加快建設基本公共教育服務體系

8月30日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹了《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）等文件的有關情況?！兑庖姟分赋觯?027年，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學幼兒園學位供給調(diào)整機制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制更加健全，學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色，擴增一批新優(yōu)質(zhì)義務教育學校，義務教育優(yōu)質(zhì)學位供給大幅增加?？傮w來看，《意見》的發(fā)布，標志著我國正在加快邁進建成“幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教”優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務生態(tài)體系。

進一步推進學前教育以優(yōu)質(zhì)普惠為核心價值追求，踐行多維一體的學前教育普惠保障行動。優(yōu)化調(diào)整學前教育資源合理、充分配置，是構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務生態(tài)體系的關鍵環(huán)節(jié)。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的快速推進，統(tǒng)籌、均衡城鎮(zhèn)地區(qū)學前教育資源成為當前老百姓最為關心的焦點話題。《意見》指出，要進一步擴大普惠性學前教育資源，從根本上解決老百姓急切關心的“入園難”問題。進一步規(guī)范和明確入公辦園生均經(jīng)費標準，特別是為民辦園提供辦園補助經(jīng)費支持，有利于構建和完善我國學前教育優(yōu)質(zhì)普惠經(jīng)費體系，解決老百姓關心的“入園貴”問題。針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的薄弱幼兒園，《意見》進一步提出要著力改善薄弱園的基本辦園條件和設施。特別需要各級各類教育行政部門建立針對薄弱幼兒園的系統(tǒng)幫扶機制，進一步完善和提高薄弱幼兒園的教師隊伍建設及教育教學設施建設?！兑庖姟繁侄喾絽f(xié)同、多維發(fā)力的原則，為進一步推進構建有秩序、有監(jiān)管的學前教育公共服務生態(tài)體系提供動力。

進一步夯實義務教育以優(yōu)質(zhì)均衡為根本生命線，扎實落實義務教育提質(zhì)增效行動。義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展直接決定了基本公共教育服務生態(tài)體系的底色。擴大義務教育優(yōu)質(zhì)學校的覆蓋面和占有率，是辦好人民滿意的基礎教育的根本所在。《意見》指出，要擴大優(yōu)質(zhì)學校的學位供給，擴展學生的有效學習活動空間。這符合老百姓對優(yōu)質(zhì)均衡義務教育的根本訴求和現(xiàn)實需要。為了進一步推進區(qū)域內(nèi)部優(yōu)質(zhì)學校的延展和擴充，《意見》要求各級各類教育行政部門應加快新學校成長，建設一批讓老百姓滿意、放心、認可的新優(yōu)質(zhì)學校，加快推進優(yōu)質(zhì)學校在區(qū)域內(nèi)部良性發(fā)展。為了進一步完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡建設的監(jiān)督機制，《意見》特別提出要健全優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，各級各類教育行政部門需要因地制宜地建立、明確各個區(qū)域的基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡路線圖、時間表及任務書，把計劃落實、把任務細化、把目標明確，建立全過程、全方位的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進體系。

進一步構建普通高中以優(yōu)質(zhì)特色作為關鍵辦學理念，積極關注普通高中的內(nèi)涵建設發(fā)展。高中教育一直是基本公共教育服務生態(tài)體系的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)高中教育資源的擴大是學有優(yōu)教的重要組成部分，也是教育強國建設中不能忽視的重要環(huán)節(jié)。《意見》指出，要擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。增加優(yōu)質(zhì)高中的學位供給，可以有效提高區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理流動。另外，《意見》提出要推動普通高中多樣化發(fā)展，建設多學科交叉的特色高中。這從根本上可以促進學生的全面發(fā)展。逐步建立以學生為中心、以愛好為中心、以興趣為中心的沉浸式、體驗式特色優(yōu)質(zhì)高中的辦學思路及理念，為我國基本公共教育服務生態(tài)體系的構建注入新鮮血液。

開展數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以高質(zhì)量為根本實踐導向，建好中小學智慧教育平臺。數(shù)字化賦能教育是教育強國建設的重要組成部分，也是踐行和落實基本公共教育服務生態(tài)體系的有力支撐?！兑庖姟分赋觯嵘龂抑行W智慧教育平臺建設應用水平。這是擴大優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的重要組成內(nèi)容和有效實施手段。加快建設中小學智慧教育平臺，也有利于擴大優(yōu)質(zhì)教育教學資源的縱向傳播，特別是通過塑造“數(shù)字+”的優(yōu)質(zhì)教育傳播理念，能更好、更快、更高效地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源在區(qū)域之間、校際之間的傳播，為構建高質(zhì)量的基本公共教育服務生態(tài)體系提供了橋梁和路徑。同時，全面建設“一條龍”的多樣性數(shù)字賦能教育管理服務體系，為更好構建基本公共教育服務生態(tài)體系添磚加瓦。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副教授、博士）

《中國教育報》2023年09月01日第2版