昂起高等教育龍頭 加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育?！绷?xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話思想深邃、指向鮮明，在廣大教育工作者心中激蕩回響，鼓舞大家滿懷信心，奮進(jìn)在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程上。

黨的二十大明確，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。率先建成高等教育強(qiáng)國(guó)，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任，是一場(chǎng)全新的實(shí)踐探索：需要解決教育、科技、人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)不到位的問(wèn)題，深化高等教育體制機(jī)制改革；需要解決“重量輕質(zhì)”的問(wèn)題，推動(dòng)高等教育向“量質(zhì)齊升”的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型；需要解決拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系不健全的問(wèn)題，助力高水平科技自立自強(qiáng)；需要解決學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理的問(wèn)題，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的能力；需要解決區(qū)域布局不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)教育公平；需要解決高校類型層次不適應(yīng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高校分類管理、特色發(fā)展；需要解決高校教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；需要解決國(guó)際交流合作“走出去、引進(jìn)來(lái)”都不夠的問(wèn)題，力促建成世界重要高等教育中心。我們要建設(shè)的中國(guó)特色高等教育強(qiáng)國(guó)之路，是一條系統(tǒng)性躍升的質(zhì)變之路，是一條守正創(chuàng)新、兼容并包之路，要形成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)相互支持配合的良好格局，完成好黨和國(guó)家賦予的時(shí)代重任。

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。立德樹(shù)人揭示了教育的本質(zhì)，體現(xiàn)了教育的規(guī)律，彰顯了教育的根本價(jià)值。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)，在于堅(jiān)持育人為本、又紅又專、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

一是堅(jiān)持人才培養(yǎng)的核心地位。人才培養(yǎng)是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高等教育最本質(zhì)的要求。從1088年博洛尼亞大學(xué)的建立到19世紀(jì)中葉柏林大學(xué)（柏林洪堡大學(xué)的前身）成為歐洲最重要的教育中心之一，再到20世紀(jì)初北美高等教育體系的崛起，人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的核心功能。因此，我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)的目標(biāo)方向上，要毫不動(dòng)搖；在人才培養(yǎng)的核心地位上，要持續(xù)鞏固；在人才培養(yǎng)的路徑選擇上，要尊重規(guī)律。

二是推進(jìn)“大思政課”建設(shè)。育人的根本在于立德。思想政治理論課是立德樹(shù)人的關(guān)鍵課程。要深入實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”、“大思政課”建設(shè)工程，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。要全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，充分挖掘紅色資源，講深、講透、講活思想政治理論課這門關(guān)鍵課程，探索富有家國(guó)情懷、又紅又專的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

三是深化素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是扎根中國(guó)大地的教育思想。要抓住為黨育人、為國(guó)育才這個(gè)根本，緊扣以人為本、“五育”融合這條主線，以協(xié)同育人、貫通培養(yǎng)為路徑，以評(píng)價(jià)牽引、改革驅(qū)動(dòng)為突破，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字賦能、包容共享的素質(zhì)教育，進(jìn)一步確立新時(shí)代發(fā)展素質(zhì)教育的新思路、新路徑，從多個(gè)方面發(fā)力。特別要加強(qiáng)心理健康教育，深化體教融合，加強(qiáng)美育課程和課堂體系構(gòu)建，建設(shè)完善全過(guò)程的勞動(dòng)教育體系，實(shí)施青少年讀書(shū)行動(dòng)計(jì)劃，涵養(yǎng)健全人格、提升綜合素質(zhì)。

四是推進(jìn)協(xié)同育人。立德樹(shù)人無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)人不參與，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。就教育整體而言，要構(gòu)建政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人新格局。就學(xué)校教育而言，要以課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人等十大育人體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)校德智體美勞教育的整體性和系統(tǒng)性。就個(gè)人施教而言，要根據(jù)各項(xiàng)工作內(nèi)在的育人元素和育人邏輯，將愛(ài)國(guó)精神、事業(yè)心、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等品格，融入每堂課、每個(gè)課題、每個(gè)項(xiàng)目、每篇文章，甚至每次開(kāi)會(huì)和談話中，真正實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位育人。

