教育轉(zhuǎn)型的國(guó)家行動(dòng)與全球態(tài)勢(shì)

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于國(guó)家教育變革行動(dòng)的全球調(diào)查報(bào)告顯示，全球百分之七十的國(guó)家將教育轉(zhuǎn)型納入國(guó)家教育戰(zhàn)略

　　近日，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《變革教育以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4：關(guān)于國(guó)家教育變革行動(dòng)的全球調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提出，人口結(jié)構(gòu)變化、氣候環(huán)境變遷、地緣政治沖突等多重危機(jī)和全球挑戰(zhàn)，正在持續(xù)加劇著全球教育危機(jī)。全球仍有2.5億名青少年失學(xué)，40%的適齡兒童缺乏基本的閱讀技能。教育變革是應(yīng)對(duì)全球教育危機(jī)的重要手段之一。此次發(fā)布的《報(bào)告》從路徑選擇、資金保障、教育公平、數(shù)字教育、終身教育等維度，系統(tǒng)審視了世界各國(guó)為推動(dòng)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型而采取的行動(dòng)策略，為不同國(guó)家制定符合自身的教育變革方案提供借鑒。

　　實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型的先決條件

　　《報(bào)告》認(rèn)為，教育轉(zhuǎn)型沒有單一的路徑和方式，各個(gè)國(guó)家需要根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)和文化狀況，因地制宜地制定符合自身的戰(zhàn)略和舉措。整體而言，資源可利用度是決定教育轉(zhuǎn)型的最關(guān)鍵因素。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型一般需滿足四項(xiàng)先決條件。

　　首先，在利益相關(guān)者之間建立共同愿景。雖然教育轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)權(quán)掌握在政策制定者和各利益相關(guān)方手中，但通過跨部門合作，讓教育以外的部門和機(jī)構(gòu)乃至全社會(huì)參與教育變革至關(guān)重要。全面、公平和包容是人類可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)。建立共同的教育轉(zhuǎn)型愿景和共識(shí)，能夠推動(dòng)所有利益相關(guān)方秉持責(zé)任感參與教育發(fā)展。

　　其次，制定科學(xué)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)政策。當(dāng)今世界面臨著多層次挑戰(zhàn)，亟待探索建立整體性、全面性、終身化的教育體系與之相適應(yīng)?！秷?bào)告》顯示，當(dāng)前全球95%的國(guó)家正在推進(jìn)課程內(nèi)容更新，88%的國(guó)家正在開展教學(xué)方法變革，70%的國(guó)家將教育轉(zhuǎn)型納入國(guó)家教育戰(zhàn)略。盡管各國(guó)普遍采取了各種轉(zhuǎn)型改革措施，但目前對(duì)其成效的評(píng)價(jià)嚴(yán)重不足。

　　再次，賦予行為主體教育變革的權(quán)力。盡管教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和變革政策是明確的，但其真正發(fā)揮作用離不開具體的行動(dòng)。地方行為主體是教育政策的直接實(shí)施者，合理賦權(quán)是教育轉(zhuǎn)型不可或缺的因素?！秷?bào)告》發(fā)現(xiàn)，越來越多的國(guó)家將地方和學(xué)校、教師和學(xué)生等利益相關(guān)者納入教育治理框架。這一改變使得各類主體能夠帶著主人翁意識(shí)參與教育轉(zhuǎn)型。

　　最后，依托有效的問責(zé)機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)。面向未來的教育系統(tǒng)需要有力的治理和高效的數(shù)據(jù)，將多元教育主體聯(lián)結(jié)。隨著教育轉(zhuǎn)型逐步深入，多個(gè)國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到建立問責(zé)機(jī)制是轉(zhuǎn)型成功的基石?！秷?bào)告》指出，70%的國(guó)家基于現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)機(jī)制跟蹤轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，49%的國(guó)家正在制定和調(diào)整監(jiān)測(cè)矩陣。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取更具針對(duì)性的政策微調(diào)，而中低收入國(guó)家則通過暢通循證決策以尋求更多的公眾支持。

　　推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容

　　《報(bào)告》指出，現(xiàn)有的教學(xué)對(duì)學(xué)生批判性思維、問題解決能力和社會(huì)情感能力的培養(yǎng)存在不足。教育并未使受教育者具備未來發(fā)展所需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能和價(jià)值觀。為此，必須重新構(gòu)想教育體系，建立一個(gè)更加公正、持續(xù)和有韌性的未來教育體系。

