■兩會(huì)策論·加快建設(shè)教育強(qiáng)國系列評(píng)論之五
黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。教育強(qiáng)國既指“一國教育發(fā)展水平高、培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的全球競爭力”,又有“通過教育助力國家發(fā)展,使國家更加強(qiáng)大”的含義。
縱觀世界發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)與政策趨勢,推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè),要抓住關(guān)鍵歷史契機(jī),充分發(fā)揮教育對(duì)國家發(fā)展的先導(dǎo)性作用。1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天,美國教育改革的呼聲高漲。1958年,美國頒布《國防教育法》,提出加強(qiáng)普通學(xué)校的自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語的教學(xué),加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,鼓勵(lì)“天才教育”,增撥大量教育經(jīng)費(fèi)?!秶澜逃ā反蟠筇嵘嗣绹慕逃|(zhì)量,為后來美國在新一輪科技革命中占據(jù)領(lǐng)先地位奠定了重要基礎(chǔ)。
無獨(dú)有偶,上世紀(jì)70年代爆發(fā)的石油危機(jī),讓芬蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫,在世界各國普遍削減教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí),芬蘭卻將沒有活力的國企賣掉,將所得投入高??蒲?。經(jīng)過數(shù)十年的打磨,終于造就了后來的諾基亞神話。除此之外,法、德等國家近年來國內(nèi)教育支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一直保持在6.5%左右。如今世界處于百年未有之大變局中,全球秩序深度調(diào)整。抓住這一關(guān)鍵歷史契機(jī),加大教育投入,深化教育改革,對(duì)我國下一階段的發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。
推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè),要高度重視知識(shí)的價(jià)值,強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)教育。盡管世界各國都重視能力提升和核心素養(yǎng)的培養(yǎng),但這并不意味著知識(shí)本身退出了歷史舞臺(tái)。發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展史一再表明,忽視知識(shí)教育必將付出代價(jià)。上個(gè)世紀(jì)70年代的美國,為消除進(jìn)步主義造成學(xué)生知識(shí)水平下降、基本技能不足的不良后果,同時(shí)糾正20世紀(jì)60年代教材難度過大、忽視基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的傾向,美國發(fā)起了“回到基礎(chǔ)”的教育運(yùn)動(dòng)。知識(shí)在當(dāng)今世界的國家競爭中至關(guān)重要,要“把知識(shí)帶回來”,“讓知識(shí)活起來”,特別是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)。在當(dāng)今世界國際競爭的大環(huán)境中,誰注重科學(xué)技術(shù)教育,誰抓住了科技先機(jī),誰就擁有了優(yōu)勢。
堅(jiān)持對(duì)外開放,持續(xù)提升參與全球教育治理的能力。教育強(qiáng)國不僅表現(xiàn)在一國內(nèi)部強(qiáng)勁的生命力和發(fā)展力,同時(shí)表現(xiàn)在對(duì)外的吸引力和影響力上。在全球教育治理中參與的廣度與深度、在國際教育社群中的影響力與話語權(quán)是判斷一國教育實(shí)力強(qiáng)弱的重要依據(jù)。日本從二戰(zhàn)后就尤其重視對(duì)外教育援助,推廣宣傳日本教育的優(yōu)點(diǎn)長處,重視做好與國際教育體系、國際公認(rèn)教育標(biāo)準(zhǔn)接軌的工作,加強(qiáng)與國際社會(huì)的教育交流與合作,參與到國際教育話語體系之中。這對(duì)提高日本教育的國際聲望和全球影響力發(fā)揮了重要作用。可見,堅(jiān)持對(duì)外開放是“教育大國”向“教育強(qiáng)國”發(fā)展的先決性必要條件。
堅(jiān)持從本國的歷史文化與現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),走適合自己的道路。眾所周知,二戰(zhàn)后德國大力發(fā)展職業(yè)教育。之所以選擇職業(yè)教育,一個(gè)重要原因在于德國自工業(yè)革命以來積累了良好的工業(yè)基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕瘋鹘y(tǒng),這也是當(dāng)時(shí)德國發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢。1969年,德國頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,為那些接受了九年義務(wù)教育之后不能繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的青年提供接受“雙元制”職業(yè)教育的機(jī)會(huì),為德國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)培養(yǎng)了大批熟練勞動(dòng)技術(shù)人才,同時(shí)有效解決了失業(yè)率上升等現(xiàn)實(shí)問題。換言之,德國的職業(yè)教育改革因基于現(xiàn)實(shí)國情和文化傳統(tǒng)而得到了社會(huì)認(rèn)可。有鑒于此,我國的教育決策也要立足國內(nèi)現(xiàn)實(shí),從自身優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)出發(fā),深化教育領(lǐng)域綜合改革,辦好人民滿意的教育,著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,為教育強(qiáng)國建設(shè)提供更大動(dòng)力。
(作者系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副院長、教授)
《中國教育報(bào)》2023年03月10日第2版
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