優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)

優(yōu)化調(diào)整同新發(fā)展格局相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、類型層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)。結(jié)構(gòu)不調(diào)，強(qiáng)國(guó)建設(shè)不暢。

一是統(tǒng)籌規(guī)模結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。高等教育辦得好不好，重在質(zhì)量和特色，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼。在保持規(guī)模適度增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化調(diào)整高層次人才布局結(jié)構(gòu)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重中之重。2012年，我國(guó)在校博士研究生、碩士研究生、本科生、專科生的比例分別為1.11%、5.60%、55.67%和37.62%。到2021年，這一比例調(diào)整為1.33%、7.37%、49.77%和41.52%。博士研究生占比僅提高0.22%，如此結(jié)構(gòu)，難以支撐我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要持續(xù)擴(kuò)大博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，吸引優(yōu)秀生源攻讀博士學(xué)位，擴(kuò)大基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)秀本科生直接攻讀博士學(xué)位的比例。對(duì)碩士研究生教育來(lái)說(shuō)，要持續(xù)擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位授予規(guī)模。

二是優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。對(duì)任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)而言，高等教育的區(qū)域布局都有著戰(zhàn)略考量。前段時(shí)間網(wǎng)上熱議的“山河大學(xué)”，雖然是一個(gè)虛構(gòu)的存在，但是其背后反映出學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼，充分說(shuō)明高等教育發(fā)展不平衡不充分直接影響教育公平。應(yīng)該說(shuō)，同樣的項(xiàng)目或平臺(tái)，給高等教育資源“富裕區(qū)”是春風(fēng)送暖、錦上添花，給高等教育資源“薄弱區(qū)”則是旱逢甘露、雪中送炭，甚至還能夠起到“星星之火，可以燎原”的作用。解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，根本在于國(guó)家層面高位謀劃、整體推動(dòng)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高等教育區(qū)域布局全國(guó)“一盤棋”。

三是優(yōu)化調(diào)整類型、層次結(jié)構(gòu)。我國(guó)高校的類型、層次結(jié)構(gòu)差異很大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校的需求也各不相同，不可能用一種模式辦學(xué)。以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，高校可分為研究型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型三大類型。按照職普分類，則有普通本科學(xué)校、本科層次職業(yè)學(xué)校和高職（?？疲W(xué)校之分。按照主干學(xué)科門類或主干專業(yè)大類，又有綜合性、多科性和特色性高校之分。這些高校都要追求卓越，辦出特色。各省份要優(yōu)先設(shè)置以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向、匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、具備持續(xù)辦學(xué)保障能力的高校，從“金字塔”轉(zhuǎn)向“五指山”，形成多列縱隊(duì)。解決類型層次不適應(yīng)的問(wèn)題，根本在于省市政府統(tǒng)籌布局、錯(cuò)位發(fā)展，把高等教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。

四是優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)科專業(yè)調(diào)整要強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家需求，堅(jiān)持有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。過(guò)去我講過(guò)，學(xué)科建設(shè)不是張開(kāi)巴掌拍下去，而是攥緊拳頭砸下去，就是這個(gè)道理。要加快布局社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科交叉融合、擇優(yōu)培育。特別是對(duì)國(guó)家急需緊缺專業(yè)，要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，不斷強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)高點(diǎn)，培育學(xué)科專業(yè)重點(diǎn)，扶持學(xué)科專業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。解決學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理的問(wèn)題，以及辦什么樣的學(xué)科、設(shè)什么樣的專業(yè)，主要責(zé)任在學(xué)校。學(xué)校要把有特色、服務(wù)需求作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置的第一準(zhǔn)則，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任。

提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

高等教育水平是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的主要標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力是高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。必須讓高等教育真正成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)家重要戰(zhàn)略科技力量。

