中國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯

    ■職業(yè)教育一直與國家和民族命運緊密聯(lián)系，承擔著經(jīng)世利民、求是致用的歷史重任

    ■我國職業(yè)教育源遠流長，有著悠久的職業(yè)教育傳統(tǒng)，形成了現(xiàn)代自主創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育體系，努力培養(yǎng)數(shù)以千萬“心是中國心，滿懷中國情，充滿中國味”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

    ■職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任，為支撐國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推進中國制造和服務上水平、保障民生等方面作出了突出貢獻    

黨的二十大報告提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務，明確了我國現(xiàn)代化建設必須堅持的方向和要求，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新篇章指明了前進方向，具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，為探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路注入了精神之源。職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密、最廣泛，從古代學徒制到近代學校制漫長的發(fā)展歷程中，特別是在新中國成立以來的長期探索和實踐基礎上，經(jīng)過黨的十八大以來理論和實踐上的創(chuàng)新突破，深化了對職業(yè)教育事業(yè)規(guī)律性認識，走出了中國特色、世界水平的職業(yè)教育發(fā)展道路，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，為建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻了力量，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供了中國方案。

    深刻認識現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重大意義

教育是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，關(guān)系國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，這就要從理論和實踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展、強國富民的一系列重大時代課題，深刻把握中國現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵特征，以科學的態(tài)度對待科學、以真理的精神追求真理、以新的理論指導新的實踐，把習近平總書記提出的“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的殷切期望真正落在實處。

職業(yè)教育定位于國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，不僅肩負著優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才的重要職責，而且對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。職業(yè)教育在加快建設制造強國、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等方面作用不可替代，在促進高質(zhì)量充分就業(yè)、擴大中等收入群體中的作用不可替代，在自主培養(yǎng)大國工匠、高技能人才方面的作用不可替代。

經(jīng)過長期的實踐探索，我國形成了獨具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式，適應國情、遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新。必須堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針；堅持政府主導、多元辦學；堅持立德樹人、德技并修；堅持產(chǎn)教融合、校企合作；堅持面向市場、促進就業(yè)；堅持面向?qū)嵺`、強化能力；堅持面向人人、因材施教。實踐表明，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需求、服務產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的動力源；堅持扎根中國大地、立足中國國情，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是職業(yè)教育增強適應性的深厚土壤。落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德技并修、手腦并用、終身發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，是提高社會貢獻度和認可度的根本途徑。

    現(xiàn)代職業(yè)教育傳承中華文明符合中國國情

中華文化史、文明史是文化自信最根本的源泉，也是我國職業(yè)教育發(fā)展的深厚底蘊。從歷史脈絡看，我國職業(yè)教育源遠流長，有著悠久的職業(yè)教育傳統(tǒng)，形成了現(xiàn)代自主創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了數(shù)以千萬“心是中國心，滿懷中國情，充滿中國味”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

古代職業(yè)教育，始于古代學徒制、藝徒制，興起于奴隸社會，發(fā)展于封建社會，是古代最為普遍、受教育者人數(shù)最多、維持時間最長的技藝教育形式。藝徒制以“言傳身教”、“心傳”為特色，注重現(xiàn)場學習，強調(diào)親密師徒關(guān)系，通過世代疇官形式傳承，具有學用一致、手腦結(jié)合等優(yōu)點。職業(yè)教育一直與國家和民族命運緊密聯(lián)系，承擔著經(jīng)世利民、求是致用的歷史重任。

19世紀中葉，為了“自強”、“求富”，一批有識之士學習西方的學校制度，創(chuàng)建了福建船政學堂等實業(yè)學校，標志著中國近代學校職業(yè)教育正式誕生。實業(yè)學校的教育克服了古代學徒制存在的學習周期長、教育效率低等不足。

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨先后創(chuàng)立了數(shù)十所職業(yè)教育性質(zhì)的軍工、通訊、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等學校，訓練各種技術(shù)人才。

新中國成立后，中等職業(yè)教育得到大力發(fā)展，為國家大規(guī)模建設培養(yǎng)急需實用人才，支撐起獨立的工業(yè)體系。

改革開放后，中等和高等職業(yè)教育體系進一步健全，為各行各業(yè)累計培養(yǎng)輸送了2億多名高素質(zhì)勞動者，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。

進入新時代，黨和政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革創(chuàng)新更加突出的位置，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)學校70%以上的學生來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任，為支撐國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推進中國制造和服務上水平、保障民生等方面作出了突出貢獻。職業(yè)教育主動適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號、技術(shù)前沿和民生需求，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領域。在促進人口紅利的釋放和實現(xiàn)，推動先進技術(shù)和設備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈保持強大韌性提供了基礎性保障和有生力量。職業(yè)教育堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，人才培養(yǎng)對崗位要求的適應性不斷增強。職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)崗位遍布高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，高職畢業(yè)生半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。

由此可見，中國式職業(yè)教育注重學校、企業(yè)、社會并舉，育訓并重，繼承了傳統(tǒng)學徒制的基因，發(fā)展為中國特色學徒制；借鑒了國外學校職業(yè)教育的經(jīng)驗，發(fā)展了學校職業(yè)教育；注重自主創(chuàng)新，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

    為推進中國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻

把職業(yè)教育定位于國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，有利于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把政府主導與市場引導相結(jié)合、發(fā)展經(jīng)濟與服務民生相結(jié)合、教育與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度體系，形成職業(yè)教育發(fā)展的中國模式，為中國式現(xiàn)代化道路注入了強勁的力量。

黨的十八大報告在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”部分提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“加強職業(yè)技能培訓”。2014年5月2日，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，開啟了推動職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設計，初步形成協(xié)調(diào)用人方、學習者、辦學者等職業(yè)教育多元利益相關(guān)者的制度框架，初步形成行業(yè)企業(yè)、社會力量對于職業(yè)教育的公共參與制度，這些都為涉入“深水區(qū)”的改革積累了足夠的“正能量”。

黨的十九大報告在“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”部分提出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓”。2019年1月24日，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了20條重大改革舉措。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機制障礙，鞏固職業(yè)教育類型定位，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務技能型社會建設，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報告在“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”部分提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨在職業(yè)教育領域理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的成果，也為我們進一步推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供了科學指引。

我們要善用歷史唯物主義的觀點看待職業(yè)教育，職業(yè)教育自古有之，當前社會需要，未來前途廣闊；要學會用辯證唯物主義的方法對待職業(yè)教育，既要優(yōu)化類型特色，又要跨界融通，既不能自我封閉變成另類，又不能迷失方向，失去自我；要站在“兩個大局”的高度發(fā)展職業(yè)教育，支持中外職業(yè)教育交流合作，加強互學互鑒、共建共享，著力發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，為促進世界經(jīng)濟復蘇、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻技能力量。

實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。講究邏輯就是要形成對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的正確認識，增強自信、提高能動性。通過厚植文化底蘊、鍛造工匠精神、精湛技藝專長，為經(jīng)濟社會發(fā)展培育“心中有愛、眼中有人、肚中有貨、手中有藝”的高素質(zhì)技能人才，構(gòu)建形成技能型社會，為國民“安居樂業(yè)”、“人人出彩”提供高質(zhì)量職業(yè)教育支撐。

（作者系教育部課程教材研究所副所長、研究員）

《中國教育報》2024年06月06日第6版