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      看優(yōu)質(zhì)均衡“陽(yáng)光”如何普照

      ——2024年義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)解讀

      發(fā)布時(shí)間:2024-04-12 作者:本報(bào)記者 林煥新 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

      義務(wù)教育招生入學(xué)的公平公正,關(guān)系學(xué)生切身利益,是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大民生工作。早在2014年,全國(guó)義務(wù)教育招生入學(xué)改革就正式啟動(dòng),10年來(lái),就近入學(xué)、公民同招、“十項(xiàng)嚴(yán)禁”等一系列“陽(yáng)光招生”政策照進(jìn)現(xiàn)實(shí),極大解決了“擇校熱”、搶生源等頑疾。

      日前,教育部辦公廳印發(fā)通知,部署開(kāi)展2024年義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)。這是教育部首次以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方式,對(duì)全國(guó)義務(wù)教育招生作出全面系統(tǒng)的工作部署。為何要啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)何在?記者通過(guò)梳理政策文件和多方采訪,聚焦了3個(gè)關(guān)鍵詞。

          關(guān)鍵詞1

          公 平

      “健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿(mǎn)意度?!睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)宗明義。

      教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ),而入學(xué)公平是整個(gè)教育鏈條起點(diǎn)上的公平??v觀近10年的義務(wù)教育招生入學(xué)改革,對(duì)“公平”的強(qiáng)調(diào)貫穿始終。2014年,教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)始推進(jìn)免試就近入學(xué)改革;2019年,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”;2023年,習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié);同年,《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》相繼出臺(tái),深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”政策。

      專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)意味著“公平”將更進(jìn)一步。

      一方面是對(duì)現(xiàn)存“不夠公平”的回應(yīng)。中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員譚霞和副研究員牛楠森坦言,義務(wù)教育招生入學(xué)改革仍存在一些問(wèn)題有待解決,例如某些學(xué)校的劃片招生范圍缺乏科學(xué)性與合理性;一些拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語(yǔ)藝術(shù)體育類(lèi)辦學(xué)特色學(xué)校特殊類(lèi)型招生,在資質(zhì)審核、監(jiān)督備案、信息公開(kāi)等方面還有待規(guī)范等。“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)直擊招生入學(xué)工作的薄弱處、問(wèn)題點(diǎn),有效推動(dòng)中央加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作決策部署落地落實(shí)?!?/P>

      另一方面是對(duì)“依法全納”的再部署。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中“應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保”8個(gè)字尤為矚目。在上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所所長(zhǎng)徐士強(qiáng)、學(xué)生發(fā)展研究中心主任王楓看來(lái),這彰顯了依法保障全體適齡少年兒童接受義務(wù)教育的公平觀和教育觀。江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授程嶺關(guān)注到,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)設(shè)內(nèi)容板塊對(duì)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊弱勢(shì)群體的入學(xué)保障工作作出重點(diǎn)部署,不僅保障了特殊群體的公平權(quán)益,更維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

      “開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)”被寫(xiě)入2024年政府工作報(bào)告。專(zhuān)家們表示,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓住了優(yōu)質(zhì)均衡的“牛鼻子”。

      中國(guó)教育科學(xué)研究院區(qū)域教育研究所副研究員李建民說(shuō):“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以?xún)?yōu)化招生政策、規(guī)范招生行為等核心舉措,營(yíng)造公平公正公開(kāi)的升學(xué)環(huán)境,緩解廣大家長(zhǎng)的教育焦慮,進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建良好教育生態(tài)?!?/P>

          關(guān)鍵詞2

          規(guī) 范

      今年1月,教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司、公安部刑事偵查局、國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)處共同提示,堅(jiān)決打擊違規(guī)“黑競(jìng)賽”,所有競(jìng)賽結(jié)果均禁止作為中小學(xué)生招生入學(xué)依據(jù)和考試加分項(xiàng)目。

      這樣的提示已非鮮見(jiàn)。記者梳理發(fā)現(xiàn),近10年來(lái)教育部多次就打擊競(jìng)賽、培訓(xùn)亂象,減輕升學(xué)壓力發(fā)布通知,2018年“十項(xiàng)嚴(yán)禁”出臺(tái)為招生入學(xué)劃紅線,隨著“雙減”政策的實(shí)施,治理力度和成效進(jìn)一步提升。

