大力推進新時代學校體衛(wèi)藝國防教育工作高質量發(fā)展

抓好貫徹落實 以體育人以美化人

上海市教育委員會

體育美育是“五育”并舉的重要內(nèi)容，是全面提升青少年思想品德和審美修養(yǎng)、養(yǎng)成健康生活方式的重要路徑。上海堅決抓好貫徹落實，將學校體育和美育工作作為全面深化教育領域綜合改革、發(fā)展中國特色世界一流城市教育的重中之重，引導促進全體學生把經(jīng)常性參加體育鍛煉和藝術實踐、經(jīng)常性欣賞體育賽事和藝術活動作為伴隨一生的生活方式。

第一，把實施面向人人、促進優(yōu)質均衡作為核心目標。普及體育和藝術教育，根本靠學校課堂主渠道。2012年起，上海全面推行“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化、大學個性化”體育課改，構建“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式。開齊開足上好體育課，小學每天開設1節(jié)體育課，推動初中每周開設4至5節(jié)，鼓勵高中逐步增加課時。中小學聚焦7至8個項目開展教學，形成“一校多品”特色。落實學生每天校內(nèi)外各運動1小時，實現(xiàn)了學生人人會游泳、人人熟練掌握至少2項運動技能的目標。

同時，整體構建、分段實施大中小學藝術課程，要求義務教育學校開齊上好音樂、藝術課等必修課，確保每名中小學生至少擁有1項藝術愛好、掌握1項藝術技能；改進高中藝術類基礎型課程，重點開發(fā)藝術類拓展型、研究型課程，鼓勵中職校開設靈活多樣的藝術課程；要求所有高校開設公共藝術課程并計入學分，每名大學生須至少選修1至2門藝術課程。

第二，把培育后備人才、實現(xiàn)特色辦學作為關鍵引領。在抓好普及的同時，以機制創(chuàng)新促進優(yōu)秀后備人才源源不斷從學校走出來。一是布局體育藝術特色學校。依托學校創(chuàng)辦重點體育項目二線運動隊。構建優(yōu)秀人才“一條龍”培養(yǎng)機制，由“1所高中+2所初中+4所小學”組成布局單元，統(tǒng)籌供給高品質課程、師資、場地、科研等資源，實現(xiàn)學段銜接。二是促進后備人才成長發(fā)展。暢通優(yōu)秀體育后備人才升學通道和進入各級專業(yè)運動隊渠道，把體校文化學習交由教育部門實施并納入教育督導范圍。成立市級學生交響樂團、合唱團等，形成“?！獏^(qū)—市”三層后備人才培養(yǎng)布局。

第三，把打破部門圍墻、資源共建共享作為重要路徑。著眼建設全球著名體育城市和國際文化大都市，打破部門圍墻，協(xié)同構建體教融合、文教結合機制。一是深化體教融合。優(yōu)化競賽體系，統(tǒng)籌市運會、學生運動會、青少年錦標賽等賽事。強化體育師資建設，每年遴選1000名體育教師開展重點培訓，每年由體育部門選派100名專業(yè)教練員進校園。推動設施共建共享。二是創(chuàng)新文教結合。引進優(yōu)質文化藝術資源進校園，開展“高雅藝術進校園”“非遺進校園”等活動。走出去開展沉浸式藝術實踐活動，構建校內(nèi)外育人共同體。

探索融合新路徑 開創(chuàng)校園足球新局面

山東省教育廳

山東是人口大省、教育大省、體育大省，有各級各類學校3.87萬所，在校生2208萬人。近年來，山東深入貫徹落實習近平總書記關于校園足球重要指示批示精神，積極探索體教融合新路徑，校園足球呈現(xiàn)出全面謀劃、全域重視、全員參與、全程發(fā)力的生動局面。

一是突出體系化推進。省委、省政府高度重視校園足球工作，近年來連續(xù)印發(fā)《山東省足球改革發(fā)展實施方案》等文件，成立了校園足球發(fā)展研究中心等機構，基本形成了政府主導、部門協(xié)作、學校負責、各界參與的省級校園足球建設體系和發(fā)展格局。

