推進東北高等教育一體化發(fā)展

高等教育一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的重要組成部分。近年來，京津冀高等教育一體化、長三角高等教育一體化等加速推進，取得了明顯成效，證明了其對區(qū)域發(fā)展的引領作用、對我國高等教育現(xiàn)代化進程的推動作用。當前，東北地區(qū)已進入全面振興蓄勢待發(fā)的新階段。在東北地區(qū)一體化建設和推進過程中，高等教育一體化水平直接影響區(qū)域的一體化成效，對于實現(xiàn)優(yōu)質資源共享、凝聚區(qū)域合力起著關鍵作用。這要求東北地區(qū)要克服低水平與同質化競爭，在經(jīng)濟一體化基礎上深入推進高等教育一體化發(fā)展。

隨著國際環(huán)境的變化，東北地區(qū)在支撐國家重大戰(zhàn)略方面的作用更加明顯。推進高等教育一體化是支撐東北振興新突破、實現(xiàn)東北全面振興的基石。東北地區(qū)產業(yè)同構、布局不優(yōu)的矛盾比較突出，需要在產業(yè)規(guī)劃、資源配置、高校布局、開放合作等方面協(xié)同發(fā)揮作用。國家關于東北地區(qū)的城市群建設規(guī)劃，充分考慮了相鄰省份或區(qū)域產業(yè)結構和發(fā)展方式相近的特點，體現(xiàn)了通過開放合作、產業(yè)協(xié)作等舉措實現(xiàn)東北振興目標的可行性，但多數(shù)地區(qū)仍未形成高等教育資源集聚。因此，推動東北高等教育一體化發(fā)展是服務國家總體戰(zhàn)略布局、推動落實東北地區(qū)維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位的客觀需要，是發(fā)揮東北地區(qū)資源優(yōu)勢、將區(qū)域優(yōu)勢轉化為發(fā)展勢能的必然要求，也是適應經(jīng)濟地理空間建設需要、重塑新業(yè)態(tài)、推進東北三省城市群建設的關鍵所在。

目前，東北地區(qū)的產業(yè)和資源優(yōu)勢尚未完全釋放，合作要素流動受限，尚未形成高等教育協(xié)同合作的頂層規(guī)劃和有效的協(xié)調機制，需要加大力度破除制約區(qū)域內人才、信息、知識、技術等要素自由跨界配置的體制機制壁壘，在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、開放合作、產學研用等方面推進一體化進程，發(fā)揮集成功能，把科教資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力，提升創(chuàng)新整體效能。

在戰(zhàn)略定位上，緊密對接經(jīng)濟帶、城市群、產業(yè)鏈布局需求，著力強化東北地區(qū)高等教育的交流協(xié)作，推動構建更加開放共享的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務和國際合作網(wǎng)絡，在促進經(jīng)濟增長中發(fā)揮引擎作用。引導高校面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場激發(fā)人才活力，發(fā)揮“雙一流”建設高校的引領和輻射作用，推動高校面向國家和區(qū)域發(fā)展需求，引進集聚一批高端創(chuàng)新型人才。探索具有東北區(qū)域特征的特色化創(chuàng)新聯(lián)動融合機制和路徑，強化高等教育協(xié)同發(fā)展的精準化和精細化政策供給，滿足多元參與主體的聯(lián)動融合發(fā)展需求。

在戰(zhàn)略布局上，從國家戰(zhàn)略需求的高度科學謀劃，統(tǒng)籌配置高等教育資源，創(chuàng)新高等教育管理體制與辦學體制，促進高等教育優(yōu)質資源的集聚與外溢，提高高校參與融合發(fā)展、互利互通的能動性和主動性。通過體制機制創(chuàng)新，搭建融合平臺，構建政府、高校、社會互動模式，形成東北高等教育一體化的利益共同體、發(fā)展共同體。把東北地區(qū)的高等院校納入高等教育一體化規(guī)劃，明確高校服務產業(yè)創(chuàng)新方向、設立協(xié)同創(chuàng)新組織，調整學科專業(yè)設置，形成區(qū)域高等教育和產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。

在開放合作方面，要聚焦若干對外開放的重要方向、重點領域、重點區(qū)域和城市，從“新格局、新領域、新機制和新動力”四個方面破題。面向東北亞，打造區(qū)域高端人才集聚高地、科技創(chuàng)新高地，集聚資源優(yōu)勢，形成對全球資源要素的強大吸引力。支持和鼓勵東北地區(qū)高校共建一批赴華學術培訓示范基地、品牌專業(yè)學科和特色課程項目。依托數(shù)字化平臺推進開放合作，拓展國際化發(fā)展新賽道、培育新動能。實施數(shù)字旅游、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等，在新技術落地進程中實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)升級和優(yōu)化。

在產學研用方面，全面對接東北高等教育發(fā)展現(xiàn)實，促進大學、科研機構、企業(yè)緊密合作協(xié)同，推動區(qū)域產業(yè)結構調整升級。促進企業(yè)與高校共建實訓基地、聯(lián)合培養(yǎng)研究生，建立國家產學研用創(chuàng)新中心，與醫(yī)療機構合作建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)研發(fā)機構，共建共享重大項目協(xié)同攻關。有效整合專業(yè)教學與科研項目資源，開展區(qū)域性合作，共建國家級科研平臺，建立適合自身區(qū)域發(fā)展的體系結構，在科學技術和教育創(chuàng)新領域注重大協(xié)同、大攻關、大聯(lián)合，精準服務產業(yè)升級和國家重大戰(zhàn)略需要。東北地區(qū)高校與相關科研院所、省市研發(fā)部門、科學創(chuàng)新技術企業(yè)等機構，聯(lián)合拓展信息組織開發(fā)和研究申報國家重大科研項目，推進和打造高等教育整體科技創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)國際化高水平戰(zhàn)略科技領軍人才，打造一批國家重點研發(fā)項目的科技創(chuàng)新型團隊。

（作者系遼寧大學高等教育研究所副研究員）

《中國教育報》2024年01月05日第2版