打造共同富裕示范區(qū)的教育樣板

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，支持浙江建設(shè)示范區(qū)，為全國實現(xiàn)共同富裕先行探路。為推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)，2021年4月，浙江省杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，原下城和原拱墅兩區(qū)合并為新的拱墅區(qū)。拱墅區(qū)把教育作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重點領(lǐng)域，全力打造共同富裕示范區(qū)的教育樣板。

    全面落實立德樹人根本任務(wù)

拱墅區(qū)成立了由區(qū)委書記和區(qū)長任雙組長的教育工作領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)系學校、組織教育調(diào)研、履行教育職責報告等制度，不斷完善黨對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；全面推行中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，實現(xiàn)了公辦中小學全覆蓋；建立教育系統(tǒng)巡查制度，實施“陽光招生、陽光教學、陽光課堂、陽光服務(wù)”四項陽光行動。學校黨組織嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，開展“清廉學?！苯ㄔO(shè)活動。

拱墅區(qū)構(gòu)建“五育并舉”的育人體系。德育工作整合學科思政內(nèi)容，統(tǒng)籌開展“四史”教育、愛國主義教育、社會主義核心價值觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，開發(fā)“生命教育”“勞動教育”“運河文化”“紅色基因”等區(qū)本課程，打造“紅色思政”拱墅樣本。智育工作實施學生減負提質(zhì)工程，聚焦課程、課堂、作業(yè)和評價四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了加強教學管理、優(yōu)化教學方式、完善作業(yè)設(shè)計、提升課程建設(shè)、完善質(zhì)量監(jiān)測五項舉措，形成教育高質(zhì)量發(fā)展的減負提質(zhì)模式。體育工作建立“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，形成日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。美育工作構(gòu)建“基礎(chǔ)知識、基本技能+審美體驗+專項特長”的教學模式，培養(yǎng)學生的藝術(shù)興趣。勞育工作不斷豐富勞動實踐資源，在中小學試點配建木工、金工、家政等勞動實踐教室，培育一批省市勞動教育實踐示范基地，發(fā)展學生勞動素養(yǎng)。

    實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)均等化

拱墅區(qū)對標共同富裕示范區(qū)教育任務(wù)，深入推進“家門口的好學?！备哔|(zhì)量建設(shè)行動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)均等化。

優(yōu)化學校規(guī)劃布局，方便學生就近入學。拱墅區(qū)科學研判各區(qū)塊入學人口基數(shù)和發(fā)展趨勢，重新規(guī)劃教育服務(wù)區(qū)，確保新建配套中小學、幼兒園在功能布局上充分滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。拱墅區(qū)組織申報了浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點項目“優(yōu)化普惠性學前教育服務(wù)供給體系建設(shè)試點”，全區(qū)省等級幼兒園覆蓋率達到100%，優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率達95%，基本滿足“10分鐘就近入園”需求。義務(wù)教育階段學校嚴格執(zhí)行“公辦小學按學區(qū)招生，公辦初中按小學對口直升”政策，取消“擇校生”“借讀生”，嚴禁學校掐尖招生。

創(chuàng)建省級現(xiàn)代化學校，繼續(xù)提升辦學條件。拱墅區(qū)的省級標準化學校比例達到100%；中小學教學儀器配備全部達到或超過省定標準；電子白板、初中觸控一體機配備率均達到100%，實現(xiàn)萬兆光纖進校園、千兆光纖全覆蓋。義務(wù)教育階段入學率、鞏固率、初升高比例均保持100%。

實施名校集團化建設(shè)計劃，建設(shè)家門口的好學校。在完成行政區(qū)劃調(diào)整之后，拱墅區(qū)共有學校（幼兒園）206所，縣域內(nèi)存在優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題。拱墅區(qū)實施名校引領(lǐng)計劃，由優(yōu)質(zhì)學校向新建學校輸出先進的辦學理念、成功的管理模式、有效的課堂教學和優(yōu)質(zhì)的師資團隊，帶動新建學校高起點、高水平建設(shè)與發(fā)展。除此之外，拱墅區(qū)制定了名校培養(yǎng)計劃，在多法人學校章程的架構(gòu)下撮合優(yōu)質(zhì)學校接管普通學校，推動中小學教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全域覆蓋。

