抓好教育強國建設最重要的基礎工作

    ■加快建設教育強國系列談⑧

新時代，我們要謹記習近平總書記的關心與囑托，引導廣大教師大力弘揚教育家精神，多措并舉高效推進教師隊伍建設，強力支撐教育強國建設，助力早日實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標。

習近平總書記始終心系教師群體，對教師寄予厚望，強調教師隊伍建設的重要性。5月29日，習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時指出，“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。今年教師節(jié)之際，習近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表強調：“廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負，自信自強、踔厲奮發(fā)，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻?！毙聲r代，我們要謹記習近平總書記的關心與囑托，引導廣大教師大力弘揚教育家精神，多措并舉高效推進教師隊伍建設，強力支撐教育強國建設，助力早日實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標。

    激發(fā)內驅式師德涵養(yǎng)，筑牢支撐教育強國建設的教師倫理之基

新時代以來，習近平總書記多次針對師德師風建設發(fā)表重要講話，如成為“四有”好老師，爭做學生為學、為事、為人的大先生，弘揚中國特有的教育家精神等，對新時代中國好老師的形象進行了精準描摹和完整畫像，是我國師德師風建設的根本遵循和行動指南。師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準，是教師隊伍建設中的龍頭工程。

習近平總書記在北京大學師生座談會上指出，“要引導教師把教書育人和自我修養(yǎng)結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教”?！缎聲r代師德規(guī)范》對高校、中小學和幼兒園教師分別提出了職業(yè)行為的十項準則，同時也規(guī)定了師德失范行為處理的指導意見。新時代師德師風建設，必須以激發(fā)內驅式師德涵養(yǎng)為核心目標。

激發(fā)內驅式師德涵養(yǎng)，必須重構新時代師德師風內涵，創(chuàng)新師德培養(yǎng)模式。第一，師德培育需轉變當前以課堂教學、集中培訓等為主的師德知識傳遞模式，實行涵蓋知識學習、情感體驗和行為踐履的三位一體的師德培育機制，通過榜樣引領、情境體驗、實踐教育、師生互動等形式，激發(fā)教師涵養(yǎng)師德的內生動力。第二，發(fā)揮教師在師德建設中的主體作用。教師應內化價值追求，增強教書育人、為人師表的職業(yè)自豪感和榮譽使命感，強化教育強國、教育為民的責任擔當。第三，建立規(guī)范的師德師風考評機制。綜合學校領導、教師自身、家長和學生等各方意見，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。第四，建立有效的師德師風監(jiān)督與激勵機制。完善多方參與、客觀公正、科學合理的師德師風監(jiān)督機制，促進教師逐步形成師德師風的自覺行為。大力宣傳并表彰先進事跡，樹立師德典型，同時開展師德師風警示教育，引導廣大教師時刻堅守師德底線。

    推動高質量職前培養(yǎng)，確保支撐教育強國建設的教師人才儲備

職前培養(yǎng)高質量發(fā)展是教師隊伍高質量發(fā)展的前提。當前教師培養(yǎng)的主要矛盾已經(jīng)由教師數(shù)量緊缺轉變?yōu)樯鐣妼?yōu)質教育資源和教育公平的強烈需求與優(yōu)質教育資源稀缺及教育不均衡發(fā)展之間的矛盾。因此，培養(yǎng)一批高質量的職前教師已成為教師培養(yǎng)的首要目標。

高質量的職前培養(yǎng)離不開健全的師范教育體系。第一，師范院校必須重視幼兒園和小學師范教育體系的規(guī)格提升、質量提高，從中?！髮！究频娜壗處熃逃w系升格為本科—碩士—博士三級的教師教育體系。此外，還應當解決教師教育體系的不平衡不充分發(fā)展問題，促進教師教育體系的優(yōu)質均衡發(fā)展。第二，要著重加大德育師資、體育師資、美育師資和勞動教育師資的培養(yǎng)力度，將國家關于德育、體育、美育和勞動教育的政策要求轉化為服務“五育”并舉的教師教育體系建設行動。第三，要加大對滿足國家戰(zhàn)略需求的教師教育體系的支持力度，推動中國一流大學參與教師培養(yǎng)，構建科技教育教師、科學教育教師、工程教育教師的培養(yǎng)體系。第四，要加快推進學科教師教育體系重構，不斷提高學科教師教育水平。

    加強系統(tǒng)性師資配置，優(yōu)化支撐教育強國建設的教師隊伍結構

加強系統(tǒng)性師資配置是保障和提升基本公共教育服務的關鍵舉措。第一，推進師資配置均衡化是實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡發(fā)展的關鍵著力點。當前，隨著“縣管校聘”管理改革的不斷深化、教師交流輪崗科學有序推進、優(yōu)質師資的流動，薄弱學校結構化缺員等問題得到了緩解。但教師參與流動的意愿需要進一步調動、教師交流輪崗政策中的保障措施需要進一步完善、教師交流輪崗的成效需要科學評估。第二，推進師資隊伍建設制度改革是保障教師隊伍穩(wěn)定發(fā)展的關鍵著力點。當前，各地逐步深化教師編制、職稱、崗位、待遇綜合改革，但包括編制緊縮在內的相關問題仍然存在，區(qū)域性、結構性矛盾突出，需要進一步優(yōu)化政策，為教師提供安全有保障的工作環(huán)境。第三，科學調控教師隊伍規(guī)模是回應當前人口狀況并使生師比更利于提升教育質量的關鍵著力點。各地方政府應從需求側出發(fā)，與研究機構從教育學、經(jīng)濟學、人口學等方向合作，并根據(jù)教育規(guī)律考慮生師比因素，就合理的教師隊伍規(guī)模進行預測，進而統(tǒng)籌地方教師隊伍建設。各教師教育機構也應從供給側出發(fā)，對人才培養(yǎng)數(shù)量與模式進行科學調整，為師范生就業(yè)提供有力支持。

