夯實推進文化強國建設(shè)的制度體系

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)：“聚焦建設(shè)社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。”聚焦文化強國建設(shè)，破除文化領(lǐng)域的體制機制障礙，健全和完善建設(shè)文化強國的制度體系，才能激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為繼續(xù)推動文化繁榮、鑄就社會主義文化新輝煌提供強大動力。

　　制度體系建構(gòu)是推進文化強國建設(shè)的有力支撐和重要保證。習近平總書記強調(diào)，要弘揚社會主義先進文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。推進文化強國建設(shè)離不開文化制度的頂層設(shè)計。黨的十八大以來，黨和政府高度重視文化體制機制改革和文化領(lǐng)域的制度建設(shè)，對新時代文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就起到了重要的推動和保障作用。立足新時代新征程，健全文化領(lǐng)域的法律法規(guī)體系和政策體系，是提升文化治理能力、促進文化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。從黨的十九屆四中全會提出的堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，到《決定》提出的完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制、健全網(wǎng)絡綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，把文化體制機制改革不斷引向深入，文化強國建設(shè)的制度體系正朝著系統(tǒng)化集成方向邁進。

　　推進文化強國建設(shè)制度體系建構(gòu)，要著眼堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，統(tǒng)籌社會主義文化強國建設(shè)的系統(tǒng)性要素，立足于建成文化強國的戰(zhàn)略目標和現(xiàn)實境遇。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，文化強國建設(shè)的制度體系建構(gòu)關(guān)系到筑牢國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化根基。只有從制度層面推動文化強國建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化同頻共振，才能更好堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，才能為推進中國式現(xiàn)代化提供精神支撐和創(chuàng)造有利文化條件。習近平總書記強調(diào)：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題?！蔽幕I(lǐng)域的制度建設(shè)更多是指出臺和制定規(guī)范文化秩序、推進文化治理、調(diào)節(jié)文化生活等促進文化建設(shè)發(fā)展的規(guī)章制度和法規(guī)政策，對于文化強國建設(shè)各要素的有機結(jié)合和協(xié)同聯(lián)動起著綱舉目張的關(guān)鍵作用。錨定建成文化強國的戰(zhàn)略目標，一方面，公共文化服務體系的標準化、均等化建設(shè)有待推進，地域和城鄉(xiāng)之間的精神生活共同富裕有待補齊，高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給有待增強，中華文化對外傳播體系有待健全。另一方面，文化體制機制改革有待深化，現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)有待加強，文化資源的市場配置機制有待優(yōu)化。此外，面對多元文化的交匯碰撞，意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢依然錯綜復雜，風險挑戰(zhàn)依然嚴峻。只有深化文化體制機制改革，加快建構(gòu)文化強國建設(shè)的制度體系，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化治理效能，進而增強文化自信，維護文化安全。

　　夯實推進文化強國建設(shè)的制度體系，要建立健全意識形態(tài)工作的制度體系。《決定》強調(diào)：“完善意識形態(tài)工作責任制。”堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，要堅持黨性原則，強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體。只有認真貫徹落實黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，切實提高領(lǐng)導干部防范化解意識形態(tài)風險的能力，才能打贏意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動仗。要加強網(wǎng)絡空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡意識形態(tài)治理的長效機制。通過建立健全確保網(wǎng)絡安全的法律法規(guī)，運用法治手段保障網(wǎng)絡空間意識形態(tài)風清氣正、健康發(fā)展。要加強意識形態(tài)工作責任制的目標管理和考核問責，壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，善于運用巡視監(jiān)督這把“利刃”，抓好意識形態(tài)工作專項檢查，不斷提高各級領(lǐng)導干部的意識形態(tài)工作水平和能力。

　　夯實推進文化強國建設(shè)的制度體系，要建構(gòu)推進文化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制?！稕Q定》強調(diào)：“優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制?！备哔|(zhì)量的文化服務和文化產(chǎn)品供給離不開文化創(chuàng)新發(fā)展的強有力支撐。要建立“文化+科技”等深度融合機制。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革勢頭迅猛，面對新形勢，要充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興科技賦能培育新型文化業(yè)態(tài)，推動構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)與算力技術(shù)、人工智能技術(shù)等數(shù)字技術(shù)深度融合的體制機制。要健全文化創(chuàng)新創(chuàng)造的項目推廣、重點品牌扶持機制，大力培育文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意作品，打造辨識度強、特色鮮明的“文化IP”，對重大題材文藝精品創(chuàng)作給予大力支持。要健全公共文化服務體系建設(shè)的評價機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，提升公共文化服務的效能。

　　夯實推進文化強國建設(shè)的制度體系，要完善文化生產(chǎn)經(jīng)營和文化市場管理機制?！稕Q定》強調(diào)：“健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策。”建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系離不開相應的文化市場體系配套，文化生產(chǎn)經(jīng)營需要與文化市場管理同步推進。要推進國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、市場占有率高的綜合性文化企業(yè)，同時要深化文化領(lǐng)域行政體制改革，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，破除文化市場準入的隱性壁壘，促進各類文化資源在文化市場上的順暢流動和公平交易。要深化文化市場分級分類管理，完善文化市場綜合執(zhí)法體制，克服文化市場多頭管理、政出多門的弊端，健全文化市場體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅持正確導向履行社會責任制度。

　　夯實推進文化強國建設(shè)的制度體系，要加快構(gòu)建立體高效的國際傳播體系。《決定》強調(diào)：“推進國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局?！眹H傳播體系構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需要敘事體系建設(shè)和話語體系建設(shè)等多維聯(lián)動、多措并舉。要順應媒體深度融合發(fā)展趨勢，提升融合傳播矩陣的效力，依據(jù)功能定位和傳播實效優(yōu)化傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合機制，組建媒體融合發(fā)展、協(xié)調(diào)配合的立體化國際傳播矩陣，完善主流媒體融合發(fā)展的整體布局。要構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，深入挖掘中華文化中蘊含的思想資源，賦予中國話語在敘事上的深厚文化底蘊，增強國際傳播的文化感召力、話語說服力、輿論引導力。要建設(shè)全球文明倡議踐行機制，推動文明交流多邊合作機制建設(shè)，把握文明交流契機，圍繞全球治理等國際共同關(guān)注的議題以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等重大理念倡議，擴大國際人文交流合作。

　?。ㄗ髡呦滴鞅惫I(yè)大學馬克思主義學院教授、博士生導師，本文系國家社科基金重大項目［23ZDA082］成果）

《中國教育報》2024年11月07日 第05版