日前,針對媒體報道北京市個別學(xué)校存在違反陽光招生要求的行為,經(jīng)北京市陽光招生專項行動工作專班核查,兩所學(xué)校確實存在違反陽光招生要求的行為。針對學(xué)校違規(guī)行為,專班約談了學(xué)校負(fù)責(zé)人,責(zé)成學(xué)校立即整改,封存學(xué)生簡歷和試卷等相關(guān)材料,堅決杜絕“掐尖招生”等違規(guī)招生行為。北京市教育兩委表示,將堅決杜絕“掐尖招生”等違規(guī)行為,堅決維護(hù)義務(wù)教育招生入學(xué)秩序。
為促進(jìn)教育公平,維護(hù)人民群眾切身利益,教育部2024年3月底部署開展義務(wù)教育陽光招生專項行動,以專項行動的方式,堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象。但現(xiàn)實中,“掐尖招生”等行為,仍然以各種隱蔽方式存在。個別學(xué)校通過隱形招生途徑和手段,包括參加競賽、簡歷篩選等多種方法,以學(xué)業(yè)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn),提前對學(xué)生進(jìn)行選拔和分類,嚴(yán)重危害了學(xué)生學(xué)習(xí)的生態(tài)系統(tǒng)。同時,這種“招生亂象”也進(jìn)一步加重了社會焦慮,對家庭帶來了升學(xué)負(fù)擔(dān)。對于違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),是落實陽光招生專項行動的必然要求,也是守護(hù)教育公平、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的題中之義。媒體曝光后,北京市相關(guān)部門第一時間約談了學(xué)校負(fù)責(zé)人,責(zé)成學(xué)校立即整改,就表達(dá)了堅決杜絕“掐尖招生”等違規(guī)招生行為的態(tài)度和決心。
“掐尖招生”屢禁不止的原因是什么呢?把分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為評價和衡量學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向,這客觀上促使和驅(qū)動義務(wù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展隱形變相的生源選拔,產(chǎn)生招生亂象。因此,打破“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的考試評價制度,建立合理、健康、多元的人才評價制度,是真正解決“掐尖招生”亂象的治本之策。在傳統(tǒng)學(xué)業(yè)評價的基礎(chǔ)上,教育行政部門要建立健全德智體美勞全面發(fā)展的評價制度,以此作為評價教師發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)的重要指標(biāo),牽引學(xué)校的教育教學(xué)和教育管理改革,扭轉(zhuǎn)功利化、短視化的辦學(xué)觀念,引導(dǎo)學(xué)生的健康可持續(xù)發(fā)展。
義務(wù)教育作為基本公共教育服務(wù),就像“空氣”“水”一樣,人人都有權(quán)利接受同樣的服務(wù)。實現(xiàn)陽光招生,守護(hù)教育公平,就要求招生機(jī)構(gòu)立足于公平公正的價值追求,從思想和能力方面建立招生政策執(zhí)行的保障體系。一方面,要嚴(yán)格遵守與執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,同時基于區(qū)域、學(xué)校實際,建立透明、公開、問責(zé)的招生機(jī)制。教育主管部門應(yīng)協(xié)同區(qū)域?qū)W校從招生目標(biāo)、原則、步驟、過程、結(jié)果等要素出發(fā),構(gòu)建公開、透明的區(qū)域招生平臺和公示制度。另一方面,還要加強(qiáng)陽光招生能力建設(shè),提升義務(wù)教育招生政策執(zhí)行能力,比如,應(yīng)對義務(wù)教育機(jī)構(gòu)校長、招生負(fù)責(zé)人、家長等利益相關(guān)者進(jìn)行招生制度指導(dǎo)培訓(xùn),讓其明晰具體招生細(xì)則,明確招生流程。
從現(xiàn)實來看,“掐尖招生”亂象屢禁不止,也與政策執(zhí)行不力,相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)制沒有發(fā)揮有效作用有關(guān)。這種情況的反復(fù)出現(xiàn),將會消解政策的權(quán)威性,影響公眾的信心。因此,建立健全義務(wù)教育招生監(jiān)督檢查長效機(jī)制,對于違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),才能有效提高政策的執(zhí)行力。著眼于此,應(yīng)以縣域教育行政部門為主,建立健全義務(wù)教育招生專項督查行動計劃,設(shè)置專項督查行動小組,定期開展招生督查檢查行動。同時,還要搭建“政府+社會”雙向互動的義務(wù)教育招生監(jiān)督系統(tǒng),充分發(fā)揮人民監(jiān)督力量。在全國范圍內(nèi),則應(yīng)建立跨區(qū)域、跨省市的義務(wù)教育招生入學(xué)監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格制止不合規(guī)、不合理的“暗箱操作”招生亂象蔓延,創(chuàng)設(shè)更加公平、更加開放、更加健康的招生機(jī)制。
(作者系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授)
《中國教育報》2024年05月22日第2版
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