一是提升人才自主培養(yǎng)能力。要打破美西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)高科技實(shí)行全鏈條打壓、全方位圍堵的局面，研究型大學(xué)作為教育、科技、人才“三位一體”的重要結(jié)合部，應(yīng)占據(jù)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的制高點(diǎn)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)有別于一般性的人才培養(yǎng)，要因材施教，優(yōu)化個(gè)性化教育教學(xué)模式，統(tǒng)籌實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”“拔尖計(jì)劃”“英才計(jì)劃”，把知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升和價(jià)值塑造融為一體。要打造全鏈條“本碩博貫通”一體化培養(yǎng)體系，完善選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)支持政策，打造基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)特區(qū)。要構(gòu)建融教育、科技、人才功能于一體的科教協(xié)同平臺(tái)，形成跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨專業(yè)平臺(tái)共享機(jī)制。自主培養(yǎng)不是關(guān)起門來(lái)培養(yǎng)，要聚天下英才而用之，加速集聚全球頂尖師資，營(yíng)造開(kāi)放包容的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

二是提升服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)能力。這些年來(lái)，我國(guó)的一系列重大戰(zhàn)略舉措無(wú)不與人才和科技相關(guān)。作為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高水平研究型大學(xué)要匯聚大團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建大平臺(tái)、承擔(dān)大項(xiàng)目，勇于攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。要把握基礎(chǔ)研究這個(gè)“總機(jī)關(guān)”，尊重基礎(chǔ)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)理工類基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略領(lǐng)域的前瞻布局。要用好學(xué)科交融這個(gè)“催化劑”，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間的交叉融合，推動(dòng)原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究取得突破。要激活協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力源”，通過(guò)高校內(nèi)部協(xié)同，與科研院所、企業(yè)和政府等協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人才、資本、信息、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的深度融合。

三是提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。我國(guó)正逐步形成各具特色和充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。高校作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要深度參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略等，通過(guò)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、搭建合作平臺(tái)、創(chuàng)新育人載體、建立協(xié)同機(jī)制，與國(guó)家戰(zhàn)略布局同頻共振，與經(jīng)濟(jì)帶、城市群、產(chǎn)業(yè)鏈的布局緊密結(jié)合，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，提升人才培養(yǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度和貢獻(xiàn)度。

四是提升文化傳承創(chuàng)新能力。大學(xué)作為最具內(nèi)生力的創(chuàng)新型組織，從一開(kāi)始就肩負(fù)著文化傳承創(chuàng)新的歷史使命。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局中，大學(xué)必須根植文化自信、自強(qiáng)基因，融通中外、貫通古今、開(kāi)放包容、守正創(chuàng)新。要注重大學(xué)精神的凝練深化，創(chuàng)新性根植和重塑適應(yīng)新時(shí)代要求的辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)等大學(xué)精神文脈。要加強(qiáng)大學(xué)文化載體與陣地建設(shè)，滿足師生的文化藝術(shù)審美需求，探索社會(huì)共享與開(kāi)放機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)文化建設(shè)成果的輻射示范作用。要堅(jiān)持立德樹(shù)人、以文化人，創(chuàng)新文化育人機(jī)制與數(shù)字化、智能化手段，將文化育人理念與成效滲透于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流合作等各個(gè)環(huán)節(jié)。

深化體制機(jī)制改革

從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變。高等教育要提質(zhì)、要發(fā)展，根本上要靠深化改革，出路在體制機(jī)制創(chuàng)新。

一是改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制。教育評(píng)價(jià)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是一道世界性難題。破解這道難題，關(guān)鍵要把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，確立以服務(wù)國(guó)家作為最高追求的評(píng)價(jià)理念，突出重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。我國(guó)的大學(xué)，要培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標(biāo)準(zhǔn)；要產(chǎn)出一流成果，把對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)度和社會(huì)公認(rèn)度作為重要考量；要發(fā)揮一流影響，把形成的重大影響力作為最高評(píng)價(jià)；要辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。我們說(shuō)的“破五唯”，破的是“唯一”，但不是不要，而是要破立并舉、以立為本。破除“唯分?jǐn)?shù)”，破的是將分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，立的是回歸育人本質(zhì)，重點(diǎn)考察綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。破除“唯論文”，破的是把論文作為教師職稱評(píng)定、發(fā)展晉升的唯一指標(biāo)，立的是引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人，把論文寫(xiě)在中國(guó)教育實(shí)踐的大地上。需要強(qiáng)調(diào)的是，要正確看待社會(huì)上的各類大學(xué)排名，不能圍著排行榜轉(zhuǎn)，只找“興奮點(diǎn)”而看不到自己的短板，更不能被國(guó)外的排名指標(biāo)牽著鼻子走，簡(jiǎn)單套用、完全依賴。

