10月31日至11月1日,2024年全球教育會議在巴西福塔萊薩召開。會議由聯(lián)合國教科文組織主辦,巴西聯(lián)邦政府承辦,來自94個國家代表團的600多人出席,其中包括50余位部長級代表。會議發(fā)布了兩項重要成果,即《全球教育監(jiān)測報告》和《福塔萊薩宣言》。
2024—2025年度的《全球教育監(jiān)測報告》聚焦教育領(lǐng)導(dǎo)力。報告指出,教育領(lǐng)導(dǎo)者往往被忽視,但他們決定著所在機構(gòu)和團隊的發(fā)展方向;教育領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅是管理者,更是變革的推動者;好的學(xué)校需要好的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo);有效的領(lǐng)導(dǎo)力需要公平的聘用方式、信任和成長機會;共享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能建設(shè)更好的學(xué)校;讓更多女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有助于取得更多積極成果。鑒于此,《全球教育監(jiān)測報告》提出4個建議,以便各國政府采取行動,培養(yǎng)政府部門和學(xué)校的教育領(lǐng)導(dǎo)力。一是給予校長充分的信任,并授予其一定的權(quán)力,為校長改善教育創(chuàng)造有利條件。二是投資于校長的專業(yè)化,通過包容性招聘選拔有才能的校長,培養(yǎng)、培訓(xùn)和支持校長,使其能夠?qū)W⒂诼男新氊?zé)中的核心任務(wù);制定和實施學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準并表彰校長的成就。三是通過分享來促進共同領(lǐng)導(dǎo),形成協(xié)作的學(xué)校文化。四是投資于系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者,培養(yǎng)教育官員成為系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者的能力。
《全球教育監(jiān)測報告》還追蹤了全球落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的進展情況。數(shù)據(jù)顯示,自2015年以來,全球教育發(fā)展面臨瓶頸。雖然全球范圍內(nèi)有超過1.1億兒童和青年入學(xué),是歷史最高入學(xué)人數(shù),但落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的進程嚴重偏離正軌,全球仍有2.51億兒童和青年失學(xué),這一數(shù)字在近10年來僅下降了1%。同時,各國之間的差距令人震驚,在最貧窮的國家,有33%的學(xué)生失學(xué),而在較富裕的國家,失學(xué)率僅為3%,這凸顯出巨大的教育鴻溝。
《福塔萊薩宣言》以“釋放教育的變革性力量,促進和平、公平和可持續(xù)的未來”為主題,重申教育是一項基本人權(quán)和共同利益?!陡KR薩宣言》認為,人類生活在一個瞬息萬變的世界,面臨著多重危機和挑戰(zhàn),如氣候變化和環(huán)境退化,貧困、饑餓和收入不平等。當(dāng)下,新冠疫情的影響揮之不去,武裝沖突和人道主義危機日益增多,人類的未來取決于人們不斷學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)、適應(yīng)和創(chuàng)新的能力。聯(lián)合國教科文組織呼吁,在氣候和環(huán)境,和平和人權(quán),性別平等,健康、營養(yǎng)和福祉,科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五個領(lǐng)域采取多部門聯(lián)合行動,釋放教育的變革力量,以應(yīng)對當(dāng)今的全球性挑戰(zhàn);在教育公平和包容、早期教育和基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和技能發(fā)展、教師和教師職業(yè)、教育治理和領(lǐng)導(dǎo)等五個方面,采取整體的、終身的教育方法,改革教育系統(tǒng)。
《福塔萊薩宣言》還特別強調(diào)公共教育支出的重要性。各國政府必須認識到,教育支出是一項戰(zhàn)略性的長期投資。它能刺激經(jīng)濟,促進韌性和創(chuàng)新,減少不平等,增強社會凝聚力,推廣可持續(xù)的生活方式,維護和平和安全。然而,教育領(lǐng)域長期投資不足,低收入和中低收入國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的資金缺口巨大。聯(lián)合國教科文組織鼓勵世界各國通過調(diào)動國內(nèi)資源、改善投資的效率和公平、提高援助效率、保證債務(wù)可持續(xù)性、創(chuàng)新融資形式、跨部門整合資源等方式,增加和改善教育投資。
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《中國教育報》2024年11月21日 第09版
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