2024年政府工作報告釋放了哪些重要教育政策信號

3月12日，今年政府工作報告正式發(fā)布。今年政府工作報告釋放了哪些重要教育政策信號，又有哪些變化和亮點？這些問題值得我們密切關(guān)注和認(rèn)真研讀。

對教育、科技、人才統(tǒng)籌推進(jìn)的重視達(dá)到新高度

今年政府工作報告中與教育、科技、人才有關(guān)的內(nèi)容總體統(tǒng)合、分段論述，圍繞教育、科技、人才工作如何有力推進(jìn)，內(nèi)容數(shù)量多、篇幅大，呈現(xiàn)不少新特點。

從內(nèi)容安排上看，今年政府工作報告各方面工作按照黨的二十大精神要求，一一落實到位，尤其是第一次將教育、科技、人才問題統(tǒng)合為一體論述，很好地體現(xiàn)出黨的二十大之后教育、科技、人才工作的一體化布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。

李強(qiáng)總理在部署今年政府工作任務(wù)時，將原來放在社會事業(yè)發(fā)展部分的教育相關(guān)論述，提前到今年工作最主要部分經(jīng)濟(jì)建設(shè)“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”之后，作為“強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”進(jìn)行部署，進(jìn)一步凸顯科教興國戰(zhàn)略尤其是教育優(yōu)先發(fā)展的重要地位，反映出黨和國家對教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)的更加重視。

今年政府工作報告對教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)作了更加全面、更加具體的安排，體現(xiàn)出對教育、科技、人才“基礎(chǔ)支撐”的戰(zhàn)略認(rèn)識達(dá)到一個新的高度。這將為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，帶來更多機(jī)遇，提供更加堅實有力的保障。

圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行教育、科技、人才一體部署

今年政府工作任務(wù)第一項就明確“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是今年政府工作報告中的重要關(guān)鍵詞。

新質(zhì)生產(chǎn)力最早由習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察時提出，在2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年1月底中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時被重點提及。新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力，涉及新能源、新材料、先進(jìn)制造和電子信息等領(lǐng)域。它強(qiáng)調(diào)將創(chuàng)新驅(qū)動作為生產(chǎn)力關(guān)鍵要素，是以實現(xiàn)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破為龍頭的生產(chǎn)力躍升。

新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求教育系統(tǒng)在構(gòu)建人才自主培養(yǎng)體系、深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切需要大批拔尖創(chuàng)新人才。既需要牽引源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科的拔尖人才，也需要服務(wù)新型工業(yè)化道路的工程技術(shù)人才和大國工匠、能工巧匠；既需要科學(xué)家，也需要大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊以及規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，更需要一大批全面發(fā)展的、投身中國式現(xiàn)代化的社會主義建設(shè)者和接班人。構(gòu)建高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系，在深化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是當(dāng)前教育改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。只有堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體部署，深化教育、科技、人才體制綜合改革，才能為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動力，真正充分發(fā)揮好教育、科技、人才作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。今年政府工作報告將教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)，有利于牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線

2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時就扎實推動教育強(qiáng)國建設(shè)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線”，建設(shè)教育強(qiáng)國“基點在基礎(chǔ)教育”、“龍頭是高等教育”。質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線。高質(zhì)量發(fā)展是各級各類教育事業(yè)發(fā)展的核心，它關(guān)注育人質(zhì)量本身，體現(xiàn)了體系目標(biāo)應(yīng)有的特征。把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，是我國“十四五”規(guī)劃構(gòu)建教育新格局的重要主題，這一教育工作主題在很大程度上反映了教育理念的深化和對教育發(fā)展提出的更高追求。今年政府工作報告明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是各級各類教育的生命線”，對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育、職業(yè)教育、高等教育、心理健康教育、數(shù)字教育、教師教育和“雙減”等工作作了全面部署，進(jìn)一步明確了教育發(fā)展的方向，具有很強(qiáng)的針對性和引領(lǐng)性。

這些重要部署提醒我們，要堅持落實立德樹人這一根本任務(wù)，夯實基礎(chǔ)教育基點，通過在基礎(chǔ)教育中推進(jìn)探究實踐的科學(xué)教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神，養(yǎng)成良好的科學(xué)習(xí)慣，掌握科學(xué)方法，更好激發(fā)中小學(xué)生的好奇心、想象力和探求欲。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段與高等教育階段的有效銜接，進(jìn)一步構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮高等教育龍頭作用，實施高等教育綜合改革試點，將科技發(fā)展趨勢與社會發(fā)展需求相結(jié)合，優(yōu)化設(shè)置學(xué)科專業(yè)，更好地深化人才培養(yǎng)機(jī)制的改革和推進(jìn)人才評價機(jī)制的優(yōu)化，不斷激發(fā)人才發(fā)展創(chuàng)新的潛質(zhì)。

報告對數(shù)字化教育作了特別強(qiáng)調(diào)，要求“大力發(fā)展數(shù)字教育”，這是今年政府工作報告中的新內(nèi)容。數(shù)字教育屬于數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，也是開辟教育發(fā)展新賽道、塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢、提供更加優(yōu)質(zhì)教育的重要平臺。教育數(shù)字化、國際化、綠色化是教育發(fā)展的重要趨勢。數(shù)字化發(fā)展與轉(zhuǎn)型正深刻改變?nèi)蛏鐣?，面對這一重大挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇，我國加快數(shù)字中國建設(shè)、推進(jìn)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。數(shù)字教育是綠色發(fā)展、開放合作的教育。中國擁有豐富的科技與應(yīng)用場景、海量的教育數(shù)據(jù)資源和終身學(xué)習(xí)的強(qiáng)大需求，我們要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，推動教育變革創(chuàng)新，將中國數(shù)字教育打造為落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實踐平臺，為世界數(shù)字教育發(fā)展和變革提供有效選擇。

報告還提出制定實施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。教育規(guī)劃綱要是我國針對教育事業(yè)發(fā)展所作的長期規(guī)劃和戰(zhàn)略綱領(lǐng)，是教育事業(yè)建設(shè)的有效保障。2018年12月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，為我國到2035年邁入教育強(qiáng)國行列作出規(guī)劃部署。隨著教育強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提前部署，習(xí)近平總書記就扎實推動教育強(qiáng)國建設(shè)發(fā)表重要講話。在重要講話精神指引下，教育部加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要編制，成立教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會，系統(tǒng)謀劃設(shè)計教育強(qiáng)國建設(shè)的施工圖和時間表。2024年全國教育工作會議強(qiáng)調(diào)，把組織實施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要作為工作主線。制定實施教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，將為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，穩(wěn)步推進(jìn)我國教育強(qiáng)國建設(shè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

（作者系中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長）

《中國教育報》2024年03月14日第6版