凝聚社會力量 加快完善托育服務(wù)

    ■兩會漫話

完善托育服務(wù)成為今年全國兩會的熱點議題之一。全國政協(xié)委員柳茹建議，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒。全國政協(xié)委員洪明基擬建議推廣嵌入式幼兒園，由政府和企業(yè)合作，在工作園區(qū)設(shè)置幼兒園，只要員工在附近企業(yè)上班，孩子都能入園，且不限戶籍、不看房產(chǎn)，讓更多員工“帶娃上班兩不誤”。

0至3歲的嬰幼兒被視為社會中“最柔軟的群體”。這個群體的照護(hù)質(zhì)量和照護(hù)成本，既關(guān)系到人口高質(zhì)量發(fā)展，也影響社會的生育意愿。在此情況下，持續(xù)推動完善托育服務(wù)，有效解決一些家庭在嬰幼兒托育上的難題，可以說是當(dāng)前完善民生公共服務(wù)和生育支持措施的應(yīng)有之義。

事實上，這方面并不缺乏政策上的引導(dǎo)和鼓勵。2021年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》就明確提出，大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。其中就包括支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)；鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施等。

對照上述政策方向，“鼓勵和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒”、在企業(yè)推廣嵌入式幼兒園等建議，都可以說是非常有針對性的舉措。其實，部分地方和企業(yè)目前也已有一些這方面的實踐行動。像有些企業(yè)建立了面向員工子女的“親子園”，還有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了托育中心。這些都為解決雙職工家庭的“帶娃難”、充實社會托育資源，作出了積極探索和貢獻(xiàn)。對這些方面的成功經(jīng)驗，可加以總結(jié)推廣，給予更多地方和企業(yè)以參考借鑒。

當(dāng)然，要讓這方面的行動和創(chuàng)新加速涌現(xiàn)，還需要進(jìn)一步完善和細(xì)化各類政策鼓勵。例如，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會力量積極參與。此外，當(dāng)前一些幼兒園出現(xiàn)了資源閑置，也可以通過增加針對性的財政支持，因地制宜地將空閑資源和師資轉(zhuǎn)移到對0至3歲嬰幼兒的托育服務(wù)上來。如此既盤活了閑置資源，利于促進(jìn)相關(guān)幼兒園的轉(zhuǎn)型及社會就業(yè)，也降低了托育服務(wù)公共投入成本，實乃多贏之舉。

要注意的是，除了加大政策和資金方面的保障力度，無論是推進(jìn)“托幼一體化”建設(shè)，還是鼓勵企業(yè)建設(shè)嵌入式幼兒園等，都涉及專業(yè)人才的培育、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差異等問題。在這方面，也有必要完善配套的支持體系，如加快專業(yè)化托育人才的培育，并打通幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與評價機(jī)制。既為社會參與托育服務(wù)提供包括專業(yè)人才在內(nèi)的資源支持，解除準(zhǔn)入上的堵點，又要通過明確的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管來確保托育質(zhì)量，讓社會放心。

按照“十四五”規(guī)劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要求計算，到2025年，全國托位數(shù)要達(dá)到約600萬個，而目前缺口仍較大。要有效填補(bǔ)這一缺口，滿足社會對托育服務(wù)在量和質(zhì)上的更高要求，必須凝聚全社會的共同力量。對此，但凡有利于調(diào)動社會各界參與托育服務(wù)積極性和創(chuàng)新動力的做法，都值得鼓勵和嘗試。

（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2024年03月05日第2版