錨定質(zhì)量提升的支點

那天晚上，史衛(wèi)華寫完開題報告，已經(jīng)22點了。她騎著小電驢，一路唱著歌回家。想到后面幾年將要做的這件事，對孩子、教師和自己來說，可能是一件非常有價值的事，她特別喜悅。

史衛(wèi)華是鎮(zhèn)江市潤州區(qū)九華山莊幼兒園園長。讓她特別開心的這件事，是她和教師們將帶著孩子們到大自然、大社會去探索。“我當(dāng)時想，哪怕孩子們到南山去，躺在草地上啥也不干，曬曬太陽，都是很有意思的一件事?！?/P>

如今，到南山去探險、到小區(qū)去散步、到田地去挖菜，已經(jīng)成為該園教師和孩子們經(jīng)常性的活動。

作為國家學(xué)前教育體制改革試點地區(qū)，經(jīng)歷10多年的內(nèi)涵建設(shè)，鎮(zhèn)江全市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率已達91.97%。

有人說，在鎮(zhèn)江，每一所園都有看頭，民辦園也爭著搶著要改革……記者不禁好奇，這種改革熱情和質(zhì)量意識是如何迸發(fā)出來的？

支點一：學(xué)前教育怎么管？

政府保障給力 幼兒園安心改革

生活環(huán)節(jié)、游戲環(huán)節(jié)在一起，學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)各回各班；有專門的午睡室，兩個班游戲區(qū)域打通，孩子們兩邊跑……在鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)港口幼兒園，兩個小班的36個孩子，雖有教室的間隔，卻仿佛是親親密密的一家人。

這是一所小規(guī)模幼兒園，有102個孩子。去年9月，朱小琴新任園長，她發(fā)現(xiàn)這所國企轉(zhuǎn)制的幼兒園“很溫暖很幸福”。

2020年1月，港口幼兒園由鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)政府接管后，猶如一次新生。政府投入200多萬元改善幼兒園硬件環(huán)境，原有教師參照經(jīng)開區(qū)人事代理教師待遇，低于標(biāo)準(zhǔn)的往上靠，高于標(biāo)準(zhǔn)的，在原基礎(chǔ)上同步增長。

“我們區(qū)里的老師不為待遇發(fā)愁，無論在哪一個邊緣角落，待遇都一樣?！苯?jīng)開區(qū)學(xué)前教育科科長賈文芬說，幼兒園從建設(shè)到投入，全部由區(qū)財政一肩挑，對于人事代理教師，還建立了待遇增長機制，所以教師們都安心從教。

在這里，每個孩子跟小學(xué)生一樣，每年可以獲得700元生均公用經(jīng)費，此外還有每年200元玩教具更新費、22.5元維修費。更讓朱小琴安心的是，假如有一天生源下降，不足100個孩子，區(qū)里還是會按100個孩子來撥付經(jīng)費。

港口幼兒園的變化，是鎮(zhèn)江學(xué)前教育體制機制改革的一個縮影。

2010年，鎮(zhèn)江被國務(wù)院辦公廳確定為學(xué)前教育體制改革試點地區(qū)。這些年，鎮(zhèn)江歷經(jīng)“擴資源、調(diào)結(jié)構(gòu)—保運轉(zhuǎn)、建隊伍—健機制、促均衡—強規(guī)范、提質(zhì)量”四個發(fā)展階段，基本形成了“事業(yè)以公益普惠為主、園所以公辦園為主、經(jīng)費以公共財政為主、師資以公辦教師為主、管理以教育行政部門為主”的發(fā)展格局。

在經(jīng)費投入上，鎮(zhèn)江充分發(fā)揮政府投入主渠道作用。2022年，全市學(xué)前教育財政投入占全市財政性教育投入的7.98%，部分區(qū)、市超過10%，揚中市高達13.06%。

“明確各級政府的職責(zé)，以一系列政策健全運行機制，再加上對政府的督導(dǎo)考評，以及政協(xié)、人大介入專項督查，這些舉措保障了學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！辨?zhèn)江市教育局黨委委員、市政府教育督導(dǎo)室副主任孫鵬說。

截至目前，鎮(zhèn)江市現(xiàn)有幼兒園282所，普惠園覆蓋率達92.61%，公辦園覆蓋率達69.03%，公辦園教師占比近70%。

強保障、夯基礎(chǔ)，是鎮(zhèn)江學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的第一個支點。