二是突出普及化推廣。堅持抓早，從幼兒園開始培養(yǎng)孩子對足球的興趣。聯(lián)合省體育局、省足協(xié)指導地方各級足協(xié)、職業(yè)俱樂部定期派教練員到幼兒園與小朋友開展足球游戲，引導幼兒喜歡足球。堅持抓全，統(tǒng)籌指導各級足協(xié)、職業(yè)俱樂部、學校重視足球運動的全面普及推廣，鼓勵各級各類學校開設足球社團，利用每天課余時間和節(jié)假日學習踢球，參加訓練比賽。據(jù)統(tǒng)計，全省經(jīng)常性參與足球運動的學生約729萬人，占在校生總數(shù)的38%。堅持抓點，目前山東共有全國校園足球特色學校2307所、試點縣（區(qū)）10個、改革試驗區(qū)5個、“滿天星”訓練營5個。堅持抓高，選拔成立小學、初中、高中高水平集訓隊，每年利用寒暑假、節(jié)假日期間培訓1000余人次。堅持抓教，實施教練員專業(yè)能力提升工程。青島探索建立足球教練員引進機制，聘請40名優(yōu)秀退役運動員到足球重點學校帶隊訓練，與巴西桑托斯等職業(yè)俱樂部合作引進專業(yè)教練員。曲阜師范大學、山東理工大學女足隊分別和魯能俱樂部、青島海牛職業(yè)俱樂部簽訂合作協(xié)議，共享資源、共育人才。

三是突出賽事化提升。省教育與體育部門統(tǒng)籌整合賽事資源，建立起各學段與社會青少年俱樂部的完整競賽體系。主要包括“全國青少年校園足球特色學?！弊闱蚵?lián)賽、“體彩杯”中小學生足球聯(lián)賽、山東省大學生足球錦標賽、山東省足球特色高中聯(lián)賽等，每年參與足球比賽學生達200余萬人次。在第十四屆全國學生運動會上，省代表隊分獲中學組男子足球第一名、女子足球第三名。

四是突出貫通化培養(yǎng)。聚焦打通校園足球人才培養(yǎng)的難點堵點，建立起體育局、教育廳、足協(xié)三方聯(lián)席會議制度，探索開辟縱向貫通、橫向融通的優(yōu)秀足球人才成長新路徑。試點開展優(yōu)秀足球人才集中培養(yǎng)，遴選歷城二中、山師附中等有條件的高中學校，與山東大學等10余所省內(nèi)高校建立結對關系，暢通對口升學通道。在第一屆中國青少年足球聯(lián)賽中，濟南歷城二中女子足球隊獲得U17組冠軍。

加大資金投入 做實做細衛(wèi)生健康“基本功”

海南省教育廳

近年來，海南省全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強青少年健康成長的決策部署，堅決落實教育部關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的各項要求，切實加強組織領導、完善頂層設計、健全工作制度、加大資金投入，全力推進學校衛(wèi)生與健康教育工作高質量發(fā)展，取得了階段性成效。

一是學生近視壓降有成效。出臺《海南省兒童青少年近視防控三年（2021—2023年）行動方案》等系列文件，省人民政府授權省教育、衛(wèi)健部門與市縣政府簽訂綜合防控兒童青少年近視責任書、壓實責任。省委、省政府連續(xù)6年將近視防控工作納入年度為民辦實事項目，加大投入和改善條件。近年來累計投入1.1億元，采購可升降課桌椅46.61萬套，實現(xiàn)全省中小學可升降課桌椅全覆蓋；2022年起投入1.5億元，改造1萬余間中學教室照明，實現(xiàn)全省中學教室全部達到采光和照明衛(wèi)生標準。編寫海南省中小學健康教育教材，制作海南省兒童青少年預防近視動畫宣傳片，組織專家組深入開展針對性宣講，推進視力健康宣教進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭。海南省兒童青少年綜合近視率始終保持在低位。

二是學生生命安全有保障。大力實施中小學生游泳教育普及推廣工程，建成322個學校游泳池，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實現(xiàn)四至九年級學生游泳“應學盡學、應會盡會”，普及防溺水安全知識和應急救護技能培訓。從2020年起，分步在全省各級各類學校安裝了2953臺AED（自動體外除顫儀），實現(xiàn)學校AED安裝全覆蓋，對廣大師生開展急救知識和技能培訓，累計培訓師生92.2萬人，先后挽回數(shù)十名師生生命。出臺《海南省中小學生安全應急綜合演練及基地建設實施方案》，投入1.5億元在全省東西南北中建成5個中小學生安全應急綜合演練基地，積極組織中小學生開展安全應急實踐體驗活動。3年共系統(tǒng)培訓超過30萬名中小學生，學生安全意識大幅提升。

