鄉(xiāng)村小學(xué)治理新格局如何構(gòu)建

作為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)，面對(duì)教育的新問題和家長(zhǎng)的新期待，如何破除中心小學(xué)和完小的發(fā)展“壁壘”，實(shí)現(xiàn)中心小學(xué)和完小的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展？筆者所在的學(xué)校是一所由中心小學(xué)和3個(gè)完小組成的較大規(guī)模的鄉(xiāng)村小學(xué)，近年來，學(xué)校走上了一體共振的高質(zhì)量發(fā)展軌道，最核心的一點(diǎn)，就是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，初步構(gòu)建起了鄉(xiāng)村小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的治理新格局。

    黨建統(tǒng)領(lǐng)，讓黨組織成為學(xué)校發(fā)展的“定盤星”

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是鄉(xiāng)村小學(xué)發(fā)展的根本路徑。學(xué)校堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入辦學(xué)治校全過程，讓黨旗高高飄揚(yáng)在教書育人、管理育人、服務(wù)育人第一線。

黨建全面統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)治校。從學(xué)校治理的空間維度上，黨建必須總攬全局。我們著眼立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握“促進(jìn)公平、提升質(zhì)量”主線，以落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為抓手，初步完成了學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃和理念重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部的深度統(tǒng)整和協(xié)同發(fā)展，以打造黨建品牌為龍頭，形成了一校多品的辦學(xué)模式。

黨建貫穿教書育人全程。從學(xué)校治理的時(shí)間維度上，黨建必須貫穿始終。將思想政治教育與教育教學(xué)工作結(jié)合，為我們探索農(nóng)村學(xué)校新樣態(tài)提供了持續(xù)動(dòng)能。無論是起點(diǎn)的目標(biāo)管理、中間的流程管理、結(jié)果的績(jī)效管理，還是教師“備、上、批、輔、測(cè)”各環(huán)節(jié)、學(xué)生德智體美勞各方面，學(xué)校始終貫穿政治啟蒙、價(jià)值觀塑造等思想教育，堅(jiān)持書記、副書記為全體教職工上“開學(xué)黨課”，在“開學(xué)第一課”等活動(dòng)中引導(dǎo)師生傳承紅色基因，筑牢理想信念。

黨建輻射全員。從學(xué)校治理的關(guān)系維度上，黨建必須輻射全員。我們堅(jiān)持用黨建統(tǒng)領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)家庭教育指導(dǎo)。充分釋放黨組織影響力，啟動(dòng)教師“蒲公英計(jì)劃”、學(xué)生“向日葵計(jì)劃”，從師德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等做起，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引導(dǎo)骨干教師加入黨組織、將黨員培養(yǎng)成骨干教師，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、勞動(dòng)教育，讓學(xué)生擁有健康的身、智慧的腦、溫暖的心。

    深度融合，讓黨組織成為學(xué)校發(fā)展的“催化劑”

建設(shè)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育治理體系，必須堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)深度融合，做到兩手抓、兩手都要硬，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

黨建與業(yè)務(wù)同部署。實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，首先就是要堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署，從學(xué)校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃到年度工作計(jì)劃再到周工作安排，我們都堅(jiān)持高度同步。比如，每學(xué)期第一次全體教職工大會(huì)部署工作計(jì)劃后，緊跟著就是開學(xué)黨課，讓黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合在一起。

黨建與業(yè)務(wù)齊落實(shí)。在日常工作中，要特別注意黨建與業(yè)務(wù)的齊落實(shí)。這個(gè)“齊”，首先是“統(tǒng)一”的意思，即各項(xiàng)活動(dòng)都要貫徹落實(shí)黨組織的核心思想，保持步調(diào)一致；其次是“共同”的意思，即同等用力、不可偏廢。我們積極打造“志·愛”黨建品牌，從變革組織架構(gòu)做起，成立以黨建研究中心為統(tǒng)領(lǐng)的七大中心，形成總校與校區(qū)、行政身份與學(xué)術(shù)身份橫縱交錯(cuò)的網(wǎng)狀組織，保證了黨建與業(yè)務(wù)的齊落實(shí)。

黨建與業(yè)務(wù)共反思。學(xué)校工作中，必須堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)共反思。黨建工作的反思有助于促進(jìn)業(yè)務(wù)更好開展，業(yè)務(wù)的反思能夠幫助黨建查找問題根源。共反思，才能相得益彰。我們將組織生活的時(shí)間與業(yè)務(wù)活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)整合，將組織生活的主題與業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容相匹配，讓復(fù)盤成為常態(tài)，讓反思成為習(xí)慣。

    問題導(dǎo)向，讓黨組織成為學(xué)校發(fā)展的“強(qiáng)心針”

