為地方政府拓展社會(huì)化育人空間叫好

近日，媒體關(guān)于一群上海家長(zhǎng)在廢棄弄堂里搭起游戲場(chǎng)的報(bào)道，再次喚起人們對(duì)兒童友好型社會(huì)建設(shè)的關(guān)注。在高質(zhì)量教育體系建設(shè)和“雙減”政策實(shí)施的背景下，如何讓孩子們真正跳出補(bǔ)習(xí)班式的童年？?jī)和押贸菂^(qū)規(guī)劃實(shí)施中，路橋下“蘑菇森林”、高架下“樂(lè)匯小游園”等童趣空間的出現(xiàn)，令人耳目一新。無(wú)論是城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化治理，還是高質(zhì)量教育基本公共服務(wù)的提供，地方政府積極打造有溫度、有顯示度、有感受度的兒童友好城區(qū)示范樣板的行動(dòng)，都值得稱贊。

兒童友好的概念由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)1992年紐約會(huì)議首次提出，強(qiáng)調(diào)對(duì)兒童友愛(ài)，主張把少年兒童的需求、權(quán)利放到城市規(guī)劃政策的核心地位。其可以追溯到1989年第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第25號(hào)決議通過(guò)的《兒童權(quán)利公約》，本質(zhì)在于人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，我國(guó)兒童友好的理論與實(shí)踐總體興起于21世紀(jì)初，基本上屬于城市規(guī)劃建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)的范疇。相應(yīng)的內(nèi)容涉及兒童友好的城市、城區(qū)、街道、社區(qū)、公園、學(xué)校、樓宇、建筑、景觀等方面。當(dāng)然，也有一些關(guān)于農(nóng)村地區(qū)兒童友好環(huán)境的探討。

從幼有所育和學(xué)有所教的意義看，兒童友好和以學(xué)生為中心的教育教學(xué)在理念上一致，都著重于少年兒童的成長(zhǎng)成才。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，黨和政府高度重視少年兒童的教育培養(yǎng)。黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育事業(yè)全面發(fā)展。黨的十九大在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分進(jìn)一步明確“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。2018年9月全國(guó)教育大會(huì)后，黨中央國(guó)務(wù)院層面通過(guò)關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育的“三個(gè)文件”和“一個(gè)大會(huì)”（2019年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議），對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了總體部署和安排。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在第十二條“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”中，首次提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育均衡、高中學(xué)校多樣化構(gòu)成了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本維度和要求。

隨著以泛在性學(xué)習(xí)為典型特征的學(xué)習(xí)型社會(huì)快速發(fā)展，再加上現(xiàn)階段優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，家校社協(xié)同育人已成為一種共識(shí)。自2016年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任”，到《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出要“形成政府、學(xué)校、社會(huì)依法共同參與教育治理的制度保障”，再到《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》明確要求“家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致”。在面向未來(lái)的教育改革發(fā)展進(jìn)程中，以學(xué)校教育為主體、以家庭教育為基礎(chǔ)、以社會(huì)教育為支撐的“廣義教育實(shí)踐”及相應(yīng)制度建設(shè)日益迫切。

堅(jiān)守學(xué)校和課堂育人主陣地，應(yīng)對(duì)民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)校外課后教育活動(dòng)資源的需求，在教育供給側(cè)改革的意義上，各地政府按照國(guó)家推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，在城市規(guī)劃建設(shè)和改造中進(jìn)行少年兒童游戲活動(dòng)場(chǎng)所、資源的發(fā)掘，拓展寓教于樂(lè)的社會(huì)化育人空間，是其重要職責(zé)所在，能夠在極大程度上促進(jìn)“雙減”政策的有效實(shí)施和區(qū)域教育生態(tài)的優(yōu)化。除了統(tǒng)籌資源條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，地方政府還亟須圍繞少年兒童活動(dòng)的安全有序有效運(yùn)行，在組織、動(dòng)員、協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭和其他相關(guān)部門及人員參與的層面，建立一套責(zé)任機(jī)制與制度保障體系，以精細(xì)化和自組織運(yùn)行，形成城市兒童友好的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月20日第2版