二是完善內(nèi)部治理機(jī)制。大學(xué)能不能辦好，不完全在于錢多錢少，關(guān)鍵要探索立足中國(guó)大地、科學(xué)高效的新型大學(xué)治理機(jī)制。要形成以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，以學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)、理事會(huì)等為支撐的現(xiàn)代大學(xué)治理框架。章程是大學(xué)的“憲法”，是高校依法辦學(xué)的基本準(zhǔn)則，要健全章程實(shí)施保障機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在謀劃和決策，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)重在實(shí)施和管理，要把“集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)”貫穿體制運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程。要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)和教授的作用，倡導(dǎo)以“教授治學(xué)、行政理校，學(xué)術(shù)導(dǎo)向決定行政服務(wù)”的理念，優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。教代會(huì)是教職工依法參加民主管理和監(jiān)督的基本形式，要參與支持學(xué)校改革發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校決策科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮校友會(huì)、理事會(huì)、基金會(huì)的作用，積極吸納社會(huì)多元主體參與大學(xué)治理，探索高等教育管理主體、投入主體以及辦學(xué)主體三者之間的新型關(guān)系。

三是健全數(shù)字化賦能教育機(jī)制。數(shù)字化為高等教育創(chuàng)新路徑、重塑形態(tài)、加速發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要發(fā)揮教育數(shù)字化助學(xué)功能，遵循學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，設(shè)計(jì)更具彈性的個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃，打造以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)因材施教的學(xué)習(xí)新范式。要發(fā)揮教育數(shù)字化助教功能，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)教育融合發(fā)展，增強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的創(chuàng)造性、體驗(yàn)性和啟發(fā)性，撬動(dòng)課堂教學(xué)發(fā)生深層次變革。要發(fā)揮教育數(shù)字化助管功能，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人工智能輔助的教育分析與決策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重塑和精準(zhǔn)管理。要發(fā)揮教育數(shù)字化助推交流合作功能，幫助學(xué)生了解全球多元文化的差異性，促進(jìn)數(shù)字學(xué)習(xí)的交流，共同建立數(shù)字化時(shí)代的教育對(duì)外開(kāi)放工作體系。值得注意的是，在推進(jìn)教育數(shù)字化的同時(shí)，要堅(jiān)持“以學(xué)生成長(zhǎng)為中心”，避免技術(shù)邏輯取代人的思考與價(jià)值，防止技術(shù)凌駕于育人之上。

四是優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。未來(lái)十年，盡管基礎(chǔ)教育在校生人數(shù)呈逐步下降趨勢(shì)，但仍是高等教育規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的黃金時(shí)期。目前我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入占GDP比例為1.35%，與美國(guó)的2.49%相比，差距仍然較大，要逐步加大高等教育投入力度。近年來(lái)，我國(guó)高校研發(fā)投入占總投入比例雖然呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，從20年前的7.8%提高到目前的14.1%，但和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家平均水平30.8%相比，仍有顯著差距，要逐步加大高校研發(fā)投入力度。2019年以來(lái)，國(guó)家對(duì)高等教育的投入水平暫時(shí)受到新冠疫情影響。我們既不能一味地依賴撥款，也不能一味地提高學(xué)費(fèi)，要推動(dòng)地方出臺(tái)捐贈(zèng)收入配比政策，發(fā)揮好教育基金會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)多捐贈(zèng)，建立撥款、資助、收費(fèi)“三位一體”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要解決高校建設(shè)中存在的“硬件很硬、軟件很軟”問(wèn)題，加大人力資本投入，把有限的資金用到刀刃上，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖。高等教育要根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，不斷完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章。

