革故鼎新 凝心聚力求發(fā)展

高校擴招計深遠

汪瑞林

    歷史記錄

1999年1月13日，國務院批準轉(zhuǎn)發(fā)了教育部提出的《面向21世紀教育振興行動計劃》，正式拉開了高校擴招的大幕。據(jù)統(tǒng)計，1998年，全國高校的招生人數(shù)為108萬，1999年擴招比例高達47％。

    【相關(guān)報道】

《學習宣傳和全面貫徹〈面向21世紀教育振興行動計劃〉》，1999年2月26日一版

《如何應對高校擴招》，2000年3月15日一版

見證者說

回顧新中國成立以來高校招生及高等教育發(fā)展史，1999年是一個特殊的年份。這一年高校史無前例的大擴招，使數(shù)十萬名考生得以跨入高校大門，也使中國高等教育邁入發(fā)展的快車道。

1999年，我剛參加工作不久，成為教育新聞戰(zhàn)線的一名新兵。聽到高校要擴招的消息，我的第一反應是非常振奮，為更多的學生有機會進入大學深造而高興。

后來，結(jié)合“新中國成立60周年”等一些特殊時間節(jié)點，我專門做過1999年高校擴招的專題報道，采訪了教育部相關(guān)負責人及專家學者，對這項決策出臺的臺前幕后及其重要意義也有了更為深入的認識。

據(jù)時任教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人回憶，1999年6月2日上午，時任教育部領導告訴他，國務院決定要進一步擴大高校招生。那時候各高校招生簡章已經(jīng)發(fā)出去了，學生在忙著填志愿（7月份高考，考前填志愿）。國務院關(guān)于擴招的決定改變了正常的部署，一切工作安排都轉(zhuǎn)入特殊應急狀態(tài)。6月13日，各省份主管教育的副省長、副市長和教育廳廳長齊聚國家教育行政學院，時任教育部副部長張保慶作了部署，要求迅速落實國務院的決定。

談到1999年的高校擴招，不得不提到一個人，那就是時任亞洲開發(fā)銀行駐北京代表處首席經(jīng)濟學家湯敏。1997年東南亞爆發(fā)了嚴重金融危機，并很快波及全亞洲。當時的中國經(jīng)濟面臨很多困難，正力保GDP年增長率達到8％。要實現(xiàn)這一目標，必須在拉動內(nèi)需上下功夫。湯敏認為教育能有效拉動內(nèi)需，于是他向政府提出了擴大高校招生的建議。我曾當面問過湯敏，他說自己確實向國務院提過相關(guān)建議，但他個人的作用很有限，擴招是黨中央、國務院綜合考慮各方面因素作出的重大決策。時任教育部領導認為，擴大高校招生，主要是為了更好地滿足“三個需要”——21世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、提高國民素質(zhì)的需要、人民群眾接受高等教育的需要。

時任國務院總理朱镕基在改革開放后的第三次全國教育工作會議上講話，涉及高校擴招只有8個字：“盡力而為，量力而行。”這8個字為擴招確定了正確方向。最終，1999年高校招生增加51.32萬，招生總數(shù)達159.68萬人，增長速度達到史無前例的47.4％。之后2000年的擴招幅度為38.16％，2001年為21.61％，2002年為19.46％，高等教育毛入學率達到了15％，中國正式進入高等教育大眾化階段。到2003年，中國普通高校本?？粕谛Ｈ藬?shù)超過1000萬。從2006年開始，高校擴招速度明顯放緩，提高質(zhì)量被確定為高教發(fā)展的中心任務。

今天看來，1999年開始的高校擴招，盡管也帶來一些問題，但毫無疑問是一項正確而果斷的決策，對于中國高等教育乃至整個經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展有著極為重要的意義、極其深遠的影響。

（作者系本報記者）

    

實現(xiàn)“兩基”開新局

蔡繼樂

歷史記錄

2001年1月1日，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會舉行新年茶話會。江澤民在茶話會上發(fā)表重要講話，宣布我國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標。

    【相關(guān)報道】

《在全國政協(xié)新年茶話會上的講話》，2001年1月2日一版

《求真務實決戰(zhàn)“兩基”攻堅》，2004年4月9日一版

見證者說

實現(xiàn)“兩基”目標，為我國現(xiàn)代化建設奠定了堅實的人力資源基礎。為充分報道這一偉大成就，中國教育報派出多路記者赴全國各地采訪，特別是西部地區(qū)。當時，作為記者部的一名編輯，我有幸參加了寧夏回族自治區(qū)“兩基”攻堅的采訪報道。