三是師生健康素養(yǎng)有提升。注重及時優(yōu)化調整、統(tǒng)籌協(xié)調、科學精準落實好各項校園防控措施，牢牢守住校園不發(fā)生聚集性疫情的底線。創(chuàng)新開展健康班主任試點工作，多渠道補充學校專業(yè)衛(wèi)生人才。總結分析近20年海南學生體質與健康數(shù)據(jù)，編制調研報告，為持續(xù)改進學生體質健康提供政策依據(jù)與干預措施。建立省級健康監(jiān)測平臺。

健全體制機制 推進學校美育面向人人

湖北省教育廳

近年來，湖北省把加強和改進學校美育工作擺在突出位置，堅持守正創(chuàng)新，健全體制機制，著力構建面向人人的學校美育工作體系，全面推進新時代學校美育工作深入發(fā)展。

第一，健全美育工作機制，促進協(xié)同高效發(fā)展。一是強化頂層設計。建立學校美育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調推進學校美育工作。二是強化課程體系。高校成立公共藝術教育專門工作機構，落實藝術教育2個學分剛性要求。義務教育階段學生掌握1至2項藝術特長，高中階段建立多樣化藝術課程，促進職業(yè)學校藝術教育和專業(yè)教育實現(xiàn)有機結合。三是強化部門協(xié)同。建立文教合作機制，與省文旅廳簽署文教融合發(fā)展備忘錄，協(xié)同推進校園美育活動普及等。四是強化專業(yè)指導。成立高校美育教指委和中小學美育教指委，加強研究、咨詢、評估和指導。

第二，健全美育展演機制，搭建實踐育人平臺。一是完善常態(tài)化學生藝術展演制度。學校每學期舉辦一屆藝術展演，縣級每年舉辦一屆，市級每兩年舉辦一屆，省級每三年舉辦一屆中小學生“黃鶴美育節(jié)”和“大學生藝術節(jié)”，全省超過95%的學校建立了校內(nèi)藝術展演制度?！包S鶴美育節(jié)”“大學生藝術節(jié)”共計舉辦20屆；兩年一屆的“湖北高校美術與設計大展”和一年一屆的“湖北省中小學生美術書法作品比賽”已累計舉辦32屆。二是健全美育活動普及制度。在中小學開展校長、教師和學生廣泛參與的“大家唱、大家跳”藝術教育普及活動，每年600余萬名中小學生參加，學校普及率達90%以上。廣泛開展戲曲進校園活動，每年組織戲曲藝術院團進校演出1萬余場次。三是拓展美育活動空間。充分利用各地博物館、劇院、文化館等文化藝術場所開展中小學課外實踐活動。四是強化美育載體建設。逐步推進省級美育學校、示范性大學生藝術團和示范性中小學生藝術團建設。建設省級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和基地。

第三，健全美育幫扶機制，營造美育均衡發(fā)展環(huán)境。一是實施美育教師交流制度。大力實施農(nóng)村教師資教行動計劃和縣域教育聯(lián)合體建設，建立完善鄉(xiāng)村學校美育幫扶機制，改善教學資源短缺現(xiàn)象。實施“農(nóng)村教師素質提升工程”，5年免費培訓農(nóng)村中小學美育教師1.5萬余人次。二是實施“美育浸潤計劃”。組織武漢音樂學院、三峽大學等高校對鄉(xiāng)村中小學音樂教師提供定向精準幫扶。實施“美育浸潤計劃”，第一批遴選17所美育資源豐富的高校同17個市州建立結對幫扶機制，支持高校幫扶農(nóng)村中小學美育協(xié)同發(fā)展。三是實施優(yōu)質美育資源共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”美育新模式等，補齊農(nóng)村美育資源短板。

夯基礎激活力 全面深化體教融合

四川省教育廳

近年來，四川省深入學習貫徹習近平總書記關于教育和體育的重要論述，牢固樹立“健康第一”的教育理念，全面深化體教融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。