一是重塑高等教育國(guó)際化新形態(tài)。隨著世界格局和國(guó)際體系深刻調(diào)整，國(guó)際形勢(shì)進(jìn)入劇烈的動(dòng)蕩變革期，全球人才培養(yǎng)鏈、科技創(chuàng)新鏈面臨重構(gòu)，教育合作呈現(xiàn)區(qū)域化、陣營(yíng)化趨勢(shì)。謀劃推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放要以中國(guó)為關(guān)照、以時(shí)代為關(guān)照，依托優(yōu)勢(shì)、著眼特色，差異化拓展高等教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)路，充分發(fā)揮“一帶一路”重要載體作用，以多元交流合作機(jī)制構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。要深耕“魯班工坊”等品牌項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)教育“出?！?，著力構(gòu)建人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用、數(shù)字教育、人文交流相互支撐的合作新形態(tài)。同時(shí)，要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，把牢教育對(duì)外開(kāi)放的正確方向和安全底線，確保教育領(lǐng)域政治安全和意識(shí)形態(tài)安全。

二是打造開(kāi)放合作新高地。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，留學(xué)帶動(dòng)的中外人文交流，包括教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，在促進(jìn)文明互鑒和民心相通方面歷來(lái)都發(fā)揮著重要的影響。要積極實(shí)施新時(shí)代“留學(xué)報(bào)國(guó)”行動(dòng)，深化國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)體制機(jī)制改革，建設(shè)留學(xué)人員綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷健全“平安留學(xué)”工作機(jī)制。要努力打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，吸引海外頂尖人才來(lái)華留學(xué)，將我國(guó)建成全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地，培養(yǎng)未來(lái)全球精英。要增強(qiáng)教育服務(wù)大國(guó)外交的能力，通過(guò)教育交流合作，繼續(xù)辦好全球孔子學(xué)院、孔子課堂，培養(yǎng)知華、友華、親華人士，讓全球數(shù)千萬(wàn)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者成為中華文化的認(rèn)同者和中國(guó)人民的好朋友。

三是開(kāi)辟引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源新渠道。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)志就是有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。要聚焦世界科技前沿和國(guó)內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè)，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，把質(zhì)量高、符合需要的“引進(jìn)來(lái)”。要支持港澳高校設(shè)置新型研究機(jī)構(gòu)或與內(nèi)地高水平大學(xué)共建研究院，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際教育樞紐。進(jìn)一步推動(dòng)海南在教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)上先行先試，打造新時(shí)代中國(guó)教育開(kāi)放發(fā)展新標(biāo)桿?！半p一流”建設(shè)高校要面向世界前沿，在高端科技、文明互鑒等方面帶動(dòng)引領(lǐng)，實(shí)施好國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，建立一批國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。地方高校要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，在特色交流方面主動(dòng)發(fā)力。高職院校要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，在職業(yè)培訓(xùn)與資格認(rèn)證方面加強(qiáng)合作。民辦高校要發(fā)揮體制靈活優(yōu)勢(shì)，在多元辦學(xué)試點(diǎn)方面探索創(chuàng)新。

四是提升參與國(guó)際治理新層次。積極參與國(guó)際治理，是堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的重要體現(xiàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月9日，聯(lián)合國(guó)教科文組織第42屆大會(huì)通過(guò)在中國(guó)上海設(shè)立教科文組織國(guó)際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育研究所的決議。這是教科文組織在全球設(shè)立的第十個(gè)一類中心，也是在歐美之外首個(gè)全球性一類中心。這一具有里程碑意義的事件反映了重要的時(shí)代趨勢(shì)：隨著綜合國(guó)力的不斷提升，中國(guó)在國(guó)際組織中發(fā)揮的影響力越來(lái)越大。在此背景下，要更加積極統(tǒng)籌參與并主導(dǎo)設(shè)立教育類國(guó)際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟、論壇，打造國(guó)際高影響力期刊，發(fā)布權(quán)威指數(shù)和報(bào)告。要大力培養(yǎng)掌握黨和國(guó)家方針政策、具有全球視野、通曉國(guó)際規(guī)則、熟練運(yùn)用外語(yǔ)、精通中外談判和溝通的國(guó)際化人才，有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)外戰(zhàn)略急需的各類專業(yè)技術(shù)和管理人才，有計(jì)劃地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，推動(dòng)“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”走出去，不斷提升我國(guó)在全球教育治理中的引領(lǐng)力和規(guī)則制定權(quán)。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，健全中國(guó)特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

