打造協(xié)同育人新格局 構(gòu)建教育新生態(tài)

黨的二十大報告明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，教育領(lǐng)域的核心任務(wù)則是“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“健全學校家庭社會育人機制”。健全家校社協(xié)同育人機制，全面構(gòu)建協(xié)同育人新格局，是重構(gòu)教育生態(tài)的戰(zhàn)略選擇和重要任務(wù)。

構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制已具備良好基礎(chǔ)

當前，我國已初步實現(xiàn)了家庭、學校、社會三方的有機融合，并具備了進一步建立健全家校社協(xié)同育人機制的良好基礎(chǔ)和條件。

經(jīng)濟基礎(chǔ)已經(jīng)具備。近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，2021年全國GDP總量再創(chuàng)歷史新高。有研究預測，未來中國經(jīng)濟仍會持續(xù)增長并成為全球經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。我國始終堅持經(jīng)費投入優(yōu)先保障教育所需這一基本原則。自2012年以來，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例已連續(xù)10年保持在4%以上。 

社會共識早已達成。一是黨和政府高度重視，習近平總書記多次發(fā)表有關(guān)家校社協(xié)同育人的重要論述，我國近年來發(fā)布了多項涉及家校社協(xié)同育人的政策和法律法規(guī)。二是學術(shù)領(lǐng)域早已掀起研究熱潮，相關(guān)主題文章、論著等大量涌現(xiàn)。三是家庭、學校、社會各方都對改善家校社協(xié)同育人現(xiàn)狀有迫切需求并已達成共識。

實踐經(jīng)驗足夠豐富。多地積極探索，在此方面形成了豐富的實踐經(jīng)驗。從模式上可劃分為政府主導模式、學校組織模式、社區(qū)支持模式、校外教育活動載體模式、家庭參與模式等，且每種模式各有側(cè)重、各具特色，可滿足不同地區(qū)的個性化發(fā)展需求。

家校社各方須協(xié)同努力解決現(xiàn)存問題

雖然已經(jīng)取得了比較顯著的工作成效，但家校社協(xié)同育人機制建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題。

共識基礎(chǔ)還比較薄弱。家庭、學校和社會在落實立德樹人根本任務(wù)上及如何實現(xiàn)人的全面發(fā)展等理念上仍有不統(tǒng)一，如家長習慣“教育外包”，學校片面追求升學率，社會機構(gòu)則以追求經(jīng)濟效益為主，三方還無法形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、良性循環(huán)、協(xié)同共進的教育新格局和新生態(tài)。

各主體職責定位還不夠清晰。家校社三方在各自職責定位上還存在缺位、越位、錯位等情況，或是家長對教育參與不夠，或是教師轉(zhuǎn)嫁本該是學校職責范圍內(nèi)的事務(wù)或任務(wù)給家長，以致加重家長負擔，或是社會機構(gòu)課外培訓無序發(fā)展弱化學校教育，導致家校社各方無法有效整合自身資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢。

頂層設(shè)計仍待完善。目前亟待從國家或地方層面制定同時規(guī)范指導家校社三方協(xié)同共育的法律法規(guī)、政策體系。當下仍缺乏與《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律相關(guān)的配套政策法規(guī)及實施細則，以及指導地方開展相關(guān)工作的實施方案及規(guī)范標準。

良性循環(huán)尚未形成。當前相關(guān)理論研究明顯滯后于實踐探索，對協(xié)同機制的內(nèi)涵、協(xié)同模式、合作原則等方面的研究仍較薄弱；另外，分工明確的工作體系、主體間的民主議事和決策機制、各類資源的共享機制、定期溝通機制、干預補償機制及督導、評估與激勵機制等也仍待完善。

學校教育的引領(lǐng)作用尚難有效發(fā)揮。目前協(xié)同機制的建設(shè)仍以教育行政部門推動為主，不少學校尚未具備有效整合家庭和社會教育資源的能力，尚未發(fā)揮出在家校社協(xié)同育人中的主導和引領(lǐng)作用。

有效發(fā)揮各方作用構(gòu)建育人新格局

充分發(fā)揮各級政府領(lǐng)導作用，構(gòu)建家校社協(xié)同育人工作新格局。一是各級政府要完善相關(guān)機制建設(shè)，要通過制定或完善相關(guān)政策進一步明確政府職責及家庭、學校、社會各主體的權(quán)利和義務(wù)。二是各級政府要把家校社協(xié)同育人列入總體工作部署和重要工作日程，制定具體實施辦法，提供充足經(jīng)費保障，定期開展督導考核。三是地方政府要積極協(xié)調(diào)建立“地方黨委和政府牽頭、相關(guān)部門配合、教育局主導、街道部門共同參與、社區(qū)服務(wù)中心具體實施”的整體推進機制。四是地方政府要組建多部門共同參與的社區(qū)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，研究解決社區(qū)教育重大問題；指導出臺社區(qū)教育促進條例、行動計劃等保障性文件，明確社區(qū)教育長短期工作目標、工作思路和工作重點等。