    完善精準型職后培訓，加強支撐教育強國建設的教師發(fā)展支持

深化教師精準培訓改革已成為推動我國高質量教育體系構建的共識性舉措。2021年，教育部、財政部發(fā)布《關于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（2021—2025年）的通知》和2022年教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎教育強師計劃》，均明確將精準培訓作為工作重點，反映出當前教師向科學化、專業(yè)化的發(fā)展模式靠齊。精準型職后培訓可從以下方面持續(xù)完善。

第一，以前瞻性視角制定教師職后培訓的內容。以ChatGPT為代表的生成式人工智能進入大眾視野，考驗著教師如何指導學生既有效又符合倫理地與之互動。面對一系列新挑戰(zhàn)，教師培訓需要精準定位發(fā)展方向并開發(fā)相應內容，使我國教師隊伍建設跟上時代步伐，把握新時代教育強國建設的重大機遇。

第二，優(yōu)化教師職后培訓的方式。當前，我國教師職后培訓以證據(jù)支撐教師培訓設計與實施的方面仍相對薄弱。完善精準型職后培訓需要依據(jù)教師培訓的核心要素建立起本土證據(jù)庫，對未來培訓的開展起到有力的支持作用。

第三，以個性化方式管理教師職后培訓的信息。例如，可借著教師資源數(shù)字化建設和教師隊伍數(shù)字化治理的推進，對教師在培訓平臺累積的學習行為數(shù)據(jù)進行跟蹤分析，從選學服務平臺或培訓資源超市中推薦合適的培訓資源和產品，提升教師的培訓參與度。

    探索循證性治理實踐，釋放支撐教育強國建設的教師專業(yè)潛力

在教師隊伍發(fā)展方面，循證性治理實踐主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，循證性治理實踐可以通過提升政府、高校等機構教師培養(yǎng)、培訓、管理工作的專業(yè)性，釋放支撐教育強國建設的教師專業(yè)潛力。首先，循證性治理實踐強調政策和決策應該基于科學證據(jù)和數(shù)據(jù)，促使政策制定者、研究者和實踐者運用科學方法，確保政策和決策的制定是基于可靠的信息和最新的研究結果。其次，循證性治理實踐要求政府和高校等機構對政策和決策實施效果進行定期監(jiān)測和評估。如果政策和決策未能達到預期效果，就需要根據(jù)證據(jù)和數(shù)據(jù)作出調整，以確保政策和決策的有效性。再其次，循證性治理實踐鼓勵公開政策制定和決策過程，向公眾提供數(shù)據(jù)和證據(jù)支持的信息，有助于增加政策和決策制定的透明度和合法性。另一方面，循證性治理實踐能夠通過提升教師的專業(yè)性釋放教師專業(yè)潛力。首先，循證性治理實踐要求教師在教學決策中依賴科學證據(jù)和數(shù)據(jù)，而不是僅僅依靠主觀判斷或傳統(tǒng)做法，有助于確保教學方法和策略的可靠性與有效性。其次，循證性治理實踐鼓勵教師不斷收集自己的教學實踐證據(jù)和數(shù)據(jù)，進而進行自我評估和持續(xù)改進。再其次，循證性治理實踐鼓勵教師積極應用教育研究關于教學方法、學習理論和最佳實踐的最新成果，提高教育教學質量。循證性治理實踐推動教師提升專業(yè)性的策略包括明確發(fā)展目標，通過閱讀文獻、參加研討會等尋找最佳證據(jù)，將證據(jù)應用于實踐并收集和分析實踐數(shù)據(jù)，分享研究結果和最佳實踐等。

    提高實質性待遇地位，保障支撐教育強國建設的教師持續(xù)動力

《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，“不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”。我國一直在努力改善教育體制，提高教師的待遇地位，但依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，要積極應對，創(chuàng)設尊師重教的社會氛圍。

提高教師的實質性待遇地位，重點是強調教師職業(yè)的公共屬性。為了落實教師職業(yè)的公共屬性，需要建設一套行之有效的教師待遇地位支持保障制度。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，教師待遇地位支持保障制度需要滿足教師的生理需要、安全需要、愛和歸屬及尊重的需要，以及自我實現(xiàn)的需要。因此，需要建立教師生理需要支持保障制度，如教師權利與待遇支持保障制度；教師安全需要支持保障制度，如教師資格與保持、教師編制與崗位、教師招聘與任用、教師職稱與職務、教師補充與流動等方面的支持保障制度；教師愛和歸屬及尊重需要支持保障制度，如教師身份與地位、教師考核與評價、教師榮譽等方面的支持保障制度；教師自我實現(xiàn)需要支持保障制度，如教師培訓、學歷提升、發(fā)揮影響力等方面的支持保障制度。此外，教師待遇地位支持保障制度的落實不僅要考慮形式上的公平，還要考慮到教師的個體需要，尤其需要關注革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)等區(qū)域民辦、非編制等多元因素嵌入下的教師待遇地位支持，以保障制度的公平與正義。

（作者系北京師范大學教育學部部長、教授，教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心主任）

《中國教育報》2023年09月28日第7版