加快推進(jìn)學(xué)生資助高質(zhì)量發(fā)展 為教育強(qiáng)國建設(shè)賦能助力

　　■學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神筆談

　　全國教育大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，對做好新時(shí)代新征程教育工作，朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)具有重大意義。全國學(xué)生資助管理中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國教育大會精神，深刻領(lǐng)悟教育強(qiáng)國的六大特質(zhì)，緊扣教育強(qiáng)國建設(shè)五方面戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)學(xué)生資助高質(zhì)量發(fā)展，以更大作為為教育強(qiáng)國建設(shè)賦能助力。

　　一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，著力在服務(wù)國家戰(zhàn)略和滿足民生需求方面展現(xiàn)新?lián)?dāng)。

　　立足落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動學(xué)生資助政策從“保障為主”向“保障和發(fā)展并重”拓展，切實(shí)提升戰(zhàn)略人才培養(yǎng)支撐度、教育事業(yè)需求匹配度、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)資助內(nèi)涵系統(tǒng)性躍升。推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局。一攬子優(yōu)化學(xué)生資助政策的獎(jiǎng)優(yōu)、助困布局，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資助政策格局從“助困為主，獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)為輔”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸Ф档?，?cè)重獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)、育人”，充分釋放學(xué)生資助的公共服務(wù)力、民生保障力、教育支撐力、思想引領(lǐng)力、人才驅(qū)動力和社會影響力。推進(jìn)?；?、兜底線。一體化設(shè)計(jì)各教育階段助困類學(xué)生資助政策，在充分保障各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受資助權(quán)利的前提下，針對各教育階段事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和受教育群體特點(diǎn)，完善資助范圍、確定資助標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)資助內(nèi)容，著力提高學(xué)生資助政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更好滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“上好學(xué)”的新期盼。推進(jìn)強(qiáng)導(dǎo)向、促發(fā)展。補(bǔ)充面向基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科的學(xué)業(yè)激勵(lì)性資助政策，引導(dǎo)學(xué)生積極投身國家急需專業(yè)學(xué)習(xí)，共同構(gòu)建與科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適宜的人才培養(yǎng)環(huán)境；完善就業(yè)引導(dǎo)類資助政策，加強(qiáng)國家資助政策與大學(xué)生就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃的銜接性，積極促進(jìn)各類人才到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生把個(gè)人就業(yè)與國家事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在融入黨和國家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)人生夢想。

　　二是深化管理創(chuàng)新，著力在提升基本公共教育服務(wù)保障水平方面取得新成效。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，以“四個(gè)加強(qiáng)”夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)學(xué)生資助治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)資金管理。鞏固財(cái)政為主、學(xué)校和社會補(bǔ)充的資金投入體系，加大預(yù)算編制、資金發(fā)放結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理力度，保障學(xué)生資助資金投入力度穩(wěn)定，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。加強(qiáng)數(shù)字治理。加快構(gòu)建學(xué)生資助數(shù)字化生態(tài)服務(wù)體系，建成縱橫貫通、功能完備、融合共享、保障有力的四類信息化平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助流程數(shù)字化、業(yè)務(wù)智能化、應(yīng)用生態(tài)化，顯著提升學(xué)生資助決策、管理、服務(wù)和評價(jià)智能化水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督?？v向壓實(shí)各級教育部門和學(xué)校職責(zé)，完善學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，加大信訪與輿情監(jiān)測處置力度，暢通學(xué)生資助申訴機(jī)制，推動全學(xué)段學(xué)生資助政策落實(shí)。規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃采購管理、供餐管理和資金管理，守好學(xué)生“舌尖上的利益”，讓每一分錢都能健康安全地吃到學(xué)生嘴里。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。督促各地各校選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，保障各級學(xué)生資助隊(duì)伍穩(wěn)定；完善各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，提升基層隊(duì)伍專業(yè)化能力；加強(qiáng)地方和中央高校學(xué)生資助部門經(jīng)驗(yàn)交流，互學(xué)互鑒提高政策落實(shí)質(zhì)效。

　　三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在增強(qiáng)人民群眾教育獲得感幸福感方面邁上新臺階。

　　學(xué)生資助工作點(diǎn)多、線長、面廣，關(guān)乎教育公平、牽涉廣大學(xué)生切身利益。必須聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，提升學(xué)生資助服務(wù)的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化水平。持續(xù)推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)化。加強(qiáng)教育與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)共享交換，研究推廣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化認(rèn)定機(jī)制，推動學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)特殊困難學(xué)生“免申即享”、臨時(shí)困難學(xué)生“即申即享”、相對困難學(xué)生“應(yīng)享盡享”，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性。不斷增強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)類國家資助評審規(guī)范化。結(jié)合工作實(shí)際，探索構(gòu)建更科學(xué)、更嚴(yán)密、更系統(tǒng)的獎(jiǎng)學(xué)金評審制度體系，規(guī)范基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償、服兵役國家資助工作管理，確保符合條件的學(xué)生“應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)償盡償”，充分發(fā)揮學(xué)生資助激勵(lì)引導(dǎo)作用。有力促進(jìn)資助資金撥付和發(fā)放高效化。督促地方規(guī)范優(yōu)化學(xué)生資助資金撥付工作流程，充分利用資助卡和社保卡等支付手段，在學(xué)生最需要的時(shí)候，將資助資金及時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中，讓資助資金起到“雪中送炭”的作用，充分發(fā)揮資助資金的使用效益。

　　四是聚焦提質(zhì)增效，著力在推動學(xué)生資助事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　　學(xué)生資助是重要的教育投入制度，事關(guān)為黨育人、為國育才大計(jì)，事關(guān)學(xué)生個(gè)人成長。必須從“三項(xiàng)機(jī)制”入手、下好“三個(gè)功夫”，切實(shí)加強(qiáng)助學(xué)和育人“兩個(gè)統(tǒng)籌”。建立資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在充分保障學(xué)生需求上下功夫。順應(yīng)社會保障體系日趨完善、城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高等新形勢，推動建立資助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平、城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生生活成本、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入掛鉤聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，加大優(yōu)秀學(xué)生激勵(lì)引導(dǎo)力度。建立資助名額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在精準(zhǔn)配置資助資源上下功夫。主動適應(yīng)學(xué)齡人口變化、城鄉(xiāng)發(fā)展新挑戰(zhàn)，積極服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略，完善與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況相匹配的助困類項(xiàng)目資助面確認(rèn)機(jī)制，推動建立獎(jiǎng)勵(lì)面適宜的獎(jiǎng)優(yōu)類項(xiàng)目名額動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體學(xué)生。完善學(xué)生資助宣傳教育機(jī)制，在做深做實(shí)資助育人上下功夫。構(gòu)建“多部門協(xié)同、多媒體融合、多渠道聯(lián)通”的資助宣傳矩陣，讓黨的好政策直抵千家萬戶，讓黨的關(guān)懷溫暖萬千學(xué)子；完善“物質(zhì)幫扶+教育引導(dǎo)+關(guān)愛服務(wù)”資助模式，加強(qiáng)愛國主義教育、誠信教育和感恩勵(lì)志教育，提供心理健康輔導(dǎo)和就業(yè)幫扶，全面助力受助學(xué)生成長成才。

《中國教育報(bào)》2024年12月09日 第01版