支點二：教師隊伍怎么用？

配齊教研員 培優(yōu)保教人員

2014年，鎮(zhèn)江市教科院學(xué)前研訓(xùn)員王蘭，第一次看到江蘇省關(guān)于開展幼兒園課程游戲化建設(shè)的通知時，很驚訝，因為里面有好多書單，這是以前下發(fā)的文件中不曾有的。

驚訝過后，她如獲至寶，“那些書我讀了，感覺非常好，然后就很激動，幾十本書，我給7個縣（市、區(qū)）的教研員，每人買了一套”。

回顧這些年的教研歷程，王蘭覺得自己就是一個點火者：“我到哪個地方，就燒一把火，把研究的火燒起來，我的任務(wù)就完成了?！彼f，教師的成長不是別人告知的，而是怎樣把他內(nèi)在的激情、主動學(xué)習(xí)的能力激發(fā)出來，然后再給他一些支架，“這個方法很靈的”。

說到這里，王蘭翻開手中這本《〈3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南〉解讀》，這是她每次教研必帶的書。遇到問題，她直接讓大家翻看哪一頁第幾行。

多年的翻閱，這本書已經(jīng)泛黃變皺，里面有密密麻麻的批注。

如果說“回到國家文件”是王蘭的第一個章法，那么第二個章法是“回到教育現(xiàn)場”。研究孩子、發(fā)現(xiàn)問題、找到方法、實踐驗證、用證據(jù)說話，王蘭發(fā)現(xiàn)，在不斷經(jīng)歷這樣的回溯性教研中，教師們逐漸樹立起了信心：“我也能成為一個研究者、一個專家，我也能做主角，上來發(fā)言?！?/P>

2017年，為深入推進幼兒園課程改革，江蘇省教育廳發(fā)布了關(guān)于加強學(xué)前教育教研工作的意見。參照該文件，鎮(zhèn)江按照每1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1—2名專兼職教研員的規(guī)模，選聘專職教研員15名、兼職教研員50名，形成了“橫向到邊、縱向到底、斜向到角”的服務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

“在區(qū)域推進課程游戲化的過程中，這支教研員隊伍與行政密切配合，很好地引領(lǐng)了方向?！辨?zhèn)江市教育局學(xué)特處原處長史雪君說，鎮(zhèn)江在實踐中總結(jié)出“三層四式”教研模式，三層指的是以園本教研為主體、以共同體教研為骨干、以區(qū)域教研為補充的教研網(wǎng)絡(luò)，四式指的是靶向式、聯(lián)合式、體驗式、復(fù)盤式四種教研方式，“在高校與教科院專家的聯(lián)合指導(dǎo)下，四式教研交叉實施、全員卷入，為保教人員專業(yè)成長提供了最直接、最有效的支持?！?/P>

如果說“三層四式”教研是廣覆蓋、托底部，那么“項目+人才”則是打造一個個高地。針對特定人群，鎮(zhèn)江先后推出內(nèi)涵發(fā)展領(lǐng)銜人、名園長工作室等項目，通過專項經(jīng)費扶持、專家團隊幫扶、定期交流展示、組織成效考核等方式，持續(xù)催動教師內(nèi)生動力、喚醒專業(yè)自覺。

近3年，鎮(zhèn)江學(xué)前教育新增正高級教師5名、省特級教師2名、市名園長5名。

強隊伍、重教研，是鎮(zhèn)江學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的第二個支點。

支點三：課程改革怎么推？

典型輻射全覆蓋 資源共建共享

2023年11月，一位省里派來的信息采集協(xié)助員，來到丹陽市練湖中心幼兒園。她此行的目的，是監(jiān)督教師朱愛萍開展半日活動的視頻信息采集。

朱愛萍像往常一樣，組織教學(xué)活動、游戲活動、生活活動，拍攝者追蹤她的行動路線，最后形成了一個總時長45分鐘以內(nèi)的視頻。

這是江蘇省第九屆幼兒園優(yōu)質(zhì)教育活動評比賽前的一幕。

比賽那天，半日活動視頻信息占50%分值，半日活動反思和現(xiàn)場答辯、日常保教活動計劃分別占30%、20%分值。朱愛萍最終獲得了一等獎。

“選手要反思，為什么這樣組織，然后現(xiàn)場答辯。”園長韓麗娟說，與以往賽課相比，這是一次顛覆性的比賽，視頻拍攝的是自然化、常態(tài)化的日?；顒?，“我們的老師非常自信從容，很有松弛感?！?/P>

