強(qiáng)國(guó)建設(shè)，職教何為

編者按：2024年全國(guó)教育工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，扎實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量，職業(yè)教育在高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用。為此，本報(bào)邀請(qǐng)江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略性與政策性重大招標(biāo)課題C11“服務(wù)技能型社會(huì)的江蘇職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制與路徑研究”的三位課題組成員，探討當(dāng)下強(qiáng)國(guó)建設(shè)中職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值與改革路徑，思考技能型社會(huì)建設(shè)的人才挑戰(zhàn)與破解之策，分析數(shù)字技能人才培養(yǎng)的市場(chǎng)需求與改革方略，以期從不同視角為高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供新的思路。

黨的二十大報(bào)告吹響了加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，2023年5月29日中共中央政治局在第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出部署。職業(yè)教育作為教育體系中的重要組成部分，職教強(qiáng)國(guó)建設(shè)是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們主張努力打造職教強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)的時(shí)代價(jià)值

價(jià)值一，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，人才的需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，既需要能夠引領(lǐng)科技前沿的科學(xué)人才，也需要支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能人才。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地區(qū)出現(xiàn)“機(jī)器換人”的現(xiàn)象，技能人才的價(jià)值一度受到質(zhì)疑。理性分析可知，機(jī)器所替代的大多是簡(jiǎn)單勞動(dòng)、體力勞動(dòng)崗位，數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣催生了新的技能學(xué)習(xí)需求，技能人才在各行各業(yè)仍然不可或缺。我國(guó)是典型的學(xué)校本位職業(yè)教育模式，政府在職業(yè)教育辦學(xué)中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)性作用，以國(guó)家力量探索創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)，對(duì)于培養(yǎng)國(guó)家所需要的高素質(zhì)技能人才大有裨益。

價(jià)值二，助力中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，其中關(guān)于“科教融匯”的提法引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，職業(yè)院校的作用長(zhǎng)期受到忽視，因此需要站在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)的重要意義。職業(yè)院校更加致力于區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，服務(wù)中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中小微企業(yè)提供直接的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、咨詢等，力求解決企業(yè)當(dāng)前階段所面臨的技術(shù)難題，推動(dòng)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造與更新等。而且，職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能人才在國(guó)家創(chuàng)新體系中也能發(fā)揮重要的“粘合劑”作用。為了提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能，推動(dòng)大量前沿技術(shù)的普及與應(yīng)用，需要發(fā)揮技能人才在“黏合”創(chuàng)新鏈諸多環(huán)節(jié)中的重要作用。

價(jià)值三，為國(guó)家重大戰(zhàn)略提供支撐。面向“十四五”，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的重要主題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略，如共同富裕戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。高質(zhì)量發(fā)展需要通過擴(kuò)大中等收入群體、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕來(lái)實(shí)現(xiàn)，有賴于大批高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、縮小貧富差距、提高人民收入的主體力量。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)同樣離不開技能人才，尤其需要大批“下得來(lái)”“留得住”“用得好”的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍?？梢?，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，高素質(zhì)技能人才是重要的基礎(chǔ)性力量。統(tǒng)籌謀劃職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模與速度，加快推進(jìn)職教強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是時(shí)代賦予的重要使命。

建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)路徑

路徑一，在“做大”職業(yè)教育上下功夫。我國(guó)的人口出生率雖然近年來(lái)持續(xù)下降，但仍然是世界上第二大人口國(guó)家。黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。回顧改革開放以來(lái)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程，很長(zhǎng)一段時(shí)間都是走的規(guī)模式發(fā)展路線，滿足了人民群眾不斷增長(zhǎng)的職業(yè)教育需求，為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。就現(xiàn)有規(guī)模而言，我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)十分龐大，無(wú)論是在高中教育階段，還是在高等教育階段，都與普通教育大體相當(dāng)，大大推進(jìn)了高中階段教育普及以及高等教育大眾化的進(jìn)程。面向未來(lái)，建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)，需要保持住人口巨大這一優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)在“做大”職業(yè)教育上下功夫，鞏固辦學(xué)規(guī)模，拓展辦學(xué)形態(tài)，致力于通過職業(yè)教育不斷提高人口整體素質(zhì)，大幅提高勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，把巨大的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

路徑二，在“做全”職業(yè)教育上下功夫。近年來(lái)，我國(guó)不斷加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的步伐，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育能提供面向全年齡人口，覆蓋全生命周期，照顧全時(shí)空?qǐng)鼍?，滿足生活、工作、閑暇需要的適切的教育與培訓(xùn)。為此，需要在“做全”職業(yè)教育上下功夫。要拓寬職業(yè)教育的招生對(duì)象，面向廣大社會(huì)人士開展公共技能培訓(xùn)，確保“人人”有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)技能；要堅(jiān)持職業(yè)教育開放辦學(xué)的理念，為職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)培訓(xùn)等提供合適場(chǎng)所，并積極走進(jìn)社區(qū)，確保“處處”有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)技能；要發(fā)揮職業(yè)教育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)數(shù)字技能學(xué)習(xí)資源，確?！皶r(shí)時(shí)”有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)技能。

路徑三，在“做特”職業(yè)教育上下功夫。與普通教育相比，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工作的聯(lián)系更為緊密，是一種較為典型的跨界教育。在實(shí)際辦學(xué)過程中，需要進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育的類型特征。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育受普通教育辦學(xué)模式影響較大，其區(qū)別于普通教育的辦學(xué)類型特征并不突出。為改善這一局面，建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)，需要在“做特”上下功夫。一方面要大力發(fā)展中國(guó)特色學(xué)徒制，發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)在育人過程中的雙主體作用，形成具有高度工學(xué)結(jié)合、知行合一特征的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。另一方面要大力發(fā)展中國(guó)特色產(chǎn)教融合服務(wù)組織，培育一批具有地方特色的市域產(chǎn)教聯(lián)合體和具有鮮明行業(yè)特色的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。另外，要大力培育具有中國(guó)特色的“雙師型”教師，強(qiáng)化教師在職前階段的企業(yè)實(shí)習(xí)教育，引導(dǎo)教師在職后階段深入企業(yè)實(shí)踐，提高其專業(yè)實(shí)踐能力與實(shí)踐教學(xué)能力。

路徑四，在“做?！甭殬I(yè)教育上下功夫。從誕生之日起，專業(yè)性就一直是職業(yè)教育辦學(xué)的重要特點(diǎn)。為了建設(shè)職教強(qiáng)國(guó)，需要堅(jiān)守職業(yè)教育的專業(yè)屬性，并在“做專”上下功夫。一方面要根據(jù)科學(xué)的人力資源市場(chǎng)調(diào)查，分析用人單位對(duì)技能人才需求的數(shù)量與質(zhì)量，以此為依據(jù)設(shè)置合適的專業(yè)。另一方面大力提高課程與教材開發(fā)、教學(xué)方式等的專業(yè)性，通過嚴(yán)格控制人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)充分保障技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，還要做好畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的跟蹤調(diào)查工作，根據(jù)反饋意見為職業(yè)院校改進(jìn)人才培養(yǎng)工作提供專業(yè)性的參考。

（作者系江蘇理工學(xué)院職教研究院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年01月16日第5版