加強監(jiān)管推動非學(xué)科類培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展

“雙減”實施以來，非學(xué)科類培訓(xùn)一時間需求激增。一些機構(gòu)抓住家長迫切的培訓(xùn)需求，在招生、收費上玩套路，讓人防不勝防。為從根源上解決非學(xué)科類培訓(xùn)畸形發(fā)展的問題，教育部近日要求各地打通政策堵點，加快非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，強調(diào)將非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，推動選課、購課、消課、退費等全流程監(jiān)管全部依托平臺進行，堅決防止培訓(xùn)行為不規(guī)范、預(yù)收費“體外循環(huán)”等突出問題，維護家長合法權(quán)益。

推動平臺監(jiān)管是維護非學(xué)科類培訓(xùn)秩序的及時雨，有利于從根本上規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的運作，促進其健康發(fā)展。監(jiān)管平臺是培訓(xùn)機構(gòu)信息展示的窗口、公開服務(wù)的承諾，能幫助機構(gòu)按照自己的承諾依法誠實提供培訓(xùn)服務(wù)，起到自我約束、自律自省的重要作用。推動平臺監(jiān)管也有利于徹底解決非學(xué)科類培訓(xùn)易發(fā)多發(fā)的問題，維護學(xué)生和家長的合法權(quán)益。信息化管理的手段和提升治理效能的要求，迫切需要加快非學(xué)科類培訓(xùn)平臺監(jiān)管。

推動平臺監(jiān)管要科學(xué)謀劃、蹄疾步穩(wěn)。一要明確統(tǒng)一納入平臺的事項。什么內(nèi)容要上平臺、哪些模塊必須設(shè)置、具體參數(shù)有何要求，既要參照此前學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管平臺的做法、借鑒其成熟的經(jīng)驗，又要充分關(guān)照非學(xué)科類的特點，科學(xué)合理設(shè)定納入監(jiān)管的內(nèi)容。特別是針對群眾反映最強烈的收費問題，培訓(xùn)機構(gòu)要按照要求報送或授權(quán)托管銀行推送有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。要將預(yù)收費全額納入監(jiān)管，有效防范預(yù)收費“體外循環(huán)”。二要明確監(jiān)管的主體及職責(zé)。教育行政部門要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，主動與相關(guān)部門密切協(xié)同，加強監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三要明確平臺建設(shè)的具體要求。推動平臺監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急，是各地要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，真正將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)作為重大民生工程，列入重要議事日程，盡快研究制定工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，壓緊壓實責(zé)任。

落實平臺監(jiān)管，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，管用是根本。加強平臺的日常管理、有效運行和作用發(fā)揮，確保平臺監(jiān)管高效、精準(zhǔn)、實用，一要發(fā)揮各有關(guān)部門的作用。在監(jiān)管平臺的建設(shè)、管理和使用中，涉及的部門多、地域廣、層級復(fù)雜，需要確保各部門各司其職、各顯神通，形成有效監(jiān)管的合力。二要加強專項督導(dǎo)檢查。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室要將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)平臺建設(shè)及發(fā)揮作用情況納入督導(dǎo)范圍，加大對各地政府的督導(dǎo)考核力度。各地要對標(biāo)對表，加強對屬地有關(guān)工作的督導(dǎo)，對責(zé)任不落實、措施不到位、群眾反映強烈的予以問責(zé)。三要樹立平臺監(jiān)管的權(quán)威。運用平臺監(jiān)管建立健全問題線索共享處理機制，加快實現(xiàn)部門間違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認。借助平臺監(jiān)管加強對非學(xué)科類培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球、違反價格規(guī)定、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學(xué)秩序等違法違規(guī)行為。通過平臺監(jiān)管及時梳理群眾反映強烈的突出問題，適時部署非學(xué)科類培訓(xùn)集中專項整治，通報違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾。

（作者系廣東省教育研究院民辦教育特約研究員）

《中國教育報》2023年04月05日第2版