建設(shè)農(nóng)業(yè)強國背景下農(nóng)民教育教師培養(yǎng)體系

   黨的二十大在擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍(lán)圖時，明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)強國的建設(shè)主體，農(nóng)民教育是國民教育體系和農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要組成部分，在很大程度上影響著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程，其中，農(nóng)民教育教師隊伍質(zhì)量的高低又在一定程度上影響著農(nóng)民教育發(fā)展的高度。因此，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，有序有效推進現(xiàn)代農(nóng)民教育體系建設(shè)改革，需要高質(zhì)量農(nóng)民教育教師隊伍的支撐。

建構(gòu)教師標(biāo)準(zhǔn)框架，體現(xiàn)農(nóng)民教育教師隊伍類型特征

農(nóng)民教育教師標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)性制度保障。新時代，我們要從入職培養(yǎng)到持續(xù)專業(yè)發(fā)展，從教師到農(nóng)民教育機構(gòu)管理者，從專業(yè)課教師到企業(yè)兼職教師等農(nóng)民教育教師發(fā)展的全過程、全員和全方位構(gòu)建體現(xiàn)類型特征的農(nóng)民教育教師標(biāo)準(zhǔn)框架。研究出臺農(nóng)民教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)民教育“雙師型”教師培養(yǎng)、任用和評價的基本依據(jù)。以專職教師為主要對象，以師德為第一標(biāo)準(zhǔn)，按照兩個發(fā)展層級（農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)）、三級發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（初級、中級和高級）和通用標(biāo)準(zhǔn)的多維框架，構(gòu)建農(nóng)民教育“雙師型”教師的國家標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建農(nóng)民教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，打造教師隊伍發(fā)展平臺

深入實施五年一周期的農(nóng)民教育教師素質(zhì)提高計劃，構(gòu)建國家培訓(xùn)示范引領(lǐng)、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研修的四級培訓(xùn)體系。

在培訓(xùn)項目開發(fā)上，利用中央部門預(yù)算資金，設(shè)立“農(nóng)教國培”示范培訓(xùn)項目，開展培訓(xùn)團隊研修、校長培訓(xùn)和教師培訓(xùn)，發(fā)揮高端引領(lǐng)和示范帶動作用。鼓勵省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、教育部門和職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等分類分層開展教師培訓(xùn)，區(qū)別來自企業(yè)兼職教師及新入職教師、青年教師、骨干教師和專業(yè)帶頭人等，開展不同需求不同層次的培訓(xùn)項目。

在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，農(nóng)民教育的教育性決定了其不同于普通教育的知識本位價值取向，它是產(chǎn)業(yè)技術(shù)思維邏輯下工作知識的學(xué)習(xí)（包括職業(yè)人文精神與科學(xué)精神），結(jié)合農(nóng)民教育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，決定了其教師能力的內(nèi)容維度是職業(yè)理論素養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)理論素養(yǎng)、教育教學(xué)實踐能力與產(chǎn)業(yè)實踐能力的融合。

在培養(yǎng)模式創(chuàng)設(shè)上，構(gòu)建共同體式的農(nóng)民教育師資培養(yǎng)模式。需要政府部門、高等院校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科研院所等聯(lián)合起來組成培養(yǎng)共同體，根據(jù)不同分工共同承擔(dān)農(nóng)民教育師資的培養(yǎng)任務(wù)。其中，政府部門承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢與相關(guān)政策教學(xué)任務(wù)，高等院校負(fù)責(zé)師德師風(fēng)、產(chǎn)業(yè)理論和教育教學(xué)能力培養(yǎng)的授課，行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)實踐操作與技術(shù)技能傳授，涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校負(fù)責(zé)農(nóng)民教育適應(yīng)性和應(yīng)用性實踐，科研院所負(fù)責(zé)具有應(yīng)用類的研發(fā)能力培養(yǎng)，從而打造具有實質(zhì)性“雙師型”能力的農(nóng)民教育師資。

在培訓(xùn)方式創(chuàng)新上，建設(shè)教師線上進修公共服務(wù)平臺，擴大優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)有效供給。安排教師年度線上進修任務(wù)，學(xué)習(xí)“通識+專業(yè)+個性發(fā)展”課程，包括思政師德、產(chǎn)業(yè)技術(shù)教學(xué)、心理健康等內(nèi)容；上線名師名校長工作室，培養(yǎng)帶動區(qū)域骨干教師成長，輻射影響教師校長，工作室共享優(yōu)質(zhì)資源。

在培訓(xùn)基地建設(shè)上，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)民教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地和全國農(nóng)民教育教師企業(yè)實踐基地，給予項目經(jīng)費補助，充分彰顯涉農(nóng)教育機構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)民教育教師培訓(xùn)中的重要地位。

開展農(nóng)民教育教師管理改革，加快教師隊伍制度創(chuàng)新

一方面，開展農(nóng)民教育教師聘任制度改革。設(shè)置農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)尤其是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系銀齡教師聘任崗，發(fā)揮企業(yè)、涉農(nóng)院校等退休的銀齡教師、銀齡工匠作用，讓他們成為農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)兼職教師，成為“雙師型”教師的鮮活力量。支持農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式加入工作，推進固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊伍建設(shè)。 

另一方面，建立農(nóng)民教育教師評價框架。通過結(jié)果評價、過程評價、增值評價，積極建構(gòu)農(nóng)民教育教師多主體、多維度、分類別的評價方式。首先從評價內(nèi)容上，要將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)農(nóng)民教育教師技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)，要將教師參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)作為考核重要內(nèi)容；其次從評價主體上，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)評價組織（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）多元參與的教師評價主體；最后從評價對象上，要根據(jù)分類評價的原則，按照不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點完善評價方法。

提“質(zhì)”增“量”，探尋農(nóng)民教育教師培養(yǎng)經(jīng)費未來出路

黨的二十大報告在第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”中特別強調(diào)要“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。按照教育成本分擔(dān)與補償理論中的受益原則，成人學(xué)習(xí)與教育經(jīng)費主要由其獲益者，即政府、雇主、成人學(xué)習(xí)者、國際援助機構(gòu)等共同負(fù)擔(dān)。其中，政府財政是成人學(xué)習(xí)與教育經(jīng)費的最主要部分，起兜底性作用。同時，為確保弱勢群體不因?qū)W習(xí)與教育經(jīng)費匱乏而“掉隊”，成人學(xué)習(xí)與教育經(jīng)費應(yīng)向弱勢群體傾斜。公共財政是資助弱勢群體參與成人學(xué)習(xí)與教育的主渠道。因此，建議國家在設(shè)置面向農(nóng)民培訓(xùn)的財政經(jīng)費項目同時，增設(shè)農(nóng)民教育教師培養(yǎng)專項經(jīng)費，并以進修師資、國際援助機構(gòu)出資等方式輔以補充。

（作者單位系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）

《中國教育報》2024年03月13日第7版