練湖中心幼兒園作為省、市首批課程游戲化項目園，近年來先后與丹陽11所公辦園、民辦園組成了課程游戲化項目共同體，與鎮(zhèn)江市內(nèi)5所園組建了園本課程建設(shè)共同體，通過定期的跨區(qū)域共建共享活動，深入推進課程改革。

幼教集團化發(fā)展是丹陽的一個優(yōu)勢。每學(xué)期，丹陽市教育局學(xué)前教育科科長朱麗云，都會收到6大教育集團報上來的問題清單，緊接著，她會跟教研員商量，哪些是市級層面、集團層面要解決的問題。

“盡管大多是松散型教育集團，但我們堅持方案‘一體規(guī)劃’?！敝禧愒普f，教育局賦予集團理事會一定的事權(quán)和財權(quán)，這種靈活的制度，促進了園所抱團發(fā)展，也促進了區(qū)域教育均衡。

靈活的制度，也調(diào)動了幼兒園研究的積極性。這幾年，6大集團瞄準(zhǔn)小問題做研究，已經(jīng)形成了6個區(qū)域的材料提供系統(tǒng)策略。

近年來，鎮(zhèn)江市級層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，以5批《指南》實驗園為引領(lǐng)，培養(yǎng)項目園，組建共同體，帶動項目區(qū)，實現(xiàn)了各區(qū)“園—群—域”的滾動發(fā)展。目前，7個區(qū)域均成功申報省課程游戲化項目區(qū)，6個區(qū)域已高水平通過驗收。

“如果說第一輪區(qū)域課程游戲化建設(shè)，從園到群再到域，是以點帶面，那么接下來的第二輪要反過來，以面促點。”鎮(zhèn)江市教育局學(xué)特處副處長趙麗娜說，如此循環(huán)下去，就能通過典型輻射，覆蓋所有園，最終實現(xiàn)區(qū)域保教質(zhì)量的整體提升。

典型輻射，繞不開優(yōu)質(zhì)資源共享。

蘑菇島、小山坡、農(nóng)村博物館……句容市下蜀鎮(zhèn)中心幼兒園的環(huán)境自然而富有野趣。園長楊華俊說，各種資源怎么用，幼兒園會做課程審議，在頂層規(guī)劃時，就滲透了教育目標(biāo)。

她用升旗臺舉例說，在園期間，每個孩子都要做一次升旗手，“表面上看，這是一種行為學(xué)習(xí)，但實質(zhì)是愛國主義教育”。

下蜀鎮(zhèn)中心幼兒園是句容市學(xué)前教育的領(lǐng)頭雁，也是句容市做課程資源研究的一個縮影。句容市教育局學(xué)前教育科科長孫建霞說，句容市課程資源研究經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)型，從“拿來即用”，到兼顧孩子的興趣需求進行篩選，再到既關(guān)注孩子的興趣需求又關(guān)注價值?，F(xiàn)在，教師在使用資源時，有了更多的“指向孩子經(jīng)驗生長”的意識。

“以往覺得建設(shè)園本課程就是去編書，現(xiàn)在我們把它理解為一個動態(tài)的資源庫?！睏钊A俊深有感觸地說，“大自然、大社會都是活教材，我上學(xué)時就會背，但以前不太理解，現(xiàn)在真的能把它落地了?！?/P>

為促進典型輻射引領(lǐng)，鎮(zhèn)江開發(fā)了資源共享云平臺，按照“園推薦—縣初審—市終審”，以及點擊量、園所反饋等，定期更新，確保優(yōu)質(zhì)資源在線。

典型引路，資源共享，是鎮(zhèn)江學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的第三個支點。

10多年來，圍繞保教質(zhì)量提升這個中心，鎮(zhèn)江以機制、隊伍、課程三個支點，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，呈現(xiàn)出全新的教育生態(tài)。

親歷這一歷程，鎮(zhèn)江市教育局黨委書記、局長黃科文深切地體會到，學(xué)前教育是教育生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，讓兒童在游戲、生活、交往中學(xué)習(xí)與發(fā)展，享受快樂而有意義的童年，對人的一生和整個教育生態(tài)的塑造都有重要影響。鎮(zhèn)江10多年改革帶來的，不僅是對兒童與教育的反思，更是對學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展之路的探求。

《中國教育報》2024年03月31日第1版