因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐邏輯

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制作出全面部署。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義的本質(zhì)要求，也是推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。生產(chǎn)力理論是馬克思主義科學(xué)體系的核心理論之一，作為馬克思主義理論的中國創(chuàng)新和實踐，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，進一步豐富和拓展了習(xí)近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，蘊含著馬克思主義一脈相承的實踐性、發(fā)展性和時代性。

　　從實踐需求的角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，兩個大局深度交織，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略決策。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。我國正進入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換的新發(fā)展階段，以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的發(fā)展方式比較優(yōu)勢見頂，尤其是其資源依賴、勞動密集、低效循環(huán)等弊端凸顯。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是從多因素、多層次、多方面破解發(fā)展難題的迫切需要，也是因應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級衍生出的生產(chǎn)力新形式和新質(zhì)態(tài)的現(xiàn)實路徑。

　　從實踐規(guī)律的角度來看，因地制宜是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強調(diào)各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。生產(chǎn)力是一個多要素組成并不斷發(fā)展演變的復(fù)雜系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要求發(fā)揮技術(shù)進步帶來的邊際效應(yīng)，也需要通過優(yōu)化資源配置產(chǎn)生效率改進。《決定》提出，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。因此，要堅持以科技創(chuàng)新為核心動力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。以創(chuàng)新為核心動力的新質(zhì)生產(chǎn)力，要求在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)突破，特別是通過原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，加快推進高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，進而催生出與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。要以改革創(chuàng)新為基本方法?！稕Q定》強調(diào)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革課題。所謂改革就是改變不符合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的生產(chǎn)關(guān)系和不符合經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑?！稕Q定》提出“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”，包括健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度等。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，在勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合中，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。通過經(jīng)濟和科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，以改革激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等全要素活力，推動各類先進優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

　　從實踐路徑的角度來看，用好辯證法是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要從客觀實際出發(fā)，在新與舊、量與質(zhì)、主與次的辯證統(tǒng)一中，實現(xiàn)生產(chǎn)力的新生、質(zhì)變和躍升。要在新與舊的轉(zhuǎn)換中激發(fā)發(fā)展動能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式?！稕Q定》提出，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，也要及時將創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新舊生產(chǎn)力有序換擋。要在量與質(zhì)的融通中提升發(fā)展質(zhì)效。新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，而量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟發(fā)展在結(jié)構(gòu)、效益、效率等方面質(zhì)的有效提升，量的合理增長將不可持續(xù)；沒有經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)模、速度等方面量的合理增長，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)也無從談起。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要立足經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，正確把握發(fā)展形式、方法和路徑，因地制宜、穩(wěn)中求進、先立后破，在量與質(zhì)的辯證轉(zhuǎn)換中提升發(fā)展質(zhì)效。要在主與次的協(xié)同中優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的整體性和系統(tǒng)性的改革發(fā)展任務(wù)，要善于利用聯(lián)系和發(fā)展的觀點，辯證做好局部與整體、主要與次要、當(dāng)前與長遠關(guān)系的統(tǒng)籌謀劃。橫向布局上，要基于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，因地制宜、科學(xué)有序地推進建設(shè)制造強國、科技強國和數(shù)字強國等戰(zhàn)略目標(biāo)?？v向推進上，要構(gòu)建教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新融合新機制，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。通過提高勞動者素質(zhì)、完善新型基礎(chǔ)設(shè)施、健全要素參與收入分配機制、擴大高水平對外開放等手段，實現(xiàn)全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，全面激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)撃堋?

　?。ㄗ髡邌挝幌祿P州大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

《中國教育報》2024年09月12日 第05版