      專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)劍指“人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”,嚴(yán)格規(guī)范招生行為,強(qiáng)調(diào)“全面排查,堅(jiān)決糾正,確保全覆蓋、無(wú)遺漏”。

      規(guī)范招生行為,就是要破除“暗箱”,讓“陽(yáng)光”普照招生入學(xué)各環(huán)節(jié)。細(xì)看專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署,不難感受到態(tài)度之“嚴(yán)”。王楓和徐士強(qiáng)看到,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不僅列舉了競(jìng)賽考級(jí)、捐資共建、掐尖招生、公民混招混編、民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)招生、借讀掛靠及亂收費(fèi)“負(fù)面清單”,還明確“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的“零容忍”態(tài)度,并配套建立抽查互檢、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等機(jī)制,就是要確保招生過(guò)程嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)。

      規(guī)范招生不只是“堵”,還要“疏”。招生的依據(jù)、方式、過(guò)程具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性,有時(shí)甚至直接影響家長(zhǎng)的教育決策。因此,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)特別強(qiáng)調(diào),各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)招生政策宣傳解讀,對(duì)不實(shí)招生信息要主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)辟謠、解惑釋疑。這無(wú)疑是緩解家長(zhǎng)教育焦慮的“定心丸”。

      李建民建議,各地招生入學(xué)政策要積極倡導(dǎo)“五育”并舉,推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),淡化功利化傾向。

          關(guān)鍵詞3

          數(shù)字化

      “之前大寶入學(xué)報(bào)名時(shí),要帶著材料到現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)核驗(yàn),耗時(shí)很長(zhǎng)。二寶入學(xué)時(shí)使用了招生入學(xué)智慧平臺(tái),只需動(dòng)動(dòng)手指提交材料,足不出戶(hù)就能一次性完成孩子的入學(xué)報(bào)名,非常便捷、高效?!比ツ昵锛緦W(xué)期開(kāi)學(xué),在江西省上饒市慶豐小學(xué)門(mén)口,學(xué)生家長(zhǎng)徐莉?yàn)樯橡埵辛x務(wù)教育招生實(shí)行“一網(wǎng)通辦”點(diǎn)贊。

      記者注意到,不僅“一網(wǎng)通辦”被寫(xiě)入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),其他多個(gè)重要任務(wù)都有數(shù)字化的用武之地。

      “數(shù)字治理賦能,有望精準(zhǔn)、科學(xué)推動(dòng)義務(wù)教育公平入學(xué)?!比A東師范大學(xué)教授顧小清舉例,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容,這需要政府相關(guān)職能部門(mén)之間聯(lián)通,建立教育數(shù)據(jù)資源的數(shù)字共享機(jī)制。再如嚴(yán)格規(guī)范招生行為,需要利用數(shù)字化手段對(duì)招生過(guò)程進(jìn)行伴隨式數(shù)據(jù)采集,做到監(jiān)測(cè)精細(xì)化、結(jié)果可回溯。此外,數(shù)字化還有助于精準(zhǔn)識(shí)別輟學(xué)、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等群體,及時(shí)為其入學(xué)提供保障,讓教育的陽(yáng)光普照到每一個(gè)孩子身上。

      “數(shù)字化賦能招生信息公開(kāi)透明,加速招生數(shù)據(jù)融通與擴(kuò)大知情覆蓋面,自覺(jué)積極地接受群眾監(jiān)督,讓老百姓放心滿(mǎn)意?!比A南師范大學(xué)教育人工智能研究院常務(wù)副院長(zhǎng)胡小勇表示,教育行政部門(mén)要利用社交媒體定期公布招生信息,同時(shí)通過(guò)招生平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招生人數(shù)與進(jìn)度的智能統(tǒng)計(jì)、重復(fù)信息與錯(cuò)誤信息的自動(dòng)識(shí)別、招生動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)整等,可以有效規(guī)范招生秩序,防范“暗箱操作”,確保透明便捷的招生工作。

      本報(bào)北京4月11日電

      《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月12日第1版 

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