積極發(fā)揮學校主導作用及專業(yè)優(yōu)勢，搭建以學校教育為中心的協(xié)同育人平臺。一是學校通過協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，整治督查校園周邊文化、安全環(huán)境；統(tǒng)籌用好各類社會資源，積極拓展校外教育空間和育人途徑，豐富學校課堂和課后服務(wù)內(nèi)容；提升社區(qū)服務(wù)能力，如成立社區(qū)家委會、開設(shè)社區(qū)家長課堂和周末親子互動成長營等。二是學校要圍繞學生成長，主動聯(lián)系溝通家長，回應家長和社會關(guān)切的問題，有效開展家庭教育指導服務(wù)，以學校之力帶動家風和民風建設(shè)。三是教育行政部門要為黨委、政府的統(tǒng)籌、決策提供服務(wù)支持，出臺部門規(guī)章制度，做好總體工作部署，及時跟進指導和協(xié)調(diào)學校利用好家庭和社會資源，將家校社協(xié)同育人列入本級教育行政干部、校（園）長及教師的培訓研修體系。四是學校要結(jié)合黨委、政府和教育行政部門等的總體工作部署，將協(xié)同育人工作納入學校日常管理和工作體系，納入干部和教師專業(yè)發(fā)展計劃，指導教師提高專業(yè)技能和家庭教育指導能力。 

創(chuàng)建以社區(qū)為中心的課后教育主陣地，充分利用社會育人資源。一是各地要繼續(xù)完善社區(qū)開展課后教育的工作機制，明確建設(shè)目標（包括功能定位等），制定具體的落實辦法和實施細則。二是各地可以創(chuàng)建“市級優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學?！薄熬飞鐓^(qū)教育工作站”等，充分發(fā)揮社區(qū)開展課后服務(wù)的功能，在課后教育的體系構(gòu)建、資源共享、投入機制、隊伍建設(shè)等方面起到示范引領(lǐng)作用，逐步形成“層級推進、梯度發(fā)展”的社區(qū)課后教育建設(shè)新格局。三是建立區(qū)、街、居、鄰四級社區(qū)教育陣地，讓“社區(qū)教育中心”成為開展課后教育的主要實施者，培育社區(qū)居民和青少年正確認識及參與課后教育的意識、素養(yǎng)和能力。

利用數(shù)字化技術(shù)擴大教育資源覆蓋面，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。一是依托信息化技術(shù)實現(xiàn)教育資源的可及性，擴大優(yōu)質(zhì)信息化、數(shù)字化教育資源的輻射范圍，讓困難地區(qū)、弱勢家庭、薄弱學校享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，為所有家庭和學校提供更多、更公平的學習機會。二是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析學校與家庭需求，為學校和家庭精準匹配社會教育資源，在兼顧共性的同時加強實時性、個性化、多樣化的資源供給。三是依托數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)時時、處處可學，大力推動典型家長、優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)教育類自媒體等成為良好教育資源的提供者與傳播者，讓學習者在消費知識、生成知識的過程中逐漸成為知識的創(chuàng)造者。

建立督導評估機制，將協(xié)同育人成效納入政府履職督導范圍。一是建立協(xié)同育人跟蹤、反饋機制，探索家校社協(xié)同育人引導機制、過程監(jiān)管機制、多方反饋機制、督導評估機制，將家校社協(xié)同育人實施效果納入政府履行教育職責評價和教育質(zhì)量評價重要內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)和未成年人保護工作考核體系。二是建立健全跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動機制，將公民參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等五大環(huán)節(jié)納入家校社協(xié)同育人決策過程，做到科學、民主決策，健全跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動機制，對家校社協(xié)同育人全過程進行有效監(jiān)督。三是積極應用考核評價結(jié)果，在資源支持和利用、經(jīng)費保障、氛圍營造等方面，加大支持力度，努力營造家校社協(xié)同育人的家風、校風、民風。

構(gòu)建全媒體傳播體系，營造協(xié)同育人良好氛圍。一是引導多方力量關(guān)心、支持、參與教育事業(yè)。二是大力加強家校社協(xié)同育人重要性和典型案例的宣傳，引導全社會充分認識到教育下一代不僅僅是家庭和學校的責任，更需要各級政府的綜合保障與全社會的廣泛支持和深度參與。三是充分借助新時代媒體輿論力量，加強電視、報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體與微信等新媒體的相互融合，營造家校社協(xié)同育人的全媒體支持體系和良好輿論氛圍。

（作者單位系中國教育科學研究院）

《中國教育報》2023年05月07日第4版