加強(qiáng)誣告行為治理 為清白干事者撐腰

　　維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，不讓擔(dān)當(dāng)者因受到誣告而蒙受冤屈、心灰意冷，要讓廣大黨員干部心無(wú)旁騖、放開(kāi)手腳，全心投入為黨和人民服務(wù)的事業(yè)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)部分強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)誣告行為治理?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的“七個(gè)有之”問(wèn)題中，就有“搞匿名誣告、制造謠言的有之”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“注意保護(hù)那些敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，對(duì)那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)?！?/p>

　　誣告是采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的行為。實(shí)踐中，誣告行為造成了不少損害和不良影響。如導(dǎo)致被誣告干部在提拔晉升、崗位調(diào)整、干部交流、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)時(shí)錯(cuò)失機(jī)會(huì)，對(duì)其身心健康、家庭、工作狀態(tài)、干事積極性造成消極影響；干擾正常反腐途徑，擾亂黨政機(jī)關(guān)正常工作秩序；相關(guān)機(jī)關(guān)和組織在甄別、調(diào)查過(guò)程中投入大量人力、物力和財(cái)力，造成公共資源的浪費(fèi)；給本單位和本部門(mén)的政治生態(tài)、清清爽爽的同志關(guān)系、干干凈凈的上下級(jí)關(guān)系造成消極影響；等等。

　　誣告行為破壞了政治生態(tài)，削弱了黨員干部投身工作的積極性。因此，必須對(duì)誣告者揮利劍，對(duì)此類(lèi)行為保持“零容忍”態(tài)度，決不讓誣告者圖謀得逞、逍遙法外；必須為實(shí)干者鑄堅(jiān)盾，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為盡責(zé)者負(fù)責(zé)，維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，決不讓擔(dān)當(dāng)者因受到誣告而蒙受冤屈、心灰意冷，要讓廣大黨員干部心無(wú)旁騖、放開(kāi)手腳，全心投入為黨和人民服務(wù)的事業(yè)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

　　一是完善法律法規(guī)，嚴(yán)查誣告陷害行為。為有效遏制和打擊誣告行為，我國(guó)明確相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)誣告行為進(jìn)行嚴(yán)格界定，形成強(qiáng)有力的法律震懾?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》規(guī)定，控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對(duì)象的，依法給予處理?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的情況作出了處分規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定：“黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害?！币M(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，遏制誣告行為的發(fā)生。同時(shí)，持續(xù)深化懲治誣告行為專(zhuān)項(xiàng)治理，狠剎誣告歪風(fēng)邪氣，持續(xù)營(yíng)造為干部擔(dān)當(dāng)、為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

　　二是推動(dòng)檢舉控告辦理提質(zhì)增效，弘揚(yáng)正直風(fēng)尚。檢舉控告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息的重要渠道，也是黨員和群眾反映問(wèn)題的正當(dāng)權(quán)利。對(duì)于依規(guī)依紀(jì)依法行使檢舉控告權(quán)的干部群眾，要旗幟鮮明地予以支持和保護(hù)，對(duì)于故意捏造事實(shí)、偽造材料的惡意舉報(bào)者，要依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)處置、高效辦理、及時(shí)反饋，可建立針對(duì)誣告行為的舉報(bào)和投訴機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理誣告行為；建立分類(lèi)系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行快速篩選，區(qū)分真?zhèn)?，并?yōu)先處理有根據(jù)的舉報(bào)；鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)給予更多的信任和重視，構(gòu)建良性有序的信訪(fǎng)舉報(bào)秩序；探索建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、案件聯(lián)查。

　　三是健全澄清正名機(jī)制，構(gòu)筑干部保護(hù)體系。近年來(lái)，一些地區(qū)已制定并實(shí)施黨員干部澄清正名工作辦法，明確了澄清正名工作的原則、方式、范圍、實(shí)施主體和程序、責(zé)任分工和紀(jì)律要求，增強(qiáng)了工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和可操作性。還有一些地區(qū)建立了“三步走”工作流程，包括研判評(píng)估、規(guī)范澄清和跟蹤回訪(fǎng)，綜合考慮澄清對(duì)象的工作表現(xiàn)、群眾口碑、單位政治生態(tài)等因素，對(duì)失實(shí)信訪(fǎng)舉報(bào)進(jìn)行定期綜合研判，嚴(yán)格評(píng)估后及時(shí)啟動(dòng)澄清程序。做好相關(guān)工作，既要審慎穩(wěn)妥，又要暖心關(guān)懷。一方面，要根據(jù)澄清對(duì)象的意愿、問(wèn)題性質(zhì)、影響范圍等因素，靈活采取書(shū)面澄清、當(dāng)面澄清等多種方式，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥地開(kāi)展澄清正名工作。另一方面，要實(shí)施暖心回訪(fǎng)，加強(qiáng)對(duì)澄清對(duì)象的心理疏導(dǎo)和談心談話(huà)，幫助他們卸下思想包袱，更好地投入工作?？傊?，要確保受到誣告陷害的干部感受到組織的全方位、多角度關(guān)心關(guān)愛(ài)，確保澄清工作形成閉環(huán)，經(jīng)得起歷史、紀(jì)法和群眾的檢驗(yàn)，既有效維護(hù)黨員干部的名譽(yù)權(quán)，使其免受不實(shí)指控的影響，又鼓勵(lì)和激勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)作為，為黨和國(guó)家的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

　　四是培植法治思想意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)。從根本上減少誣告行為，需要強(qiáng)化法治宣傳教育，曝光誣告行為的不良后果，提高公眾對(duì)誣告行為法律后果的認(rèn)識(shí)，預(yù)防誣告行為的發(fā)生。要通過(guò)教育和文化活動(dòng)提升公民的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)公眾形成正確的價(jià)值觀(guān)，從根本上減少誣告動(dòng)機(jī)。將法律規(guī)范與道德規(guī)范相結(jié)合，通過(guò)法律手段強(qiáng)化道德約束，通過(guò)道德教育促進(jìn)法律遵守，形成法律與道德相互促進(jìn)的良好局面。同時(shí)，政府要通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)公民積極參與法治建設(shè)和道德修養(yǎng)提升活動(dòng)；學(xué)校要注重從小學(xué)到大學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和道德觀(guān)念，為社會(huì)輸送具備優(yōu)秀法治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的公民；社區(qū)要組織法治和道德相關(guān)活動(dòng)，如法律講座、道德論壇等，提高居民的法律意識(shí)和道德水平；企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和文化建設(shè)，提高員工的法治意識(shí)和道德修養(yǎng)，營(yíng)造誠(chéng)信守法的企業(yè)文化。這些措施，既有助于減少誣告行為，還能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ钜环岛笔≈袊?guó)特色社會(huì)主義理論研究中心中國(guó)地質(zhì)大學(xué)[武漢]分中心研究員，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)[武漢]馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；史晨旸單位系漢口學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年12月19日 第06版