為強國戰(zhàn)略貢獻體育與健康力量

2023年，我國步入全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的新時期，歷經(jīng)3年疫情，廣大青少年學(xué)生身心健康受到不同程度影響。教育部等17個部門于4月聯(lián)合印發(fā)《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，把學(xué)生“心事”放在心上；同時強化全國健康學(xué)校建設(shè)，全面推進學(xué)生近視防控、肥胖干預(yù)、預(yù)防脊柱側(cè)彎、心理健康教育、急救教育等工作，切實保障與守護學(xué)生身心健康。

2023年，全國各級各類學(xué)校開足開齊線下體育與健康課，開展校內(nèi)校外多樣化、全面化的體育活動，確保學(xué)生每天開展足夠的體育活動。這一年，《全國青少年校園足球競賽違規(guī)處理辦法（試行）》《全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列文件陸續(xù)出臺，以立德樹人為根本任務(wù)的校園足球蓄勢前行。

2023年，我國體育賽事回歸正常，成都世界大學(xué)生運動會、杭州亞運會、第一屆全國學(xué)生（青年）運動會成功召開，為相關(guān)大中小學(xué)提供了服務(wù)、展示的舞臺。首屆學(xué)青會為2萬多名青少年運動員鋪就青春賽道，帶動億萬青少年以自信、開放、向上的昂揚銳氣，譜寫新時代的青春樂章。在以賽事為主的各種活動推動下，體教融合邁上新臺階。

學(xué)校衛(wèi)生與健康教育實現(xiàn)新突破

2023年，學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作以扎實推進各級各類學(xué)校新型冠狀病毒感染防控專項行動和學(xué)生心理健康促進專項行動“兩個專項行動”為總牽引，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以全國健康學(xué)校建設(shè)為總抓手，實現(xiàn)了重點工作有新突破、常規(guī)工作有新規(guī)范的跨越式發(fā)展。

2023年，新冠疫情防控從“乙類甲管”改為“乙類乙管”。教育系統(tǒng)嚴格落實“乙類乙管”總體方案，制定教育系統(tǒng)落實“乙類乙管”工作方案、防控指南等多個重要政策文件，同時建立疫情監(jiān)測和調(diào)度機制，強化疫情分析研判。

學(xué)生心理健康教育實現(xiàn)“從少到多”的突破。4月，教育部會同16個部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，學(xué)生心理健康政策部署和實施推進實現(xiàn)了從教育部一家獨管到17家共管的突破。

全國健康學(xué)校建設(shè)實現(xiàn)“從無到有”的突破。6月，教育部啟動實施全國健康學(xué)校建設(shè)計劃，確定1075所學(xué)校為首批全國健康學(xué)校建設(shè)單位，全面推動近視防控、肥胖干預(yù)、預(yù)防脊柱側(cè)彎、心理健康教育、急救教育等重點工作取得成效。

近視防控工作進入新階段。9月，全國綜合防控兒童青少年近視工作推進會議暨聯(lián)席會議機制第四次會議召開。會議總結(jié)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》實施五年來的工作進展和成效，全面部署了下一階段工作。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國近視防控宣講團共開展視力健康教育與科普宣傳數(shù)千場，受益學(xué)生達數(shù)百萬人。

學(xué)生體質(zhì)健康狀況持續(xù)向好。10月，教育部啟動《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試抽查復(fù)核工作，通過科學(xué)抽樣設(shè)計與第三方嚴格抽查的方式，對全國10個省（市）716所大中小學(xué)校18.6萬名學(xué)生體質(zhì)健康的結(jié)果進行了測試與分析，結(jié)果顯示我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況的整體水平持續(xù)提升。

學(xué)校急救教育試點總數(shù)和覆蓋校類別大幅增加。急救教育是生命教育，必須盡快在學(xué)校中開展。11月，教育部認定1000所學(xué)校為第二批全國學(xué)校急救教育試點學(xué)校。從第一批201所試點校到第二批1000所試點校，不僅數(shù)量上有較大幅度增加，而且實現(xiàn)了覆蓋各級各類學(xué)校的突破。

學(xué)校食品安全管理勇于回應(yīng)社會熱點。面對食品安全等社會熱點問題，作出“教育部：對‘預(yù)制菜進校園’持審慎態(tài)度”的鮮明表態(tài)，有力維護了學(xué)校食品安全。

