技能型社會建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策

技能是強國之本、立業(yè)之基，是推動國家經(jīng)濟增長的引擎之一，技能型社會是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。技能型社會建設(shè)不僅需要全社會的共同努力與支持，而且需要通過職業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才隊伍，推動技能人才供給與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展需求的高度匹配，幫助我國跨入技能強國之列。目前，技能型社會建設(shè)還面臨著以下挑戰(zhàn)，需要全社會的支持和參與。

挑戰(zhàn)1 有利于技能習得的技能人才培養(yǎng)模式尚未完善

我國職業(yè)教育辦學具有典型的學校本位特征，企業(yè)未能深入?yún)⑴c到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中來。從課程與教材開發(fā)來看，教師仍舊是課程與教材開發(fā)的主體，企業(yè)在開發(fā)過程中的參與積極性與深度均不足。從課堂教學來看，仍存在明顯的學科本位特征，基于工作邏輯的行動導向教學未能得到廣泛應用。從師資隊伍來看，專職教師仍舊是人才培養(yǎng)的主體，實踐教學能力有限，企業(yè)兼職教師力量較為薄弱，未能發(fā)揮出應有的互補作用。

對策：奮力創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。一個完整的技能開發(fā)體系包括兩端，一端是職前階段技能開發(fā)體系，一端是職后階段技能開發(fā)體系。二者不僅同樣重要，還應實現(xiàn)有機銜接，同時打破職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)之間的邊界，實現(xiàn)技能人才的協(xié)同培養(yǎng)。要通過科學的市場調(diào)研，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，并定時更新人才培養(yǎng)方案、課程方案等，引導企業(yè)深入?yún)⑴c課程開發(fā)過程，校企聯(lián)合深度推進教師、教材、教法改革，充分重視工作本位學習，強化實習實訓工作，優(yōu)化理實一體化教學，在真實工作環(huán)境中幫助技能人才有效習得理論知識和實踐知識。

挑戰(zhàn)2 有利于技能更新的公共技能服務體系尚未建立

在技能型社會建設(shè)過程中，人人學習技能是一種理想的目標。在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型趨勢的沖擊之下，人們所擁有的技能很容易過時，必須隨著產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級而不斷更新自身技能。盡管人們對于技能更新存在迫切需求，但可以滿足技能更新需求的公共技能服務體系并未得到有效建立，目前只是進行了一些局部化探索，無法滿足全民、終身技能學習的要求。無論是職業(yè)院校，還是企業(yè)，在公共技能服務體系建設(shè)中所發(fā)揮的作用都較為有限，各方主體在其中的角色定位也不夠清晰。

對策：全力建設(shè)公共技能服務體系。為滿足技能人才在職業(yè)生涯發(fā)展不同階段的學習需求，需要將技能學習作為一項公共事業(yè)來全力發(fā)展，并將其納入國家基本公共服務清單，推動技能學習成果惠及廣大人民群眾。國家要建立有利于終身技能學習的國家資格框架系統(tǒng)，推動技能學習的認證與轉(zhuǎn)換，系統(tǒng)推進公共技能培訓機構(gòu)的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、培訓設(shè)備等方面為技能學習提供硬件基礎(chǔ)。職業(yè)院校要在公共技能服務體系建設(shè)中主動擔當，積極參與對中小學生的職業(yè)啟蒙教育，面向社會大眾開展各種形式的技能培訓。企業(yè)要強化對員工職后培訓的重視，按照規(guī)定給予必要的培訓經(jīng)費投入，不斷推動員工進行技能的持續(xù)更新。

挑戰(zhàn)3 有利于技能積累的技能人才評價體系尚未改善

技能積累往往是企業(yè)在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢的重要手段，也是實現(xiàn)基層創(chuàng)新的內(nèi)在基礎(chǔ)，對一個國家產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動作用日益突出。作為技能積累的重要主體，技能人才參與技能積累的意愿與能力往往決定著技能積累的水平，也關(guān)乎整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進程。在新中國成立后的很長一段時間，我國實行的是八級工制度，技能人才成長上升渠道較為通暢，也擁有較高的經(jīng)濟收入與社會地位，為技能積累提供了良好的環(huán)境。而后，隨著八級工體系的崩塌，技能人才參與技能積累的意愿與能力隨之下降，至今未能再次形成較為健全的技能人才評價體系。

對策：著力優(yōu)化技能人才評價體系。技能人才評價體系重塑的核心在于，給予技能人才科學合理的評價，并建立系統(tǒng)的技能人才發(fā)展保障機制，給予技能人才發(fā)展應有的肯定，引導技能人才主動投入技能積累工作。為此，需要采取多種手段提升技能人才的經(jīng)濟收入，鼓勵企業(yè)根據(jù)人才技能水平的高低與技能的短缺程度進行工資分配，并為技能人才在職務晉升與職級晉升方面提供足夠的機會。此外，還要加大改革清理一系列對技能人才的歧視政策，為技能人才在落戶、就業(yè)、事業(yè)單位招聘等方面的合法權(quán)利提供保障，有效保障技能人才的社會地位，營造良好的社會輿論氛圍。

挑戰(zhàn)4 有利于技能成才的社會文化支持系統(tǒng)尚未健全

與學術(shù)成才道路相比，技能成才道路并未得到廣泛認同，有利于技能成才的社會文化支持系統(tǒng)不夠健全。古語云，“勞心者治人，勞力者治于人”，技能型勞動者的地位自古以來就未能得到充分的認可，甚至將技能貶低為“奇淫技巧”，這意味著技能成才道路缺乏扎實的文化基礎(chǔ)。人們更加信奉“萬般皆下品，唯有讀書高”，希望通過學術(shù)成才道路實現(xiàn)人生理想。新中國成立以后，技能人才的社會地位一度有所提高，并受到普遍尊重。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的推進，技能人才的經(jīng)濟收入、社會地位等未能得到有效保障，年輕人對于技能成才道路缺乏一定信心。

對策：努力夯實社會文化支持系統(tǒng)。與學術(shù)人才一樣，技能人才的成長同樣需要社會文化環(huán)境的支持。是否選擇技能成才道路與個體的主觀意愿具有較強聯(lián)系。在我國這樣一個有深厚“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)的國家，推動社會大眾觀念的轉(zhuǎn)變，往往面臨非常大的挑戰(zhàn)。一方面，需要注重技能文化的早期培育，在中小學階段大力加強職業(yè)陶冶教育，引導學生在人生發(fā)展的早期階段建立起對職業(yè)的基本認知，找到自身的職業(yè)興趣，自覺體悟技能寶貴的價值觀，認識到技能成才道路的光榮與偉大。另一方面，需要加大對技能人才的宣傳工作，將技能文化深入人心，給予技能人才更多的榮譽，讓技能人才感受到應有的尊重，從而堅定地選擇技能成才道路。

（作者系南京師范大學教育科學學院副教授）

《中國教育報》2024年01月16日第5版