改造老舊學校，提升區(qū)域教育綜合實力。針對上世紀投入使用的學校，按照省現(xiàn)代化學校標準進行整體改造。2021年以來，全區(qū)投入財政資金約2.4億元，對127所學校進行了局部維修和升級改造。

    關(guān)愛重點群體，提供優(yōu)質(zhì)教育資源

在實現(xiàn)共同富裕的進程中，一些特殊群體需重點幫扶。拱墅區(qū)全面推行本地戶籍學生與隨遷子女融合教育，實施流動人口隨遷子女義務(wù)教育入學同城化待遇的政策。持有拱墅區(qū)居住證的流動人口隨遷子女均可在學區(qū)內(nèi)就近入學，并且在校內(nèi)教育、參加活動、獎懲激勵、評優(yōu)評先、綜合評價等方面與本地戶籍學生享受同等待遇。

拱墅區(qū)不斷完善學前到高中階段特殊教育服務(wù)體系：建立了殘疾兒童少年隨班就讀認定機制，安排適齡輕度殘疾兒童少年至普通學校隨班就讀，安排中、重度殘疾兒童少年至特殊教育學校就讀，對需要專人護理、不能到學校就讀的殘疾學生實施送教上門服務(wù)，使每個殘疾兒童少年都能接受適合的教育。到2025年，拱墅區(qū)將形成布局合理、學段銜接、普特協(xié)同、醫(yī)教結(jié)合、就近就便安置的十五年高水平特殊教育體系，實現(xiàn)隨班就讀學生滿5人的學校全部建成資源教室；持證殘疾兒童少年十五年基礎(chǔ)教育入學率超過95%，融合教育入學率超過50%；對特殊教育學校就讀、隨班就讀、送教上門和衛(wèi)星班等3—18歲殘疾兒童少年實現(xiàn)醫(yī)教結(jié)合全覆蓋。

    做好新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障

聚焦教育發(fā)展的緊迫性問題、人民群眾關(guān)心的問題，拱墅區(qū)奮力打造全省教育最強區(qū)，為打造共同富裕示范區(qū)的拱墅教育樣本提供強有力的支撐和保障。

堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為實現(xiàn)共同富裕的重大戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金投入上優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需要，高標準提升教育公共服務(wù)能力，高水平構(gòu)建現(xiàn)代教育發(fā)展體系。2021年以來，拱墅區(qū)累計投入財政性教育經(jīng)費64.01億元，建成投用學校、幼兒園20所。“十四五”期間，拱墅區(qū)計劃新建學校68所，建成10個名校集團，實現(xiàn)“百姓家門口的好學?！比蚋采w。

以數(shù)字化賦能教育現(xiàn)代化，打造高質(zhì)量數(shù)字化教育公共服務(wù)體系。推廣智慧課堂和大數(shù)據(jù)精準教學，構(gòu)建智能研修平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學校之間課程教學資源共享。智慧課堂實現(xiàn)學生隨堂測驗、作業(yè)與考試等數(shù)據(jù)的實時采集以及學情分析；智能研修平臺集成協(xié)同備課、上課、評課、研訓等功能，精準診斷和分析教師的教學能力水平和短板，為教師提供個性化的教學能力改進建議。

優(yōu)化梯級隊伍培養(yǎng)，強化人才優(yōu)教。打通教師職業(yè)發(fā)展通道，建立“運河教學能手—運河教學標兵—運河教學名師—運河特級教師”四個梯級的教師培養(yǎng)模式。學科教師定期開展“運河賽課節(jié)”“有溫度的課堂”活動，以賽課評課的方式促進教師能力提升，促進不同層面教師的梯級成長；德育教師中，根據(jù)班主任教齡和專業(yè)管理能力，開展新銳班主任、優(yōu)秀班主任、名班主任、特級班主任四個層次的評比，組織骨干班主任（輔導員）培訓和德育高端研修班，培養(yǎng)了一批有區(qū)域影響力的德育工作者。

（作者系浙江省杭州市拱墅區(qū)教育局黨委書記、局長）

《中國教育報》2023年10月11日第6版