保障學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展

“《中華人民共和國學(xué)位法》通過?！?月26日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議傳來消息。

1980年制定的《中華人民共和國學(xué)位條例》是我國第一部教育法律，確立了我國學(xué)位制度，在促進(jìn)高層次人才培養(yǎng)、推動(dòng)高等教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，學(xué)位條例已不能滿足實(shí)踐需求，需要修改完善。在學(xué)位條例基礎(chǔ)上制定學(xué)位法，是自1981年1月1日學(xué)位條例實(shí)施以來的第一次全面修訂，是學(xué)位工作和教育法治建設(shè)的一項(xiàng)重大成果，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

新法如何回應(yīng)教育強(qiáng)國建設(shè)之需？記者采訪了國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室和教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人。

筑牢基石：破舊立新，系統(tǒng)構(gòu)建中國特色學(xué)位法律制度

學(xué)位制度是我國教育基本制度。在過去幾十年中國的快速發(fā)展中，學(xué)位條例在培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次人才等方面發(fā)揮了重要作用。

如今，學(xué)位法將如何為教育強(qiáng)國建設(shè)筑牢基石？

學(xué)位法首先明確了學(xué)位制度的根本原則。第三條規(guī)定：學(xué)位工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國家的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)?！斑@是學(xué)位工作始終保持正確方向，落實(shí)為黨育人、為國育才要求的根本保證。第三條同時(shí)規(guī)定了學(xué)位工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持公平、公正、公開，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的原則。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

再看工作體制。學(xué)位法明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)、學(xué)位授予單位三級(jí)學(xué)位管理體制，解決了學(xué)位條例中“教育行政部門”角色缺位的問題。其中，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作，省級(jí)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作。

相應(yīng)地，學(xué)位授予資格取得的條件和審批的主體、程序也得到進(jìn)一步明確。學(xué)位法還規(guī)定了碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)自主審核制度，擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)。

學(xué)位法的頒布，標(biāo)志著中國學(xué)位制度走向成熟。據(jù)介紹，學(xué)位法全面總結(jié)了學(xué)位條例實(shí)施以來學(xué)位工作改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，有針對性地破解了學(xué)位工作中存在的問題，系統(tǒng)構(gòu)建了中國特色的學(xué)位法律制度。

服務(wù)大局：分類發(fā)展，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才

研究生教育作為最高層次的學(xué)歷教育，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，對加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國能夠提供有力的人力資源支撐。

學(xué)位法直接回應(yīng)著國家當(dāng)前提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量之需。

學(xué)位法最引人矚目的一項(xiàng)重大突破就是明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”。“這既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計(jì)，也是對30余年專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對于推動(dòng)研究生教育特別是專業(yè)學(xué)位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展非常重要。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

其現(xiàn)實(shí)依據(jù)是，自1990年以來，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育迅速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高層次應(yīng)用型人才。在強(qiáng)國建設(shè)背景下，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對各類人才的需求，“分類發(fā)展”是必由之路。

2023年，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》，指出兩種類型同等地位、同等重要，都是國家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑。如今，學(xué)位法在授予條件中進(jìn)一步體現(xiàn)兩類學(xué)位的區(qū)別與特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力，更為兩類人才的分類培養(yǎng)提供了及時(shí)的法律指引和法律支持。

相關(guān)負(fù)責(zé)人特別指出：“學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類型時(shí)專門寫了‘等類型’，這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間?！笨梢妼W(xué)位法著眼之長遠(yuǎn)，為更多人才類型的培養(yǎng)進(jìn)行了前瞻布局。

對于人才培養(yǎng)的支撐還不僅于此。記者注意到，學(xué)位法明確國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可以根據(jù)國家重大需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護(hù)人民群眾生命健康需要，對相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序，強(qiáng)化國家在學(xué)位授予點(diǎn)布局以及加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。

嚴(yán)把質(zhì)量：擠干水分，明職責(zé)、強(qiáng)規(guī)范、解爭議

在4月19日全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行的記者會(huì)上，社會(huì)各界對學(xué)位法草案（二次審議稿）如何保障學(xué)位質(zhì)量給予了高度關(guān)注。

細(xì)看學(xué)位法，第一條就明確提出“保障學(xué)位質(zhì)量”，并專章明確規(guī)定，體現(xiàn)著“人民有所呼，立法有所應(yīng)”的立法理念。

具體來看，一是突出自我管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任，要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過程質(zhì)量管理，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保證授予學(xué)位的質(zhì)量。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)定國務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專家對已批準(zhǔn)的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評估。三是強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，要求學(xué)位授予單位為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，并建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；同時(shí)規(guī)定博士研究生應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實(shí)踐，認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實(shí)踐成果，確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。四是明確法律責(zé)任。規(guī)定對不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格；學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端等情形的，經(jīng)學(xué)位評定委員會(huì)決議，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位。

同時(shí)，學(xué)位法就學(xué)位授予程序的規(guī)范性作了規(guī)定。例如，碩士學(xué)位答辯委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)不少于三人，博士學(xué)位答辯委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)不少于五人；答辯委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，就學(xué)位申請人是否通過答辯形成決議并當(dāng)場宣布等。

學(xué)位法也將為解決學(xué)位爭議問題提供依據(jù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，既要加強(qiáng)校內(nèi)復(fù)核制度建設(shè)，讓其真正發(fā)揮保障權(quán)益、化解矛盾的作用，也要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定和校內(nèi)規(guī)章制度所明確的要求進(jìn)行處理，做到事實(shí)清楚、程序正當(dāng)、處理公正、救濟(jì)順暢，推動(dòng)學(xué)位爭議實(shí)質(zhì)性化解。

本報(bào)北京4月26日電

《中國教育報(bào)》2024年04月27日第1版