高職教育助推共富的實踐路徑

浙江被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史使命，為全國探路。為此，省委、省政府出臺了《浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021—2025年）》（簡稱《實施方案》），聚焦解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，加快浙江山區(qū)26縣共同富裕發(fā)展步伐。共同富裕根本靠改革，基礎(chǔ)在教育，《實施方案》明確提出“構(gòu)建符合山區(qū)需求的教育體系”。在這一背景下，梳理和分析高等職業(yè)教育助推共同富裕的實踐路徑，成為亟待解答的時代課題。

高等職業(yè)教育助推共同富裕的三維邏輯

理論邏輯——堅持類型教育特征屬性的本質(zhì)需要。高質(zhì)量發(fā)展高等職業(yè)教育與推動共同富裕在內(nèi)在邏輯上是辯證統(tǒng)一、互為前提的。產(chǎn)教融合、“雙師型”教師、技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)等類型教育的特征屬性將進一步夯實共同富裕發(fā)展的基礎(chǔ)。共同富裕包含著物質(zhì)和精神的雙重富裕，而高等職業(yè)教育在有效阻斷貧困代際傳遞、社會兜底中作出了巨大的貢獻。

政策邏輯——激活共同富裕動力引擎的必然需要。從職業(yè)教育政策層面看，自《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布以來，各級政府對職業(yè)教育的發(fā)展更加重視，將促進職業(yè)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對職業(yè)教育發(fā)展的投入，并出臺了一系列政策支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，類型教育的特征屬性更加凸顯?？梢姡殬I(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的重要支撐。從共同富裕政策層面看，浙江從金融、教育、文化等多個層面密集出臺支持政策，尤其是各高職院校在整體布局下，陸續(xù)出臺助力共同富裕的“一校一策”，一方面對自身高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，另一方面也將進一步激活共同富裕的動力引擎?？梢姡餐辉０l(fā)展要求進一步夯實職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。

發(fā)展邏輯——助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。從經(jīng)濟發(fā)展需求看，經(jīng)濟學(xué)界普遍認為“高質(zhì)量發(fā)展”應(yīng)包含提升生產(chǎn)力和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，這也是共同富裕的本質(zhì)要求。而經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育的聯(lián)系最為緊密，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟，就是在擴大人力資本投資，就是穩(wěn)固共同富裕的基石。從社會發(fā)展矛盾看，人民對美好生活的向往包括了對個體生涯發(fā)展和技術(shù)技能教育的向往，簡單的職業(yè)技能學(xué)習(xí)已經(jīng)不能滿足人民的需要。培養(yǎng)新時代的大國工匠、能工巧匠，提升生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，已成為未來職業(yè)教育“高質(zhì)量發(fā)展”的重點。

高等職業(yè)教育助推共同富裕的現(xiàn)實困境

一是山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。一方面，山區(qū)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，山區(qū)26縣的中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置雖然基本覆蓋區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但缺乏系統(tǒng)性設(shè)計，專業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整；另一方面，山區(qū)職業(yè)教育急需提檔升級，尤其是招商引資的一些高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求。但是，從現(xiàn)有情況看，山區(qū)縣尚未有獨立設(shè)置的高職院校，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源匱乏。同時，山區(qū)學(xué)子在外求學(xué)后，回鄉(xiāng)意愿不強烈，以臺州科技職業(yè)學(xué)院為例，2020—2022屆畢業(yè)生中，臺州山區(qū)縣（天臺、仙居、三門）生源學(xué)生回生源地就業(yè)的平均比例為43.25%，不及半數(shù)。山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給存在斷檔風(fēng)險。

二是山區(qū)企業(yè)發(fā)展急需提升人力資源水平。當前，山區(qū)企業(yè)的發(fā)展與人力資源水平不匹配。一方面，山區(qū)中職教育發(fā)展緩慢，當前浙江山區(qū)26縣雖均建有縣域職教中心，但隨著我國中等職業(yè)教育從就業(yè)教育逐漸轉(zhuǎn)向就業(yè)與升學(xué)并重，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生對提升學(xué)歷層次有了進一步要求；另一方面，山區(qū)企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象，尤其是高層次的技術(shù)技能人才匱乏，對職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求。