記得我們重點在寧南山區(qū)進行采訪，走進那些剛剛實現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)，與村干部、學校校長和教師交流，聽他們講述“兩基”攻堅中的感人故事，心中油然生出難以言述的感動。我記得，在涇源縣采訪時，一位名叫董志康的村干部向我講述了“勸學小分隊”的故事。

那些年，當?shù)卮迕袼秃⒆尤雽W的積極性并不高。為了加快“兩基”攻堅步伐，當年，涇源縣各個鄉(xiāng)村組織一支支由縣、鄉(xiāng)、村干部和工作人員組成的勸學小組。他們走進輟學孩子家中，苦口婆心地勸說村民讓孩子返校。當?shù)厝诵蜗蟮胤Q之為“勸學小分隊”。

由于當?shù)厝罕姷乃枷胗^念比較保守，勸學小組在工作中遇到了極大的困難。有一次，縣長帶著勸學小組的成員，來到一個村民家中勸學。沒想到，學生家長態(tài)度非常強硬，不僅絲毫不領情，還在一怒之下硬把縣長一行人給轟出了家門。

董志康告訴我，他從部隊退伍后，一直擔任村干部，正趕上“兩基”攻堅。為了讓那些輟學生返校，他多次自掏腰包買來書包、雨鞋等學習和生活用品送給他們。他清楚地記得，有一個叫宋小燕的小女孩，上小學后經(jīng)常輟學，幾乎每個學期開學后，董志康都要上她家好幾趟。

有一次下暴雨，校長又給董志康打電話，說宋小燕又沒來上學。放下電話，董志康二話沒說，就帶著校長和幾位村干部來到宋小燕家。得知宋小燕上山挖中草藥后，幾個人冒著大雨上山，直到將宋小燕勸回學校為止。

靠著這樣的努力，涇源縣的適齡人口初中入學率從46.7％一躍提高到95.8％，從而達到了“普九”的標準。

后來，我又赴青海省和甘肅省采訪“兩基”攻堅。給我印象最深的是在果洛藏族自治州的采訪。當我們乘坐的越野車越過一座座大山來到平均海拔4000多米的州府所在地大武鎮(zhèn)時，映入眼簾的是見不到一棵樹的荒涼街景，還有遠處光禿禿的山巒。

在甘肅采訪時，我們聽到了許多教育系統(tǒng)干部職工的感人事跡，有一位縣教育局局長，因為“兩基”攻堅嘔心瀝血、積勞成疾，年僅43歲就獻出寶貴生命。還有一位鄉(xiāng)干部在“兩基”工作中，因過于勞累一度暈倒在工作第一線。正是這些奮戰(zhàn)在“兩基”攻堅一線鄉(xiāng)村干部和教育人的無私奉獻，才換來了我國如期實現(xiàn)“兩基”的偉大成就！

（作者系本報記者）

   

突破“4%”迎來投入新起點

趙秀紅

歷史記錄

2013年全國兩會上，政府工作報告指出，“國家財政性教育經(jīng)費支出5年累計7.79萬億元，年均增長21.58％，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4％”。

    【相關(guān)報道】

《2012年4%目標實現(xiàn)》，2013年3月6日一版

《4％的前世今生——寫在國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％目標實現(xiàn)之際（上）》，2013年3月5日一版

見證者說

從沒有哪個數(shù)字的波動能像它一樣牽動中國教育人的心，那就是國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的4％。對于教育人來說，4％可謂是癡纏多年的夢想；對于國家來說，4％是對發(fā)展教育事業(yè)作出的莊嚴承諾。4％，成為牽動中國教育的重要“符號”。

它的提出，歷經(jīng)波折，它的實現(xiàn)，更是篳路藍縷。從1993年正式提出到2012年達成目標，歷經(jīng)20年。20年風雨兼程，20年波折起伏，20年艱苦卓絕。巧的是，我作為一名教育新聞人，經(jīng)歷了后半段的10年。

更巧的是，剛踏入新聞行業(yè)的我，做的第一篇調(diào)查性報道就與教育經(jīng)費有關(guān)。我記得是個冬天，報社得到一條線索：審計發(fā)現(xiàn)，2004年西部某縣公用教育經(jīng)費竟為“零撥付”。我和另一名同事趕到當?shù)夭稍L，破除重重阻礙，掌握了一手素材。讓我們意外的是這個縣還是本省經(jīng)濟增長快速的縣。“零撥付”之下的學校，讓我們感覺心情沉重，直到今天我依然記得一個細節(jié)：去一所學校采訪，竟找不到校門，學校甚至沒有錢做校牌。報道推出后，主管教育的副縣長很生氣，給我們打電話，我們反問了一句：“您覺得哪句話寫錯了？”他沉默了。

