習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話中指出:“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果,是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來的全新政治制度,是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造?!比嗣翊泶髸?huì)制度凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的智慧和心血,是將馬克思主義國(guó)家學(xué)說同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)造性探索,是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇?;赝麣v史,人民代表大會(huì)制度來之不易。
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,由于西方列強(qiáng)入侵和封建統(tǒng)治腐敗,中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)。中國(guó)人民和無數(shù)仁人志士不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的政治制度模式,以破解當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的困境和危機(jī),實(shí)現(xiàn)救亡圖存。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末新政等均因不符合中國(guó)社會(huì)實(shí)際,以失敗而告終。辛亥革命成功推翻了長(zhǎng)達(dá)幾千年的君主專制制度,但未能改變中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘命運(yùn)。此后,中國(guó)嘗試過君主立憲制、帝制復(fù)辟、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式,但都未能奏效,中國(guó)依然山河破碎、積貧積弱,列強(qiáng)依然在中國(guó)橫行霸道、攫取利益,中國(guó)人民依然生活在苦難和屈辱之中。這些探索之所以失敗,根源在于沒有植根于中國(guó)社會(huì)的土壤。習(xí)近平總書記指出:“事實(shí)證明,不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng),各種名目的改良主義,舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng),資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命,照搬西方政治制度模式的各種方案,都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來,也都談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障?!?
十月革命一聲炮響,給中國(guó)送來了馬克思列寧主義。1919年爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng),推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)進(jìn)步,促進(jìn)了馬克思主義在中國(guó)的傳播,促進(jìn)了馬克思主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合,為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立做了思想上、干部上的準(zhǔn)備。1921年,秉持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興初心使命的中國(guó)共產(chǎn)黨宣告成立,開始了對(duì)創(chuàng)建人民民主政權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的艱辛探索。例如,1921年在浙江蕭山衙前村召開的農(nóng)民大會(huì),1925年召開的廣東省第一次農(nóng)民代表大會(huì)、罷工工人代表大會(huì),1927年召開的上海市民代表會(huì)議等,都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行的探索和實(shí)踐。
大革命的失敗,使中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到保持自身獨(dú)立性、爭(zhēng)取無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的至關(guān)重要性,進(jìn)而開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng),探索建立工農(nóng)民主專政的蘇維埃政權(quán)。1931年召開的中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì),宣告正式成立中華蘇維埃共和國(guó),采用蘇維埃代表大會(huì)制度,初步具備了人民代表大會(huì)制度的形態(tài)??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民,出于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、一致對(duì)外反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略的需要,探索實(shí)行參議會(huì)制度,采用“共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子、中間派”各占三分之一的“三三制”原則確定參議會(huì)構(gòu)成人員。在此基礎(chǔ)上,我們黨逐步形成了建設(shè)人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想。1940年,毛澤東同志在《新民主主義論》中指出:“中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng),并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府?!?945年,毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中對(duì)人民代表大會(huì)制度作出了深入論述,進(jìn)一步提出“由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針,選舉政府”的主張,從理論上為新中國(guó)成立后人民代表大會(huì)制度的建立做了充分準(zhǔn)備。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,解放區(qū)的政權(quán)組織形式開始由參議會(huì)向人民代表會(huì)議過渡,為人民代表大會(huì)制度的實(shí)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,莊嚴(yán)宣告新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度?!豆餐V領(lǐng)》規(guī)定:“在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前,由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)?!?954年9月,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定,“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度正式建立。人民代表大會(huì)制度的建立,意味著中國(guó)政治從根本上實(shí)現(xiàn)了由少數(shù)人掌握政權(quán)、絕大多數(shù)人受壓迫被剝削到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的偉大跨越,這在幾千年歷史上是從未有過的,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)政治制度的偉大變革。
歷史充分說明,一種政治制度的生長(zhǎng),總是與其存在的社會(huì)土壤息息相關(guān),離開了適宜的土壤,難免“橘生淮北則為枳”。照抄照搬他國(guó)的政治制度是行不通的,只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠,也最管用。人民代表大會(huì)制度正是扎根于中國(guó)實(shí)際的制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過民主實(shí)踐的長(zhǎng)期探索逐漸建立起來的,由此才能為中國(guó)人民所接受,才能煥發(fā)出持久的生命力。在中國(guó)這個(gè)歷史悠久、幅員遼闊、人口規(guī)模巨大的國(guó)家,建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度,是人類政治制度歷史上前所未有、舉世矚目的偉大創(chuàng)舉,具有劃時(shí)代意義。經(jīng)過70年的鞏固、完善和發(fā)展,人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型,已經(jīng)牢牢扎根中國(guó)大地,深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
(作者單位系北方工業(yè)大學(xué))
《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月17日 第06版
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