陽光體育活動深入開展，激發(fā)學(xué)生鍛煉熱情

2023年，是全面實施《中華人民共和國體育法》的第一年，《體育法》提出的“國家實行青少年和學(xué)校體育活動促進計劃，推動青少年和學(xué)校體育活動的開展和普及”“學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課”得到落實。

以舉辦成都世界大學(xué)生運動會和亞運會、學(xué)青會為契機，全國教育系統(tǒng)掀起學(xué)校體育鍛煉熱潮活動，同步開展各種主題宣傳，各地各校組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾性體育活動，大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，讓青少年充分領(lǐng)略體育的魅力，把關(guān)注體育比賽的熱情轉(zhuǎn)化為參加體育鍛煉的具體行動，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。

為落實開齊開足體育與健康課的要求，12月，《深圳市加強和改進學(xué)校體育工作的實施意見》提出，義務(wù)教育階段學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育與健康課，從2024年1月1日起實施。而在此前，北京市西城區(qū)等多地都已經(jīng)落實每天一節(jié)體育與健康課。

提升教師教育教學(xué)水平是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。9月，在教育部體衛(wèi)藝司、中國教育學(xué)會和重慶市教育委員會的指導(dǎo)下，第九屆全國中小學(xué)優(yōu)秀體育與健康教育課教學(xué)觀摩展示交流活動在重慶市渝北區(qū)舉行。此次大會主題圍繞“聚焦核心素養(yǎng)，深化教學(xué)改革”展開，持續(xù)關(guān)注學(xué)生體育核心素養(yǎng)、體育教師教學(xué)能力以及體育教改成果等，全面深化學(xué)校體育改革，共促體育與健康教育高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，校園足球發(fā)展迎來了新的篇章，在發(fā)展模式上，從以往擴張式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

8月，全國青少年校園足球夏令營在大連和秦皇島開營。參加夏令營的教練員們感受到了與以往的不同：孩子們從原有的追逐競賽結(jié)果向享受競賽過程轉(zhuǎn)變，“友誼第一、比賽第二”成為主旋律。

除了日常教學(xué)訓(xùn)練競賽之外，夏令營還安排了愛國主義教育、專家講座、名師指導(dǎo)、球星探營、文化交流等內(nèi)容，將來自全國各地的營員打破省域建制，重新抽簽分組。“賽事不再與運動員等級證書掛鉤，淡化了功利色彩，讓夏令營回歸交流互鑒、提升技能、增進友誼的本位。”賽事組織者說。

盡管近年來校園足球四級聯(lián)賽未出現(xiàn)不良現(xiàn)象，但社會足球和部分U系列賽事不良行為頻發(fā)，導(dǎo)致足球賽風(fēng)賽紀屢受詬病。為防微杜漸，教育部辦公廳于10月印發(fā)《全國青少年校園足球競賽違規(guī)處理辦法（試行）》，明確教練員、裁判員、領(lǐng)隊第一身份是教育工作者，運動員第一身份是學(xué)生，球場是教室的延伸，校園足球所有從業(yè)人員和運動員必須符合教師和學(xué)生的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，努力營造風(fēng)清氣正的校園足球競賽環(huán)境。

針對近年來校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，9月，教育部印發(fā)《全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并提出5個“一票否決”：未能單獨設(shè)置不低于年度學(xué)校公用經(jīng)費3%的校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，未能保證足球課時不低于體育課總課時數(shù)的1/3，未開展校內(nèi)班級聯(lián)賽，未能有1名專職足球教師或中國足協(xié)D級及以上資質(zhì)的教練員，未能有1塊可供教學(xué)訓(xùn)練的足球場地，符合以上情形之一的將實行一票否決，旨在有序推動校園足球特色學(xué)校高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展。

三大體育盛會召開，體教融合漸入佳境

7月，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會在成都舉辦。成都大運會為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的體育盛會。113個國家和地區(qū)的運動員，在十多天里交流互動、心手相牽，詮釋了大運會精神，向全世界展示了體育的力量。

中國大學(xué)生體育代表團在本屆大運會上表現(xiàn)優(yōu)異，以103枚金牌、40枚銀牌、35枚銅牌的傲人戰(zhàn)績位列獎牌榜第一名。來自全國百余所高校的運動員參加角逐。張雨霏、中國女籃等個人和群體成為青少年追逐的偶像，激勵著廣大青少年積極投身體育運動中。

