韓國竭力扭轉“教育內卷”

日前，韓國教育部宣布，計劃取消高考中的“殺手試題”，即超高難度考題。這讓該國的“教育內卷”尤其是學習負擔問題再次處于聚光燈下。多年來，韓國教育取得顯著成效，有力推動了國家的發(fā)展，但仍然面臨許多亟待解決的關鍵性問題，如大學入學競爭激烈、教育與勞動力市場不匹配、學生幸福感低等。學業(yè)負擔過重和過度競爭等問題嚴重影響了青少年心理健康，青少年自殺事件時有發(fā)生。為給民眾盲目追求分數(shù)的狂熱“降溫”，扭轉“教育內卷”，韓國政府在基礎教育的創(chuàng)新化、人性化、多元化等方面作出了多種嘗試，目標是使基礎教育課程設置更加開放、靈活、有趣，更加注重學生興趣的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃能力的提升，全面發(fā)揮學生學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性，賦予學生追逐夢想和才能的機會，培養(yǎng)更具有人性和道德判斷力的創(chuàng)新人才。

    克服應試弊端，推進“創(chuàng)新·人性教育”

韓國社會的學歷主義風氣存在已久，以應試為主的學校教育重視分數(shù)和升學結果，強調單純的應試能力，而忽略了學習動機和學習過程，制約了學生創(chuàng)新精神培養(yǎng)。2009年國際學生評估項目（PISA）結果顯示，韓國學生的“關懷他人與合作能力”排名倒數(shù)第二位，同時，韓國學生的“主觀幸福指數(shù)”連續(xù)三年在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國中得分最低。較為落后的排名促使韓國開始重視人性教育，將人性教育確立為學校教育的重要目標。

關于人性教育的內涵，韓國教育界認為，人性教育強調關系，可從三個維度理解，首先是“我”與“自己”關系的教育，體現(xiàn)于對承諾、誠實等品質的培養(yǎng)；其次是“我”與“他人”關系的教育，體現(xiàn)于對關懷、責任、合作等能力與品質的培養(yǎng)；最后是“我”與“社會”的關系，體現(xiàn)于對民主觀念、共同體的重視。韓國人性教育的目標是培養(yǎng)學生健康的內在“自我”，使學生形成與他人相處的優(yōu)秀品質與能力，具備作為社會公民的必要資質，以實現(xiàn)人生幸福，為國家發(fā)展和人類共同繁榮作出貢獻。

在強調人性教育獨立功能和作用的同時，韓國還強調創(chuàng)新教育?！皠?chuàng)新·人性教育”即是創(chuàng)新教育與人性教育的結合，重點是二者的相互融合。韓國期望通過“創(chuàng)新·人性教育”，培養(yǎng)具備人性和道德判斷力的創(chuàng)新型人才，這是一種新的教育戰(zhàn)略。

為此，韓國教育部專門制定了《“創(chuàng)新·人性教育”基本方案》，提出“創(chuàng)新·人性教育”改革措施，確立了適合21世紀的“創(chuàng)新·人性教育”方向，并陸續(xù)出臺有關“創(chuàng)新·人性教育”的基本計劃和試行令。

值得一提的是，“創(chuàng)新·人性教育”不是針對英才等特定學生的優(yōu)先教育，而是面向所有學生的日常教育，教育內容包括從理解自身到關懷他人、關心環(huán)境等，最終指向全球問題的創(chuàng)新性解決。

    著眼職業(yè)體驗，推行自由學期制

自由學期制能夠讓學生擺脫定期考試負擔，將教學內容轉變?yōu)槁殬I(yè)生涯體驗、項目式學習、實驗、實習和讀書討論等，賦予學生更多發(fā)展機會。

韓國學校的課程基本上都是以授課方式進行的，但學生對很多授課內容并沒有表現(xiàn)出太大的興趣，因為這種授課方式一定程度上阻礙了學生自身才能的發(fā)揮。而在自由學期，學?？梢詫⒄n程進行融合，在理想的狀態(tài)下，為學生提供創(chuàng)新與思考職業(yè)生涯的機會。

2017年開始，韓國京畿道教育廳以初中一年級學生為對象試行自由學期制，2018年，韓國面向全體初中一年級學生推行自由學期制。

學?？筛鶕?jù)自身實際狀況，從初中一年級的第一學期、第二學期和初中二年級的第一學期中，選定一個學期為“自由學期”，并在該學期內開展有別于普通學期的教育課程、課堂教學模式和評價方法改革。改革的主要內容是取消所有書面考試；原有的國語、數(shù)學、外語等主干課程改變教師主動講授、學生被動聽課的模式，轉變?yōu)榻處熞龑W生自主學習的模式，充分體現(xiàn)學生的學習地位，尊重學生的自主權；主干課程以外的其他課程由“自由學期活動”取代，包括職業(yè)規(guī)劃活動、社團活動、藝術體育活動和可選擇的主題活動?！白杂蓪W期活動”使得學校的課程設置更加開放、靈活，加強了課程內容與學生生活、職業(yè)規(guī)劃和社會發(fā)展的聯(lián)系，在關注學生基礎知識和技能的同時，更加注重學生興趣的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃能力的提升。

