深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

■理論特稿·深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專論 

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。黨的二十屆三中全會提出的這六條重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動力和制度保障 

 黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），確立了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并明確了進(jìn)一步全面深化改革的原則。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。這六條重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動力和制度保障。

堅持黨對進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，進(jìn)一步全面深化改革的首要原則是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》指出，“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。進(jìn)一步全面深化改革，最重要的是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨和國家監(jiān)督體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。

堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹落實(shí)。只有堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面深化改革必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，就是確保各層級各方面在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，持續(xù)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行機(jī)制，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、執(zhí)政地位更加牢靠，不斷提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。

堅持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，確保改革始終遵循正確的價值取向。

中國共產(chǎn)黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

堅持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革，將不斷滿足人民對美好生活的向往作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終踐行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾。在新時代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。進(jìn)一步全面深化改革，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

堅持發(fā)展全過程人民民主，緊緊依靠人民進(jìn)一步全面深化改革?！稕Q定》指出：“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量。進(jìn)一步全面深化改革，必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

堅持在守正與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一中進(jìn)一步全面深化改革，確保改革始終穩(wěn)步推進(jìn)。

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。在新征程上，堅持守正才能確保改革不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，堅持創(chuàng)新才能確保改革把握時代前沿、引領(lǐng)時代潮流。

堅持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步全面深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步全面深化改革。必須堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

堅持在把握守正與創(chuàng)新的關(guān)系中進(jìn)一步深化改革。守正與創(chuàng)新是對立統(tǒng)一的兩個方面，體現(xiàn)了“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法?！薄爸袊浆F(xiàn)代化的探索就是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程?！北仨毧茖W(xué)對待守正與創(chuàng)新的關(guān)系，守正是創(chuàng)新前提下的守正，創(chuàng)新是守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。不能以守正為由，阻礙創(chuàng)新、扼殺創(chuàng)新，也不能以創(chuàng)新為由，拒絕守正、背離正道。要確保在守正基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的各方面創(chuàng)新。

堅持以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，確保改革始終擁有強(qiáng)勁動力和制度保障。

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。進(jìn)一步全面深化改革，必須把制度建設(shè)擺在更加突出位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以制度建設(shè)不斷提升國家治理效能。加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，黨的十八大以來，突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會提供了有力制度保障。完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。面對新形勢新任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。黨的二十屆三中全會圍繞中國式現(xiàn)代化明確了一系列論斷、特征、判斷，將這些理論落實(shí)到實(shí)踐中必須對相關(guān)體制機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度等，通過進(jìn)一步全面深化改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化破除障礙。

堅持全面依法治國，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，確保改革始終在法治原則下推進(jìn)。

堅持全面依法治國是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障，也是中國式現(xiàn)代化的重要保障。改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，兩者有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

改革與法治相輔相成、相伴而生，要堅持在法治軌道上推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持改革與法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，開辟“中國之治”新境界，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)保障。

堅持以法治保障改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，筑牢中國式現(xiàn)代化的法治根基。目前，我國改革已進(jìn)入深水區(qū)，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有，確保改革能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。在新征程上，中國共產(chǎn)黨要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持全面依法治國，在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革與法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度。要堅定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙，為新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。

堅持以系統(tǒng)觀念進(jìn)一步全面深化改革，確保改革各方面始終牢牢凝聚成有機(jī)整體。

改革開放是一個系統(tǒng)工程，進(jìn)一步全面深化改革面對的更多是深層次體制機(jī)制問題。進(jìn)一步全面深化改革，必須要推進(jìn)全面的系統(tǒng)的改革、改進(jìn)，推進(jìn)各領(lǐng)域改革、改進(jìn)的聯(lián)動、集成。

更加注重系統(tǒng)集成，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃進(jìn)一步全面深化改革。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)”。必須堅持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的思維推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和面臨的重大問題，系統(tǒng)部署了一系列重大改革舉措，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，等等。這些都充分彰顯了進(jìn)一步全面深化改革更加注重系統(tǒng)集成、全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃的鮮明特征。

堅持系統(tǒng)觀念，在進(jìn)一步全面深化改革中處理好幾對重大關(guān)系。以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)同配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能。以處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系為關(guān)鍵抓手，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步全面深化改革，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同增效，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理與社會發(fā)展更好相適應(yīng)，朝著進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

（作者單位系中國地質(zhì)大學(xué)［武漢］馬克思主義學(xué)院，阮一帆系該院院長、教授）

《中國教育報》2024年08月01日第3版