成都大運會是世界大學(xué)生運動會創(chuàng)辦以來首次對遺產(chǎn)工作進行全面規(guī)劃管理的一屆大運會。大運遺產(chǎn)是成都大運會在申辦、承辦、舉辦和賽后保留下來的有形和無形的成果。

成都全市600余所學(xué)校100余萬名師生參與服務(wù)大運。大運會后，體育走班制教學(xué)、區(qū)域整體推進特色體育項目、貫通式體育人才培養(yǎng)、館校課程開發(fā)等被列入工作日程。體育教育如何面向人人，確保不讓一名學(xué)生掉隊？體教融合，怎樣發(fā)揮教育在其中的綜合價值？這些成為成都市各級各類學(xué)校的思考與行動，也催生了學(xué)校體育教育工作的蝶變。

9月，第十九屆亞洲運動會開幕，這是一屆“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的亞運會。盡管亞運會是全民運動會，卻牽動著莘莘學(xué)子的心，激發(fā)了億萬青少年的體育熱情。在寧波市，超過50名教師擔(dān)任亞運會的裁判員、技術(shù)官員等職，658名高?！靶∏嗪伞眰鬟f亞運精神。更多的大中小學(xué)校在更長的時間里，開展了迎亞運的各種活動。

11月，由教育部、國家體育總局、共青團中央共同舉辦的首屆全國學(xué)生（青年）運動會在廣西壯族自治區(qū)舉行。這是一場“簡約、安全、精彩”和“青春、團結(jié)、友誼”的體育盛會，為培養(yǎng)體育新生力量擦亮了青春底色。

學(xué)青會10天的賽程安排成果豐碩，“文武雙全”?！拔洹痹谟趤碜匀珖鞯氐?萬余名青少年運動員在805個比賽項目中勠力拼搏、奮勇爭先，展現(xiàn)出激昂的青春活力?！拔摹痹谟趫A滿舉辦學(xué)青會科報會，全面展示了各地學(xué)校體育實踐成果，研討推進新時代學(xué)校體育和體教融合工作，服務(wù)強國建設(shè)和民族復(fù)興，并凝結(jié)成以“踐行健康第一的教育理念，大力加強體育鍛煉，堅持校內(nèi)校外相結(jié)合，每天鍛煉兩小時”為核心內(nèi)容的《南寧共識》。

教育部把首屆學(xué)青會作為立德樹人的重要實踐舞臺，注重以體育人，高度重視賽風(fēng)賽紀和反興奮劑工作，召開專題會議專門布置，全力營造嚴肅公正、風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境，維護學(xué)生體育競賽的純潔性。

2023年是國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》頒布三周年，全國各級體育、教育部門及社會力量聚焦“培養(yǎng)終身運動者”，不斷深化體教融合，倡導(dǎo)青少年形成科學(xué)、健康的體育健身理念。

在國家體育總局相關(guān)負責(zé)人看來，首屆學(xué)青會的成功舉辦是青少年體育工作和體教融合的范例。學(xué)青會上，隨著一些新興運動項目的加入，很多項目中涌現(xiàn)出實力不俗的少年新星，而他們的培養(yǎng)模式也正在變得更加多元化。體教融合從口號變成政策，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，在立法、學(xué)術(shù)、改革、實踐各個層面逐漸推廣開來，其時代特征、豐富內(nèi)涵和重大意義得到廣泛認可。

廣西壯族自治區(qū)以籌辦學(xué)青會為契機，實施競技體育優(yōu)秀后備人才“選星計劃”，暢通青年學(xué)生成長為體育后備人才的選材通道；舉辦學(xué)青會主題宣傳、“迎學(xué)青會”系列全民健身賽事活動等260多場，引導(dǎo)青少年“動”起來；開設(shè)“學(xué)青會體育公開課”，指導(dǎo)學(xué)生開展體育鍛煉，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，讓體育鍛煉成為青少年茁壯成長的必修課。

借助三大體育盛會，教育界和體育界進行了一系列創(chuàng)新探索，完善體教融合的體制機制，積累了許多成功的經(jīng)驗，并在越來越廣泛的區(qū)域應(yīng)用推廣。

總之，回顧2023年，學(xué)校體育與健康各項工作內(nèi)容豐富，意義非凡，搭起了教育強國、體育強國和健康中國等強國戰(zhàn)略相互聯(lián)通的重要橋梁，為強國戰(zhàn)略的落實貢獻了重要力量。

（作者高曉峰單位系中國教育科學(xué)研究院體育美育教育研究所）

《中國教育報》2023年12月25日第4版