促進(jìn)人口紅利向人才紅利升級(jí)

2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況顯示，我國(guó)已經(jīng)建成世界最大規(guī)模高等教育體系，2022年高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4655萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到59.6%。高等教育普及化水平的不斷鞏固和提升，為新的人口紅利奠定了基礎(chǔ)。

人口紅利指的是一國(guó)的勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥姓急容^大，人口撫養(yǎng)比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的人口條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口迅速增長(zhǎng)，人口撫養(yǎng)比持續(xù)優(yōu)化，儲(chǔ)蓄率高，資本積累率和回報(bào)率高，不斷積累的人口紅利成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。2010年后，隨著中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后逐漸下降，人口撫養(yǎng)比提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)仍然是人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，但隨著人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)年齡人口占比逐漸下降，傳統(tǒng)的人口紅利將逐漸減少。

人口紅利既要看總量，更要看質(zhì)量；既要看人口，更要看人才。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力等，都離不開(kāi)高素質(zhì)的人才支撐。新形勢(shì)下，應(yīng)全面提升高等教育發(fā)展水平，積極發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的匹配度，確保更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)等，促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

全面提升高等教育發(fā)展水平，進(jìn)一步提高人口綜合素質(zhì)。教育是培養(yǎng)人才最有效、最直接的途徑。在高等教育普及化階段，為了更好培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，形成人口質(zhì)量的紅利，應(yīng)從以下幾方面著手：一是進(jìn)一步鞏固和提升高等教育普及率，持續(xù)提高國(guó)民素質(zhì)。通過(guò)打造精品課程，提升課程質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。二是高校應(yīng)深入各級(jí)各類(lèi)用人單位廣泛調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，科學(xué)規(guī)劃各專(zhuān)業(yè)招生人數(shù)及在總招生數(shù)中的比例，對(duì)培養(yǎng)方案按市場(chǎng)需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高人才與市場(chǎng)需求之間的匹配度。

積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，不僅有利于解決好企業(yè)招工難題，也有利于破解勞動(dòng)者就業(yè)難題。一是積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)本科教育發(fā)展。應(yīng)通過(guò)中高職貫通、中高本銜接、完善職教高考等，推進(jìn)高中階段和高等教育階段的普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑。應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法投資興辦職業(yè)院校，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高技能勞動(dòng)者。二是積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)形成政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)和市場(chǎng)化培訓(xùn)的一體化培訓(xùn)格局。有關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)地方組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)；通過(guò)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)；開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作，在符合條件的企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)；大力發(fā)展公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式；將收入分配與技能人才職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，發(fā)揮收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向作用。

確保更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的減少，主要是大齡勞動(dòng)力數(shù)量迅速減少所致，而青年勞動(dòng)力數(shù)量還是穩(wěn)中有增。要更好發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢(shì)，對(duì)高學(xué)歷人才進(jìn)行合理的資源配置。一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，從而吸納更多的高學(xué)歷人才就業(yè)。二是進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)，加大到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)者的工資傾斜力度，引導(dǎo)勞動(dòng)力在區(qū)域間有序遷移。三是鼓勵(lì)高學(xué)歷人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，充分發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢(shì)。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月06日第2版