架好產(chǎn)教融合“立交橋”

   ■兩會關(guān)注·走在建設(shè)教育強國大路上·共繪新圖景

   “我們要實實在在地把職業(yè)教育搞好，要樹立工匠精神，把第一線的大國工匠一批一批培養(yǎng)出來?！?月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)。

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要力量。今年政府工作報告指出，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。2024年全國教育工作會議把“增強職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力”作為重點工作之一進行部署。

“實實在在把職業(yè)教育搞好”“大力提高職業(yè)教育質(zhì)量”，就需要增強職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力，代表委員就此展開熱議。

    緊貼產(chǎn)業(yè)趨勢，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才

政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力正在形成，與經(jīng)濟社會發(fā)展連接最緊密的職業(yè)教育面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，既需要‘高精尖缺’科技人才，更需要大批高層次技術(shù)技能人才。”全國人大代表、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長馬玉霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，智能制造、節(jié)能環(huán)保、汽車、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等新興產(chǎn)業(yè)普遍出現(xiàn)高層次技術(shù)技能人才緊缺的現(xiàn)象。

緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢設(shè)置專業(yè)，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的應(yīng)有之義。

“對接行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們正在推動專業(yè)動態(tài)調(diào)整，組建以軌道交通為一體，醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息為兩翼，鐵路相關(guān)工種為N點的‘1+2+N’專業(yè)群，編制專業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力適配升級方案，培養(yǎng)智能高鐵運維等高端技能人才?！瘪R玉霞說。

全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華建議，職業(yè)教育要形成對接生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機制，針對數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)開設(shè)專業(yè)，形成人才鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

根據(jù)崗位需求變化調(diào)整人才培養(yǎng)模式，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的必由之路。

“企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型亟須職業(yè)教育培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才。”全國人大代表、廣西柳工機械股份有限公司數(shù)控技能大師周穎峰介紹，去年公司建成了一條活塞桿自動化生產(chǎn)線，這條智能化生產(chǎn)線只需一個人操作，但要掌握磨工、數(shù)控車工、加工中心操作、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作4項專業(yè)技能。

全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長王紅軍認為，職業(yè)教育要適應(yīng)“無人工廠”等工況背后對技術(shù)技能人才的高端性、復(fù)合型能力的要求。“我們在實訓(xùn)中更加注重任務(wù)的綜合性，教學(xué)團隊由多個不同專業(yè)領(lǐng)域的教師組成，共同培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。”王紅軍說。

“職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須向科技創(chuàng)新這個方向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多兼具創(chuàng)新型、知識型、技術(shù)型能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才?！碧K華說。

    破解堵點難點，建立高質(zhì)量產(chǎn)教融合體系

產(chǎn)教融合一直是職業(yè)教育的“卡脖子”難題，涉及觀念、機制、政策、資金、資源等方方面面。然而，要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是必須邁過的坎兒。

全國兩會召開前夕，湖南傳出消息，將推動發(fā)改、財政、稅務(wù)等部門聯(lián)合制定本省職業(yè)教育產(chǎn)教融合實施細則，明確股份制、混合所有制辦學(xué)的操作辦法。除湖南外，也有一些地方出臺或即將出臺類似辦法。

細節(jié)、細則，對建立高質(zhì)量產(chǎn)教融合體系來說，是最急需的事項。

民建中央向全國政協(xié)十四屆二次會議提交《關(guān)于推進職業(yè)教育混合所有制改革的提案》。提案指出，要加強職教混改法治保障，明確職教混改產(chǎn)權(quán)制度，完善多元共治管理體系。

“一定要進一步細化地方行政層面產(chǎn)教融合政策落實。”全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲說，目前，部分地方行政部門對于產(chǎn)教融合的政策細則存在執(zhí)行的“空白區(qū)”，如企業(yè)參加產(chǎn)教融合是否有減稅降費的優(yōu)惠政策，如何支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地等?！敖ㄗh督促各地制定產(chǎn)教融合執(zhí)行細則，把產(chǎn)教融合納入教育督導(dǎo)。”許玲說。

全國人大代表、浙江湖州太平微特電機有限公司研發(fā)中心主任施文美呼吁，要盡快明確多元主體合作辦學(xué)的具體模式和權(quán)利義務(wù)，提升企業(yè)參與感和話語權(quán)，讓企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠，破解融而不合、合而不深的頑癥。

去年，全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長張運凱收到了教育部對他產(chǎn)教融合提案的回復(fù)。答復(fù)函表示，將以“一體兩翼”工作格局深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，根據(jù)不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速形成與市場需求相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式，促進教育與產(chǎn)業(yè)互融共生。

“‘一體’即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，‘兩翼’即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。答復(fù)函讓我感受到國家推動職業(yè)教育產(chǎn)教‘雙向奔赴’的決心。我更堅定了履職盡責(zé)的信念和決心，將持續(xù)關(guān)注推動相關(guān)工作。”張運凱說。

完善職教體系，暢通多樣化成長成才路徑

職業(yè)教育作為一種類型教育，與普通教育具有同等重要地位。盡管近年來國家重視職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要職業(yè)教育、民生就業(yè)離不開職業(yè)教育，但是職業(yè)教育的吸引力仍然有待提高。

不少代表委員認為，職業(yè)教育吸引力不強的原因之一是還未能滿足學(xué)生多樣化成才的需求，與普通教育相比，職業(yè)教育學(xué)生成長成才路徑在橫向融通和縱向貫通上還存在堵點，重中之重還是要完善現(xiàn)代職教體系。

完善現(xiàn)代職教體系，要進一步提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。

全國政協(xié)委員、湖南省教育廳副廳長王仁祥今年兩會尤其關(guān)注中等職業(yè)教育的吸引力問題?！笆聦嵣希灰|(zhì)量上去，中職同樣受到熱捧?！蓖跞氏榻ㄗh，一方面要提升中職質(zhì)量，加快實施“雙優(yōu)計劃”，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力；另一方面要推進普職融通，積極探索中職學(xué)校與普通高中課程資源的共建共享、允許中職學(xué)生和普高學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)，滿足學(xué)生多樣化選擇需求。

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育已經(jīng)基本建立起“中職—職業(yè)專科—職業(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系，本科職業(yè)教育的發(fā)展，打破了職業(yè)教育止步于?？频摹疤旎ò濉?，提升了職業(yè)教育的吸引力。據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前，我國共有本科層次職業(yè)學(xué)校33所，2023年職業(yè)本科招生8.99萬人，比上年增長17.82%。

完善現(xiàn)代職教體系，還要做好考試招生制度改革和貫通培養(yǎng)。

王仁祥建議，加快建立實施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，擴大中職學(xué)生升入本科的比例。施文美提出，應(yīng)積極探索開展職業(yè)教育體系內(nèi)中高本一體化人才培養(yǎng)試點，為有意愿夠條件的學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑，進一步提升學(xué)生學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平。

“只有技能人才有出路、能成才、能出彩，才能從根本上提升職業(yè)教育的吸引力?！敝芊f峰說。

《中國教育報》2024年03月10日第1版