是啊，如果對教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位認識不到位，在財政有壓力的情況下，就會像這個縣一樣，委屈孩子，委屈教育。這在當時并不罕見，只是表現(xiàn)略有差異。除了有客觀上的困難，也有認識上的缺位。實現(xiàn)4％，凝結(jié)了多少教育人的夢想。兩會采訪時，我認識了連續(xù)10年都在為4％的實現(xiàn)而呼吁的全國政協(xié)委員沈士團，他被記者們稱為“4％專業(yè)戶”，而他也是從同為教育界別的委員、北京工業(yè)大學原校長王滸手里接過的接力棒。在中國教育報的歷史上，也有很多篇呼吁增加地方政府教育投入的報道，比如《我咋成了躲債校長》等。

在黨中央、國務院強有力的政策引導下，在各級政府的努力和社會各界的呼吁下，2012年，這個數(shù)字首次爬坡過坎沖到了4％！多么激動人心！

為了紀念這一歷史事件，報社又派我寫一篇回顧20年歷程的報道。20年，從哪里下手？我從源頭找起，跑到北京大學和北京師范大學，采訪了4％提出時的國家課題組成員——當時中央有關(guān)負責同志出了這樣一個題目：政府要拿出多少錢辦教育才算合理？由北京大學教授厲以寧任組長，北京大學教授陳良焜、北京師范大學教授王善邁以及中央教科所的孟明義任副組長，共計40多人組成的課題組成立。在他們的講述中，我采訪到背后的細節(jié)，結(jié)合多年采訪中的觀察，寫就了《4％的前世今生——寫在國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％目標實現(xiàn)之際（上）》。

身為一名教育新聞人，我為推動4％的實現(xiàn)貢獻了一份微小的力量而深感榮耀，更為見證、記錄實現(xiàn)4％的歷史時刻而倍感自豪。

（作者系本報記者）

 

吹響“雙一流”建設新號角

周光禮

歷史記錄

2015年11月5日，國務院公布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出到2020年，我國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

    【相關(guān)報道】

《本世紀中葉基本建成高等教育強國》，2015年11月6日一版

《“雙一流”建設高校和學科名單公布》，2017年9月22日一版

見證者說

“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學?！?014年5月4日，習近平總書記在同北京大學師生座談時的講話，為新時代中國高等教育的發(fā)展錨定了基本方向——不跟在他人后面亦步亦趨，要走出一條中國特色、世界一流大學的新路。

此后，中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，“雙一流”建設正式拉開序幕。

作為教育部“‘雙一流’建設動態(tài)監(jiān)測和成效評價方案課題組”的專家，我長期跟蹤并親歷著“雙一流”建設的進程。習近平總書記“扎根中國大地辦大學”的理念，深刻影響著中國高等教育的基本格局和走向。

2017年9月，首輪“雙一流”建設高校和學科名單公布。

2020年，專家組對首輪“雙一流”建設的成效進行了評價。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，首輪“雙一流”建設成效突出，在結(jié)構(gòu)變化方面尤其值得稱道，具體表現(xiàn)在以下3個方面。

一是撬動了高教強省建設。在“雙一流”建設的推動下，各省級政府都啟動了各自的重點大學建設工程，帶動了400多所地方高水平大學快速發(fā)展，高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系逐步形成，促進了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。

二是破“五唯”立新標初見成效?！半p一流”建設堅持正確的評價導向，初步建立起中國特色的高校評價體系，推動了中國高等教育治理現(xiàn)代化。

三是推動教育、科技、人才一體化發(fā)展。在“雙一流”建設的推動下，頭部高校全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才；強化有組織科研，在自然科學領域產(chǎn)出了一大批前沿突破性的學術(shù)成果，在哲學社會科學領域積極建構(gòu)了中國自主的知識體系，推動了世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設，為高等教育強國建設奠定了堅實基礎。

總之，黨的十八大以來，中國高等教育領域進行的最重要、最出彩的改革，就是實施“雙一流”建設。從模仿學習到自主建設，從育人方式和辦學模式的變革到管理體制和保障機制的改進，體現(xiàn)的是中國越來越飽滿的自信、越來越堅定的腳步。相信在“扎根中國大地辦大學”思想的指引下，依托“雙一流”建設的持續(xù)推進，中國高等教育一定能行穩(wěn)致遠、屹立世界，成為具有強大影響力的世界重要教育中心。 

（作者系中國人民大學教育學院教授、評價研究中心主任，本報記者劉亦凡采訪整理）

《中國教育報》2023年07月07日第22版