一是強化機制保障，夯實體教融合基礎。建立四川省青少年體育工作聯(lián)席會議機制，與省體育局共同成立省體教融合辦公室，定期召開體教融合工作推進會。社會體育場館向師生免費或低收費開放，學校場館向社會人士有序開放。省級辦賽資金教體兩家協(xié)同保障，省教育廳具體落實籃足排“三大球”辦賽經(jīng)費，省體育局負責田徑游泳等其他全部項目經(jīng)費。“十三五”以來，省教育廳年均預算體教融合經(jīng)費5000萬元，已累計投入專項資金4.77億元。落實優(yōu)秀退役運動員擔任學校體育教練員改革舉措，明確適用范圍、崗位設置、編制使用等事項，有效破解體教“雙向互需”瓶頸。西南交通大學、成都體育學院等高校聯(lián)合成立“學生體質健康大數(shù)據(jù)研究與聯(lián)合應用技術中心”，重點圍繞學生體質提升及科技成果轉化，開展大數(shù)據(jù)分析與研究，為體教融合“產(chǎn)學研用”提供科技支撐。

二是擦亮品牌特色，激發(fā)體教融合活力。省教育廳與省體育局、團省委聯(lián)合舉辦青少年校園體育聯(lián)賽，教體雙方共同制定競賽規(guī)程、選派競賽團隊。每年組織“川渝云貴”四省市校園足球及學校體育文化交流活動，其間舉辦足球邀請賽、圓桌論壇、科報會及觀摩交流，共同打造學校體育協(xié)同發(fā)展標志性、支撐性項目。與省體育局共同開展“奔跑吧·少年”“川渝青少年體育交流活動”“幼兒體育大會”等系列活動品牌，組織開展全省冬夏令營、幼兒體育活動、親子體育活動以及川渝、川澳青少年體育交流活動，全省參與人數(shù)超300萬人次。充分發(fā)揮4個全國校園足球改革試驗區(qū)等的示范引領作用，“一校一品”“一校多品”推進學校體育特色發(fā)展。

三是堅持正確導向，提升體教融合成效。堅守立德樹人初心使命，對擔任學校教練員的退役運動員嚴格要求，嚴守師德師風。對各項賽事活動嚴格資格審查、嚴處違規(guī)違紀。幫助學生提升體質，關注學生心理健康，凝聚合力育人育心。統(tǒng)籌30所體育專業(yè)院校及有體育專業(yè)的綜合高校，與21個市州結對共建學校體育工作，體育教育專業(yè)大學生重點前往涼山等民族地區(qū)支教，推進地方政府、普通高校、中小學校，“五育”并舉、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進“健康中國”“健康四川”行動，將體教融合落實情況、學生體質健康優(yōu)良率納入對市（州）政府履行教育職責的考核內(nèi)容，作為高?？冃芸罘峙涞闹匾蛩亍?/P>

強身塑心 構建“三全體育”新體系

浙江大學

浙江大學積極貫徹習近平總書記“樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的重要指示精神，扎實推進以強身塑心為導向的“三全體育”改革。

一是開設“全年段”體育必修課程。率先修訂人才培養(yǎng)方案，完善體育課程修讀辦法，實施本科生體育必修課程全年段覆蓋。年均開設54個專項、1200余個班級的體育課程，覆蓋近6萬名學生，舞龍舞獅、皮劃艇、龍舟等特色課程深受學生喜愛?！斑\動安全與健康”慕課被教育部認定為國家級一流本科課程。重構課程體系，通過專項教學、身體素質、運動訓練“第一課堂”開展個性化教學，將體育競賽等“第二課堂”計入體育成績，占幅40%。實現(xiàn)體育必修全覆蓋。增設三年級體育專項和四、五年級體測與鍛煉必修課，必修學分從5或5.5分增至6.5或7分；一年級每周新增1學時身體素質課，學時從144增至280。

二是打造“全過程”開環(huán)育人載體。將體育教育貫穿高等教育所有階段，進一步拓展體育活動的長度、廣度與深度。從2018年起將第十節(jié)課設置為本科生體育活動時間，不允許安排文化課，并利用該時段開設身體素質課。組織以課堂教學內(nèi)容為主的專項競賽，代替課程考試。依托俱樂部、社團、運動隊建設專項輔導站，幫助學生掌握技能、養(yǎng)成習慣。常態(tài)組織體測工作，不限測試次數(shù)，開設體質健康提高班，實現(xiàn)“以測代練、以測促練”。學生體質健康水平持續(xù)提升，連續(xù)6年居省內(nèi)非警類本科院校第一。通過場館打卡、院系活動、輔導站及人工智能鍛煉等構建多元化的課外鍛煉體系，學生自主鍛煉積極性顯著提高，4年來參與課外鍛煉打卡和校內(nèi)體育競賽的人次分別增長了130%、800%。

