(wú)法充分反映大多數(shù)研究成果的水平和價(jià)值，難以衡量是否產(chǎn)出了真正滿足國(guó)家、產(chǎn)業(yè)等層面戰(zhàn)略需求的成果。有組織科研的評(píng)價(jià)支撐體系應(yīng)該有特殊性，特別是要讓長(zhǎng)期潛心從事國(guó)家戰(zhàn)略性攻關(guān)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)能夠安心開展科學(xué)研究。然而，現(xiàn)行的基于學(xué)科導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系容易演變成唯論文導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，這體現(xiàn)在部分科研人員為了論文和“帽子”，傾向于選擇能夠較快產(chǎn)出大量成果的研究方向，而放棄具有原創(chuàng)性潛力但需要長(zhǎng)期投入的研究領(lǐng)域。加之現(xiàn)有的高校項(xiàng)目評(píng)價(jià)大多采用的是學(xué)術(shù)界同行評(píng)議模式，相當(dāng)于自己出題自己評(píng)，相對(duì)適合基礎(chǔ)研究。對(duì)應(yīng)用研究來(lái)說(shuō)，應(yīng)該以外部評(píng)價(jià)為主，突出用戶評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，從而評(píng)判研究成果是否解決實(shí)際問題、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

完善適應(yīng)有組織科研的評(píng)價(jià)體系，需注重交叉合作成果實(shí)際貢獻(xiàn)評(píng)估，改革單一研究序列評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)科研活動(dòng)解決實(shí)際需求。

一是完善長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制和分類評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)廣大教師更加關(guān)注和對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，承接重大項(xiàng)目；引導(dǎo)廣大教師通過(guò)長(zhǎng)期積累，形成高水平、標(biāo)志性、有影響力的成果；遴選部分從事原創(chuàng)性研究或重大攻關(guān)的教師少考核甚至免考核；在科研的選題、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)重要作用，與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目合作，選取活躍在生產(chǎn)一線的技術(shù)專家和管理專家參與評(píng)審等。

二是科學(xué)評(píng)估交叉合作成果，尊重、認(rèn)可和客觀衡量團(tuán)隊(duì)所有參與者、合作者的實(shí)際貢獻(xiàn)。不能簡(jiǎn)單以科研成果完成人排序作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而要強(qiáng)調(diào)科研成果的實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)科研人員積極參與重大攻關(guān)項(xiàng)目或工程，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。不管是科技應(yīng)用課題，還是基礎(chǔ)研究課題，在結(jié)題的時(shí)候，說(shuō)明團(tuán)隊(duì)相關(guān)單位或者成員在項(xiàng)目里面的投入和貢獻(xiàn)率，是比較好的嘗試，從而實(shí)事求是地認(rèn)可每位參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。

三是推進(jìn)多研究序列建設(shè)，改革單一研究序列的評(píng)價(jià)體系，以適應(yīng)面向需求導(dǎo)向的有組織科研。可以實(shí)行“教授—研究員”雙軌制，與主要負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的教授序列評(píng)價(jià)作出區(qū)分。建立吸納優(yōu)質(zhì)師資加入有組織科研的機(jī)制，制定有組織科研計(jì)劃或項(xiàng)目遴選制度，允許優(yōu)秀教師以原屬院系教師和有組織科研團(tuán)隊(duì)成員的雙重身份加入有組織科研計(jì)劃或項(xiàng)目，并完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)其參與有組織科研的工作予以認(rèn)可和評(píng)定，納入考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

科研支撐平臺(tái)需攥指成拳

面向重大科技任務(wù)的有組織科研，通常需要國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科研基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，而許多高校普遍存在的“科研平臺(tái)多而不強(qiáng)、合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱”的科研條件難以滿足有組織科研對(duì)大平臺(tái)、多方協(xié)作的需求。

一方面，科研平臺(tái)多而不強(qiáng)、協(xié)同性差。高校雖然建有不少國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)重申報(bào)、輕建設(shè)和多而不優(yōu)、大而不強(qiáng)等情況依然存在，尚未形成高效協(xié)同的創(chuàng)新組織體系，平臺(tái)運(yùn)行存在薄弱環(huán)節(jié)。相比之下，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)行國(guó)家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科研條件方面更完備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以中科院為代表的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)已建成并運(yùn)行的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施有20余個(gè)，占全國(guó)已運(yùn)行重大設(shè)施的近70%。

另一方面，高校合作網(wǎng)絡(luò)較弱，難以調(diào)動(dòng)外部高水平科技平臺(tái)條件。高校可以通過(guò)外部合作彌補(bǔ)其在重大科研平臺(tái)條件方面的不足，以滿足有組織科研的需要。不過(guò)，目前高校與科研院所、企業(yè)等主體的協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制有待完善，仍存在各組織單位科技計(jì)劃管理方面聯(lián)動(dòng)不夠、多元化投入積極性和規(guī)模有待提高、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出、產(chǎn)學(xué)研融合水平不高等問題。此外，高校的對(duì)外組織能力較弱，難以調(diào)動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等其他戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)，也無(wú)法滿足國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃培育或發(fā)起的條件。

為此，要推動(dòng)構(gòu)建高校有組織科研平臺(tái)體系，加強(qiáng)外部合作，大力推動(dòng)科教融合和產(chǎn)教融合，強(qiáng)化高校有組織科研的條件支撐。

一是大力發(fā)展校級(jí)有組織科研平臺(tái)，構(gòu)建高校有組織科研平臺(tái)體系。在平臺(tái)建設(shè)上，從“自由生長(zhǎng)”向“定向培育”轉(zhuǎn)變，圍繞重大需求和攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)培育布局。強(qiáng)化高校內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)籌整合，建立大型科研儀器設(shè)備等的共享機(jī)制，保障實(shí)體與非實(shí)體有組織科研機(jī)構(gòu)能夠共享校內(nèi)高端儀器設(shè)備等，避免因儀器設(shè)備等重復(fù)購(gòu)置造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，布局建設(shè)一批一流國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，鼓勵(lì)支持高校培育、發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等。

二是著力推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，加強(qiáng)與其他戰(zhàn)略科技力量主體的合作。高校要以自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，選擇有組織科研的主攻方向，強(qiáng)化與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新與合作攻關(guān)，并強(qiáng)化科技創(chuàng)新與輸出，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新反哺教學(xué)，形成互促互融的良好生態(tài)；吸引行業(yè)企業(yè)以項(xiàng)目任務(wù)的形式為高校有組織科研提供經(jīng)費(fèi)，以新知識(shí)服務(wù)于行業(yè)企業(yè)的升級(jí)再造。

（作者李秀坤單位系國(guó)家教育行政學(xué)院；陳凱華單位系中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院；陳勁單位系清華大學(xué)；郭銳單位系中國(guó)科學(xué)院大學(xué)；朱浪梅單位系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院；肖廣嶺單位系清華大學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月06日第6版