在學生評價方面，自由學期也不采用普通學期的書面考試和“等級制”成績評定方法，而是根據(jù)學生課堂參與和活動參與的表現(xiàn)，通過述評的方式進行。這也有助于促進學生認識自我、規(guī)劃人生，積極主動地發(fā)展。

學校可根據(jù)實際情況，適當調節(jié)基礎課程和“自由學期活動”的時間分配，但“自由學期活動”時間不得少于170課時。韓國教育部為學校提供了4種自由學期制示范運行模式，學?？蛇x擇其中之一，也可在這4種示范運行模式的基礎上進行適當修改，形成有自身特色的運行模式。

自由學期制在幫助學生探尋潛力和思考未來等方面發(fā)揮了積極作用，但也受到了諸多批評。比如，增加體驗式學習和社團活動等，必然減少各科目授課時間，這反而加劇了課外輔導負擔。

盡管如此，自由學期制仍是一種新模式，可以讓學生擺脫成為“答題機器”的固定發(fā)展路徑，有利于學生發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身才能，更早融入社會。因此，韓國教育界也在持續(xù)總結現(xiàn)行自由學期制的優(yōu)缺點，不斷完善其內容和形式，使其發(fā)揮更大作用。

    鼓勵學生自主學習與發(fā)展，推行高中學分制

韓國高中學分制是學生根據(jù)各自的職業(yè)規(guī)劃自主選修課程并獲得學分，當學分累計達到一定標準時即可畢業(yè)的教學管理制度。

韓國高中學分制改革的實質是擴大學生的課程選修權。根據(jù)韓國教育部的計劃，高中將根據(jù)學生的需求開設多樣化的課程，包括領域選擇型課程和階段選擇型課程。

過去，韓國學校通常依據(jù)學生成績高低進行序列化排名，這給學生帶來了很大的心理壓力。再加上韓國高中以應試教育為主，重視分數(shù)，教學重點關注少數(shù)成績較好的學生，而無法顧及全體學生的成長，這導致個性化和差異化教學較難實現(xiàn)。

而高中學分制旨在打破應試、競爭為主的教育模式，轉向以學生發(fā)展為中心的教育，支持學生為職業(yè)生涯做好準備。學分制下擴大的選修課程，也有利于學生發(fā)現(xiàn)自己的興趣，強化學習的主動性，進而成為自主的學習者。對于那些一所高中很難開設的課程，同一個區(qū)域的高中會合作提供聯(lián)合課程，以確保為學生提供更廣泛的課程選擇。

為實施高中學分制，韓國政府加強了普通高中教學能力建設，推動普通高中課程多樣化發(fā)展，尤其加大了對農村、偏遠地區(qū)的教育支持力度，提升普通高中整體教育質量。

2020年，韓國在名匠高中一年級首先引入高中學分制，并制定綜合高中學分制推進計劃，提出要修改課程計劃、重組學術體系。2022年，韓國在專業(yè)高中引入高中學分制，普通高中部分引入。2025年，韓國將積極推進高中學分制的全面實施，并力促包括辦學空間、師資、課程設置、大學招生制度變革等在內的面向未來的教育體系轉型，全力發(fā)展以生為本的教育。

除以上措施外，韓國還以國家職業(yè)能力標準（NCS）為基礎，建立起國家資格框架體系（KQF）。國家資格框架體系以知識、技術、自主性和責任為構成要素，按能力程度分成八個等級，形成國家層面認可的個人知識、技術、能力的水平體系，使學歷、資格、實踐經(jīng)歷和教育培訓修業(yè)結果等相互關聯(lián)。國家資格框架體系與各級各類職務層次和學歷形成大致對應的關系，有利于溝通教育系統(tǒng)和勞動力市場，也是推動學習型社會建設、加強勞動力國際互認和對接、為人才跨國流動創(chuàng)造有利條件、扭轉“教育內卷”的有力措施。

（萬作芳系中國教育科學研究院研究員，閆林楊單位系北京大學未來技術學院。本文系北京市教育科學“十三五”規(guī)劃2018年優(yōu)先關注課題“學生關鍵能力培養(yǎng)策略的國際比較研究”[BEBA18033]成果）

《中國教育報》2023年09月14日第9版