一是弘揚(yáng)教育家精神。2023年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在致全國(guó)優(yōu)秀教師代表的信中，從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛(ài)之心、弘道追求等六個(gè)方面完整闡述了教育家精神的核心要義，這是對(duì)新時(shí)代教師職業(yè)精神的高度凝練與升華。我們要讓廣大教師真正將教育家精神內(nèi)化于心、外化于行，要塑造教師的共同價(jià)值追求，以教師的自律自強(qiáng)凝聚推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的磅礴力量。要堅(jiān)持“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”，引導(dǎo)教師自覺(jué)追求師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的從教境界，努力做心懷“國(guó)之大者”、立德樹(shù)人的能者，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的行者。要引導(dǎo)教師樹(shù)立“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”的志向和抱負(fù)，爭(zhēng)做“四有好老師”、當(dāng)好“四個(gè)引路人”，做到“四個(gè)相統(tǒng)一”，努力做精于“傳道授業(yè)解惑”的“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一者。

二是集聚高素質(zhì)人才。真正的好大學(xué)，不在有大樓，而在有大師，高素質(zhì)人才對(duì)高等教育來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。高校要堅(jiān)持“引育并舉、以育為主，重點(diǎn)培養(yǎng)一批、大膽使用一批、及早儲(chǔ)備一批”的建設(shè)思路，及早謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)引才，根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)享有學(xué)術(shù)盛譽(yù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和極具潛力的青年才俊，讓高端更尖端，讓青年更拔尖。要堅(jiān)持精心育才，從政策、資金、平臺(tái)等方面給予關(guān)心培養(yǎng)和特殊支持，使他們能夠安心、熱心、舒心地在學(xué)校工作。要堅(jiān)持精細(xì)用才，按需設(shè)崗，以崗聘人，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，讓他們?cè)谝痪€歷練成長(zhǎng)。還要注意把好教師的思想政治關(guān)，注重對(duì)思想政治素質(zhì)的考察，尤其是對(duì)師德師風(fēng)的考量，不能泥沙俱下，不做甄別和篩選。

三是強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)。當(dāng)今世界數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)已成為高校教師必備的硬核能力，是數(shù)字化時(shí)代對(duì)高校教師的必然要求。2023年2月，教育部發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了教師數(shù)字素養(yǎng)的核心內(nèi)涵和指標(biāo)框架，為教育管理部門、學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在發(fā)展教師數(shù)字素養(yǎng)方面提供了指導(dǎo)，也為建設(shè)教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)資源、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。要引導(dǎo)教師主動(dòng)適應(yīng)人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評(píng)價(jià)改革。要完善數(shù)字素養(yǎng)和技能養(yǎng)成機(jī)制，將數(shù)字素養(yǎng)與技能培育全面納入學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)體系中，全面提升教師數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力和創(chuàng)造力。

四是加強(qiáng)激勵(lì)保障。激勵(lì)保障事關(guān)廣大教師的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力，要營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一，讓“人民教師無(wú)上光榮”的觀念深入人心。要突出教師主體地位，堅(jiān)決維護(hù)教師依法執(zhí)教的權(quán)利，真心關(guān)愛(ài)教師成長(zhǎng)，為教師隊(duì)伍成長(zhǎng)發(fā)展消除后顧之憂。要發(fā)揮薪酬體系的正向激勵(lì)作用，開(kāi)辟多種方式解決廣大教師普遍關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)教師的獲得感、幸福感、安全感。

在新的一年里，我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高度的時(shí)代責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的奮進(jìn)姿態(tài)，不斷提升高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度、國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的貢獻(xiàn)度和人民群眾的滿意度，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。

（作者系中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年01月08日第5版