與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化國(guó)家助學(xué)貸款體系

近日，教育部等四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將國(guó)家助學(xué)貸款每人每年最高貸款額度提高4000元，本專(zhuān)科生由不超過(guò)12000元提高至不超過(guò)16000元，研究生由不超過(guò)16000元提高至不超過(guò)20000元。國(guó)家助學(xué)貸款利率由同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減30個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為減60個(gè)基點(diǎn)。同時(shí)，開(kāi)展研究生商業(yè)性助學(xué)貸款工作，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)完善手續(xù)便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的研究生信用助學(xué)貸款產(chǎn)品，并在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面給予一定優(yōu)惠?？傮w來(lái)看，《通知》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)正在加快建成完善、高效、多樣性的國(guó)家助學(xué)貸款資助體系。

提高國(guó)家助學(xué)貸款額度有利于提高在校學(xué)生的整體學(xué)習(xí)生活質(zhì)量及主觀滿意度。近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、積極向前發(fā)展，提高在校學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款額度，客觀上符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的總體趨勢(shì)和核心理念，也充分體現(xiàn)了在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下，國(guó)家對(duì)在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活質(zhì)量的深切關(guān)注和切實(shí)體察。在本科生和研究生層面，全面提高國(guó)家助學(xué)貸款額度可以為學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活提供必要的物質(zhì)保障，為學(xué)生在校的健康、積極的生活提供及時(shí)的支持和助力。另外，大幅度地提高國(guó)家助學(xué)貸款額度也充分體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)提高助學(xué)貸款額度，讓學(xué)生真實(shí)感受到國(guó)家對(duì)于高等教育人才培養(yǎng)的殷切關(guān)注及切實(shí)支持，從而提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)的積極性及主觀滿意度。

降低國(guó)家助學(xué)貸款利率體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)青年學(xué)生的積極支持和切實(shí)幫助。從國(guó)家宏觀布局考慮，調(diào)整和降低國(guó)家助學(xué)貸款利率是一項(xiàng)切實(shí)幫助莘莘學(xué)子減負(fù)的積極正向行為。降低國(guó)家助學(xué)貸款利率和提高國(guó)家助學(xué)貸款額度是國(guó)家實(shí)施的“雙向+互動(dòng)”資助模式?！耙唤怠薄耙惶帷钡碾p向互動(dòng)助學(xué)貸款政策回應(yīng)了當(dāng)代學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求和客觀需要，發(fā)揮了我國(guó)高等教育階段助學(xué)貸款政策的價(jià)值屬性及人本關(guān)懷。同時(shí)，降低國(guó)家助學(xué)貸款利率有利于提高國(guó)家助學(xué)貸款政策的吸引力和傳播力，可以真正為處于經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生提供寶貴的繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)。

開(kāi)展商業(yè)性國(guó)家助學(xué)貸款政策有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)助學(xué)貸款結(jié)構(gòu)，豐富我國(guó)助學(xué)貸款模式。從國(guó)際比較教育財(cái)政研究視角來(lái)看，開(kāi)展商業(yè)性國(guó)家助學(xué)貸款政策符合國(guó)際高等教育資助經(jīng)費(fèi)體系發(fā)展的歷史性趨勢(shì)和時(shí)代性特征。《通知》指出“為更好滿足研究生在校期間合理的學(xué)習(xí)生活需求，切實(shí)減輕研究生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向在校研究生發(fā)放商業(yè)性助學(xué)貸款”。實(shí)際上，從學(xué)生個(gè)體角度來(lái)看，提供多樣性的商業(yè)性國(guó)家助學(xué)貸款渠道和途徑，有利于不同學(xué)生群體根據(jù)自身實(shí)際經(jīng)濟(jì)需要，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)生活需求。另外，從國(guó)家全局層面來(lái)講，優(yōu)化和豐富國(guó)家助學(xué)貸款體系可以為我國(guó)現(xiàn)有的助學(xué)貸款體系提供新鮮的“血液”和“活力”，逐漸構(gòu)建出符合我國(guó)高等教育助學(xué)貸款現(xiàn)狀，滿足學(xué)生個(gè)體多樣性需求的“國(guó)家+商業(yè)”的二元互補(bǔ)的創(chuàng)新型國(guó)家助學(xué)貸款新模式和新方案。另外，在允許開(kāi)展商業(yè)性助學(xué)貸款準(zhǔn)入的同時(shí)，也需要建立國(guó)家層面的監(jiān)督、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和平臺(tái)，從而搭建起“想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急”的以學(xué)生為中心的商業(yè)性助學(xué)貸款的新樣態(tài)。

（作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年09月21日第2版