三是構建“全方位”協(xié)同育人機制。建立以校領導為主任的體育美育工作委員會，以體育美育“十四五”專項規(guī)劃統(tǒng)領學校體育工作。構建“校—院—社團”全方位協(xié)同聯(lián)動機制，將培養(yǎng)學生體育愛好、運動興趣與技能特長相結合。要求學生每學期至少參加1項（次）體育賽事，打造校園馬拉松、水上運動會、“三好杯”系列競賽等文化品牌，年均開展活動上千場次。推動體教融合，引導高水平運動員參與社團活動、課外輔導站建設，促進高水平運動員技能提升和全面發(fā)展，連續(xù)三屆獲全國學生運動會“校長杯”。創(chuàng)建智慧體育管理平臺，為實現(xiàn)“人人體育、時時體育、處處體育”提供技術支撐，輻射國內(nèi)近百所高校、70余萬名學生。

鑄魂塑型 聚焦軍訓育人有質效

北京科技大學

北京科技大學不斷提煉符合時代特點的服務大學生“鑄魂”“塑型”的軍事技能訓練模式。2019年以來，學校聚焦軍訓育人提質增效，探索了工作模塊化、效果貫通化、形式多樣化的新模式，做到三條線協(xié)同、三方面融合、三階段貫通，努力把學生軍訓打造成“三全育人”的重要陣地。

一是軍訓工作模塊化，提升協(xié)同育人質效。工作職責模塊化。各項工作按模塊拆分，各方面明確分工，細化主體責任，科學制定軍訓規(guī)劃、工作方案等。組訓人員模塊化。注重發(fā)揮退役大學生士兵“助手”作用，注意發(fā)揮學校國防類學生社團“朋輩”幫扶作用。教學內(nèi)容模塊化。按照“隊列、防衛(wèi)、應急、國防”4個技能模塊進行設計，將技能基礎理論學習與國防教育實踐相結合，將實體課堂與學校軍事技能訓練虛擬仿真平臺、軍事技能訓練在線課程相結合，實現(xiàn)了軍訓時間從集中到分散再到集中，軍訓對象從全體到教學班級再到個人，為下一步學生軍訓課程化提供實踐依據(jù)。

二是軍訓效果貫通化，增強融合育人成效。落實“三融合”，即新生思想引領與軍事技能訓練相融合、個人成長與集體發(fā)展相融合、基礎訓練與應急技能實踐相融合。圍繞“培養(yǎng)五大素質”，即：通過隊列訓練，培養(yǎng)團隊意識，增強抗壓能力；通過共同條例學習，培養(yǎng)紀律意識，增強自我約束能力；通過內(nèi)務管理，培養(yǎng)時間意識，增強自我管理能力；通過技能訓練，培養(yǎng)學習意識，提升綜合素質；通過文武競賽和角色體驗，培養(yǎng)責任意識，勇于擔當，敢于挑戰(zhàn)。講好“四個內(nèi)涵”，即精益求精、吃苦耐勞、潤物無聲、風清氣正。挖掘“三個新”，即新大綱、新時代、新精神。踐行“二個意義”，即：不怕苦，不服輸；在訓練場服從命令，在競技場彰顯青春。將育人元素融入到日常訓練中。尋找學生日常管理、基層組織建設的育人元素與軍訓文化要素的結合點，營造“比學趕幫超”的氛圍。

三是軍訓形式多樣化，提高訓練育人實效。完善訓練模式。堅持軍事理論與軍事技能相結合、教育實踐與競賽體驗相結合、基礎訓練與特色聯(lián)訓相結合，對標教育部全國軍事課教學展示實施方案，構建“訓、練、賽”閉環(huán)的完整流程。創(chuàng)新訓練形式。采取“聚是一團火，散是滿天星”行動計劃、“小組學習—連隊體驗—比賽支撐”的訓練模式，能聚能散，化整為零，最大限度上避免客觀條件對軍訓的影響。豐富訓練樣式。設計出符合校園特點的訓練樣式，如體育場軍事越野等。引入兵棋推演、無人作戰(zhàn)等體驗賽，提高學生參與度，增強學生獲得感。

《中國教育報》2023年06月10日第3版