三是山區(qū)社會發(fā)展急需縮小階層收入差距。從山區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀看，基層人員文化水平不高、技能基礎(chǔ)薄弱等，嚴重影響了企業(yè)效益，企業(yè)急需通過有效的職業(yè)培訓(xùn)提升員工的技能，提高員工收入。因此加強基層人員的職業(yè)培訓(xùn)，也是實現(xiàn)“擴中提低”的有效途徑。同時，職業(yè)教育的社會地位仍不被認可。家庭條件優(yōu)越的，千方百計將孩子送到大城市去讀書，導(dǎo)致了人口流出，學(xué)成歸來的技能人才甚少。家庭條件相對較差、學(xué)習(xí)成績又無法達到普通高中要求的，只能留在山區(qū)中職學(xué)校就讀，日后雖能優(yōu)先留在地方就業(yè)，但是總體收入相對較低，個人成長通道尚未完善。

高等職業(yè)教育助推共同富裕的突破路徑

第一，推進“一縣一產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)，增強專業(yè)建設(shè)耦合性。可以從兩個層面去思考。一是支持高等職業(yè)教育資源下沉縣域。依托山區(qū)縣中職學(xué)校、技師學(xué)院及龍頭企業(yè)，推進“一縣一產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)，政校行企積極探索多主體辦學(xué)模式，開展混合所有制試點，建設(shè)實體化運行產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)主動對接山區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和先進產(chǎn)業(yè)集群，并指導(dǎo)地方中職學(xué)校建設(shè)適應(yīng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高水平專業(yè)群。撤銷并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)集群效應(yīng)。選派高水平專業(yè)人才服務(wù)山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展，以應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)由絽^(qū)縣產(chǎn)業(yè)需求，共享共用產(chǎn)業(yè)科研服務(wù)平臺，與山區(qū)縣龍頭企業(yè)開展校企合作，聯(lián)合攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提升山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)能力，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，培育產(chǎn)業(yè)共興的“火種”。

第二，深化人才培養(yǎng)改革，增強技能人才適應(yīng)性。可以從兩個層面去考慮。一是積極推進中高企一體化人才培養(yǎng)。與山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、行業(yè)龍頭企業(yè)合作，探索五年一貫制聯(lián)合培養(yǎng)新模式，中高企三方聯(lián)動，推動專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程（實訓(xùn)）體系和培養(yǎng)方案的銜接，構(gòu)建“校企協(xié)同、中高一體、育用貫通”高技能人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)適應(yīng)性。二是探索開展“職技融通”改革試點。主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，積極探索職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展新模式。高職院?？膳c山區(qū)縣中職學(xué)校、技師學(xué)院三方合作，探索“高職+技師+企業(yè)”的人才培養(yǎng)試點，推進“職技融通”改革試點，面向當?shù)卣猩?。同時，制定專項留人政策，確保經(jīng)過長學(xué)制培養(yǎng)的技能人才能留在山區(qū)縣工作。

第三，探索“擴中提低”改革試點，增強職業(yè)培訓(xùn)實效性。一是要構(gòu)建全生命周期職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。落實育訓(xùn)并重的法定職責，聯(lián)合山區(qū)縣龍頭骨干企業(yè)，組建培訓(xùn)綜合體，與企業(yè)開展訂單式、組團式培訓(xùn)合作；建設(shè)中小學(xué)職業(yè)體驗中心，面向中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育；開展社區(qū)教育、老年教育等服務(wù)，將職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)貫穿全生命周期。二是要加強重點人群的職業(yè)教育培訓(xùn)。重點面向企業(yè)職工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等社會人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育，提升這類人員收入水平也是提升職業(yè)教育的社會認可度。同時，加強對山區(qū)縣高等職業(yè)教育辦學(xué)成果及優(yōu)秀師生典型的宣傳報道，講好身邊的職教故事，營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，不斷提升高等職業(yè)教育的影響力和美譽度。

（作者系臺州科技職業(yè)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所所長）

《中國教育報》2023年06月20日第5版