聚焦學(xué)生需求 完善課后服務(wù)制度設(shè)計(jì)

“雙減”政策實(shí)施將滿3周年之際，校內(nèi)課后服務(wù)如何再升級(jí)？近日，北京市教委發(fā)布《北京市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），從系統(tǒng)規(guī)劃、內(nèi)容設(shè)置、管理實(shí)施、資源使用、安全保障和質(zhì)量監(jiān)控等方面，完善課后服務(wù)工作的制度設(shè)計(jì)。這不僅是對(duì)“雙減”政策的深入落實(shí)，更是聚焦實(shí)際問(wèn)題給出具體可行的指引方向，為未來(lái)課后服務(wù)提質(zhì)增效提供了有益的借鑒。

提升課后服務(wù)質(zhì)量要持續(xù)更新理念、思路。過(guò)去三年，各地各校積極落實(shí)“雙減”政策，基本實(shí)現(xiàn)了課后服務(wù)的全覆蓋、常態(tài)化。未來(lái)，課后服務(wù)的重點(diǎn)必然要轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，聚焦學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)和全面成長(zhǎng)?！吨改稀烦浞煮w現(xiàn)出，課后服務(wù)不僅要做好基本托管、課后輔導(dǎo)等規(guī)定動(dòng)作，解決家長(zhǎng)不能及時(shí)接孩子的現(xiàn)實(shí)困難，還要聚焦學(xué)生的成長(zhǎng)需求。

一方面，突出綜合性、實(shí)踐性。通過(guò)增加更多的素質(zhì)拓展項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和學(xué)習(xí)能力。另一方面，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將課后服務(wù)納入教育教學(xué)總體安排，對(duì)課內(nèi)課后教育一體化設(shè)計(jì)、校內(nèi)校外統(tǒng)籌安排，構(gòu)建起相輔相成的學(xué)校全程育人、校家社協(xié)同育人的完整鏈條，進(jìn)而為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)方式，服務(wù)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提升和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。此外，針對(duì)課后服務(wù)中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，如服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和靈活度等，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。例如，《指南》要求，課后服務(wù)原則上不早于17:30結(jié)束，但考慮到不同群體需求，學(xué)校可設(shè)置2—3個(gè)時(shí)間段，允許學(xué)生彈性離校、分批次放學(xué)。

提升課后服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)一步精耕細(xì)作服務(wù)的內(nèi)容。從滿足學(xué)生“愿留盡留”的基本意愿，到不斷提升“留有所得”的獲得感，課后服務(wù)必須在內(nèi)容供給方面下功夫、做文章。目前，課后服務(wù)的類別已經(jīng)相對(duì)明晰，主要包括作業(yè)指導(dǎo)、答疑輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、托管服務(wù)等。如何在內(nèi)容上提質(zhì)量、見(jiàn)實(shí)效？

一是根據(jù)年級(jí)、學(xué)段細(xì)分服務(wù)的具體內(nèi)容，滿足學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求。《指南》分別明確了一年級(jí)新入學(xué)階段、小學(xué)中低段、小學(xué)中高段和初中課后服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)。例如，一年級(jí)新入學(xué)階段課后服務(wù)側(cè)重于適應(yīng)與融入，小學(xué)中低段課后服務(wù)側(cè)重于興趣啟蒙、綜合實(shí)踐拓展，小學(xué)中高段課后服務(wù)側(cè)重于興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)、學(xué)科實(shí)踐拓展，初中課后服務(wù)側(cè)重于學(xué)生全面發(fā)展的支持和指導(dǎo)、學(xué)科鞏固與延伸等。即使對(duì)同一年級(jí)或同一學(xué)段，也鼓勵(lì)設(shè)置不同層次、不同類型的課后服務(wù)，為學(xué)生提供因需選擇的機(jī)會(huì)。

二是重點(diǎn)關(guān)注不同群體的特殊需求。如對(duì)學(xué)習(xí)困難比較突出的學(xué)生，可采用“分層輔導(dǎo)”與“量身定制”相結(jié)合的方式進(jìn)行個(gè)性化補(bǔ)差補(bǔ)缺，努力實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天問(wèn)題不回家”。對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生，可通過(guò)設(shè)置分層作業(yè)、挑戰(zhàn)任務(wù)、高階課程、專項(xiàng)活動(dòng)等方式，保證學(xué)生學(xué)足學(xué)好，真正做到各得其所。

提升課后服務(wù)質(zhì)量還要拿出更實(shí)在、有力的保障舉措。不可回避的是，課后服務(wù)無(wú)形中增加了學(xué)校的辦學(xué)管理成本和教師的工作量。如何更好地破解這一難題，調(diào)動(dòng)教職工的積極性？《指南》在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、師資力量、場(chǎng)地設(shè)施、激勵(lì)機(jī)制等方面打出“組合拳”，為我們提供了可借鑒的思路。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源更有保障。明確學(xué)校不得向家長(zhǎng)和學(xué)生收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由市區(qū)財(cái)政按職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，可切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源的難題。激勵(lì)機(jī)制更有活力。新增教師績(jī)效工資額度用于激勵(lì)參與課后服務(wù)的教師，體現(xiàn)了“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的價(jià)值導(dǎo)向。師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)。允許學(xué)校根據(jù)需求，按照“雙向選擇”適當(dāng)引入一定數(shù)量的校外人員。場(chǎng)地設(shè)施校內(nèi)外統(tǒng)籌。除了鼓勵(lì)學(xué)校內(nèi)部挖潛，還可積極探索集團(tuán)或?qū)W區(qū)共享課后服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源暢通流動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)校外資源分布情況，因地制宜建設(shè)“環(huán)學(xué)校教育圈”，就近就便統(tǒng)籌利用學(xué)校周邊教育資源。

校內(nèi)課后服務(wù)不僅是“雙減”政策的重要內(nèi)容，還是學(xué)校教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。這關(guān)系人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的教育獲得感。各地的探索實(shí)踐已經(jīng)推動(dòng)了課后服務(wù)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。未來(lái)，還要不斷加強(qiáng)研究和探索，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓學(xué)校課后服務(wù)更有質(zhì)量、更見(jiàn)實(shí)效。

（作者系廣東省委黨校2024年廳局級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)班學(xué)員）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月23日第2版