作為一所傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)，我們擁有1個(gè)中心小學(xué)和3個(gè)完小。中心小學(xué)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所，是當(dāng)?shù)赜布詈?、師資最強(qiáng)、規(guī)模最大的小學(xué)，對(duì)完小有示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)的作用，與此同時(shí)，中心小學(xué)與完小的支部建設(shè)和教育質(zhì)量也有明顯差距。為此，我們充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)航作用，直面現(xiàn)實(shí)問題，幫助大家拆掉思維里的墻，在鍛造“領(lǐng)跑黨支部”的同時(shí)，整體提高黨建工作質(zhì)量和教育教學(xué)水平。

直面真問題。針對(duì)中心小學(xué)黨支部與完小黨支部發(fā)展不均衡的問題，我們打破中心小學(xué)和完小的概念壁壘，將中心小學(xué)從總校中分離出去，以“校區(qū)”稱呼取而代之，讓中心小學(xué)與3個(gè)完小的關(guān)系由過去的“娘兒四個(gè)”變成“哥兒四個(gè)”，也就是由“主附關(guān)系”變成“并列關(guān)系”，4個(gè)校區(qū)實(shí)行“去中心化”的一體化管理，在辦學(xué)理念、教師聘任、日常管理、考核評(píng)價(jià)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

挑戰(zhàn)新問題。在完小時(shí)期，每所學(xué)校的管理人員有執(zhí)行校長(zhǎng)、教學(xué)干事、總務(wù)干事等5人，他們只負(fù)責(zé)本學(xué)校的管理，很少有機(jī)會(huì)外出參加培訓(xùn)，直接后果就是學(xué)校管理人員專業(yè)度不夠。比如，教學(xué)干事一人包攬了本校所有學(xué)科的教學(xué)指導(dǎo)，但因?yàn)橹簧瞄L(zhǎng)某一兩個(gè)學(xué)科，再加上沒有時(shí)間參加區(qū)級(jí)以上培訓(xùn)，很難引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校的高位發(fā)展。這就需要在行政身份之外，賦予干部更多的學(xué)術(shù)身份，用干部的專業(yè)化帶動(dòng)教師的專業(yè)化。2021年9月開始，我們根據(jù)干部的擅長(zhǎng)學(xué)科設(shè)立了學(xué)科主管，也就是該教師的學(xué)術(shù)身份，負(fù)責(zé)管理總校共42個(gè)班的某一學(xué)科教學(xué)，由總校副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)稱“教學(xué)研究中心”。與此同時(shí)，這位學(xué)科主管還兼任某一個(gè)校區(qū)的教學(xué)主任，負(fù)責(zé)該校區(qū)的教學(xué)管理，由校區(qū)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。順著這樣的管理思路，我們?cè)诳傂３闪⒘它h建研究中心、特色建設(shè)中心、教師發(fā)展中心等七大中心，賦予七大中心評(píng)價(jià)權(quán)，每年拿出學(xué)年度考核指標(biāo)的20%由總校直接認(rèn)定，避免了4個(gè)校區(qū)成為單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的“深井”和“孤島”，實(shí)現(xiàn)了深度統(tǒng)整和協(xié)同發(fā)展。

重視小問題。4個(gè)校區(qū)分址辦學(xué)的最大挑戰(zhàn)，就是怎樣處理好“收”與“放”的關(guān)系，恰到好處地調(diào)動(dòng)各校區(qū)的主觀能動(dòng)性和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。我們“放”的策略是按照“指標(biāo)分解、壓力傳導(dǎo)、捆綁評(píng)價(jià)”的總原則“分田到戶”，調(diào)整《教育教學(xué)成果獎(jiǎng)分配辦法》，在保留教師個(gè)體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，增設(shè)“校區(qū)管理獎(jiǎng)”，包括安全獎(jiǎng)、健康獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、特色獎(jiǎng)、滿意獎(jiǎng)等，每個(gè)校區(qū)的教育教學(xué)效果直接影響團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的績(jī)效。由此，從過去總校的“大鍋飯”變成了各個(gè)校區(qū)自己的“責(zé)任田”。雖然分校與總校在地理位置上是“分”，但在辦學(xué)理念、工作目標(biāo)、過程管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等方面理念同一、制度同步、工作同頻、評(píng)價(jià)同標(biāo)。

近年來，我們充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在科學(xué)處理變與不變的辯證關(guān)系中，不斷調(diào)適辦學(xué)舉措，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使4個(gè)校區(qū)走上了一體共振又各有特色的辦學(xué)軌道。未來，我們將繼續(xù)用破局思維解鎖鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的密碼，為鄉(xiāng)村教育振興助力。

（作者系北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)中心小學(xué)黨總支書記、校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年01月10日第5版