　　建立包容公正的教育支持體系?！秷?bào)告》認(rèn)為，包容、公平和平等對(duì)于實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。各個(gè)國(guó)家需要確保所有學(xué)習(xí)者都能不受限制地獲得并參與優(yōu)質(zhì)教育。當(dāng)前，各個(gè)國(guó)家之間存在教育發(fā)展差距，在較富裕的國(guó)家，學(xué)齡兒童失學(xué)率僅為3%，在最貧窮的國(guó)家，這一數(shù)字為33%。技術(shù)鴻溝導(dǎo)致的學(xué)習(xí)差距也不容忽視。此外，還應(yīng)增加受歧視群體和少數(shù)種族獲得公平優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，如女性、殘疾人和長(zhǎng)期處于困境中的人群等，不讓任何人掉隊(duì)。

　　創(chuàng)設(shè)終身學(xué)習(xí)的教育環(huán)境?！秷?bào)告》主張將教育視為一個(gè)整體的、終身的過程。教育變革的核心是更新教育實(shí)踐，以學(xué)習(xí)者為導(dǎo)向，賦予每位學(xué)習(xí)者完備的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度，包括將環(huán)境可持續(xù)性教育和社會(huì)情感能力培養(yǎng)納入課程，使學(xué)習(xí)者掌握面對(duì)不確定未來的技能。

　　改革教育內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。教學(xué)評(píng)估是支持學(xué)習(xí)者檢視學(xué)習(xí)差距和差異，并有針對(duì)性地促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的重要工具。隨著教學(xué)改革的推進(jìn)，對(duì)教學(xué)的評(píng)估自然也要改變。《報(bào)告》認(rèn)為，教學(xué)評(píng)估應(yīng)該根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法調(diào)整評(píng)估方法。

　　加速教育轉(zhuǎn)型的基本方法

　　《報(bào)告》系統(tǒng)總結(jié)了各國(guó)為教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型而采取的具體行動(dòng)案例，認(rèn)為教育變革既包括漸進(jìn)的小規(guī)模改進(jìn)，也包含廣泛的系統(tǒng)性變革。教育變革以實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，歸根結(jié)底，可分為理念、資源和路徑三個(gè)層面。

　　一是理念轉(zhuǎn)變。面向人類可持續(xù)發(fā)展的教育轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)全面性、綜合性變革。需要通過跨學(xué)科和跨文化等方式構(gòu)建多樣化知識(shí)體系，以培養(yǎng)更有韌性和全面發(fā)展的個(gè)體?！秷?bào)告》提出，教育轉(zhuǎn)型需整合數(shù)字工具，以支持個(gè)性化學(xué)習(xí)、創(chuàng)新教學(xué)方法，以及注重批判性思維、創(chuàng)造力和解決問題能力的培養(yǎng)。通過營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，教育可以有效彌合當(dāng)下教育與未來社會(huì)需求之間的差距。

　　二是資源支撐。全球范圍內(nèi)，人類可持續(xù)發(fā)展面臨的資金缺口持續(xù)擴(kuò)大。盡管86%的國(guó)家采取了具體措施改善教育融資環(huán)境，但中低收入國(guó)家實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的年度資金缺口仍達(dá)970億美元。各國(guó)除了要增加公共教育支出，還應(yīng)通過資源公平分配、提高教育投資效益等手段化解資金壓力，如利用數(shù)字化手段改進(jìn)學(xué)習(xí)者體驗(yàn)。

　　三是路徑選擇?！秷?bào)告》認(rèn)為，教師作為教育轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，需要得到系統(tǒng)性支持，以解決全球師資短缺問題。通過改善教師工作條件、支持教師專業(yè)自主發(fā)展等，提高教師職業(yè)吸引力。此外，青年參與是教育轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵變數(shù)。全球范圍內(nèi)，青年對(duì)教育的參與度正在迅速上升。為此，《報(bào)告》呼吁各個(gè)國(guó)家和地區(qū)為青年與相關(guān)機(jī)構(gòu)交流合作提供高效平臺(tái)。

　　（作者單位系揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，本文系2023年度江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略性與政策性重大招標(biāo)課題[A/2023/b5]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月28日 第09版