督導(dǎo)高效能 發(fā)展高質(zhì)量

　　教育督導(dǎo)作為我國(guó)加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程上不可或缺的重要力量，肩負(fù)著推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的新使命。2024年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是督導(dǎo)改革之年。這一年，教育督導(dǎo)領(lǐng)域的哪些事情引起廣泛關(guān)注？中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)分會(huì)、國(guó)家教育行政學(xué)院教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)研究中心聯(lián)手，分析教育部官網(wǎng)、中國(guó)教育督導(dǎo)公眾號(hào)等權(quán)威渠道數(shù)據(jù)，挖掘出2024年度熱點(diǎn)，以此鐫刻教育督導(dǎo)的進(jìn)程印記。

　　1學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估?！蛾P(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估等工作作出了明確要求。

　　1月，教育部公布了上海市金山區(qū)等148個(gè)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)、旗）名單。新疆維吾爾自治區(qū)拜城縣以教育督導(dǎo)為抓手全面提高學(xué)前教育普及普惠水平，以及浙江省紹興市域全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。教育部印發(fā)《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》，對(duì)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與方式、督導(dǎo)評(píng)估組織實(shí)施、督導(dǎo)評(píng)估工作要求等方面作出系統(tǒng)部署。此為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估新辦法，評(píng)估指標(biāo)針對(duì)性、操作性強(qiáng)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)估，突出自我評(píng)估，注重部門協(xié)同，由教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育管理部門共同組織實(shí)施。作為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作在全國(guó)各地實(shí)施開(kāi)展。

　　2義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估

　　當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育正由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。以教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》為標(biāo)志，我國(guó)正式啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。

　　5月，教育部召開(kāi)2024年教育督導(dǎo)重點(diǎn)工作部署會(huì)暨義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)，公布了深圳市福田區(qū)等56個(gè)2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將2024年作為督導(dǎo)“改革年”，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育督導(dǎo)評(píng)估，深化高等教育評(píng)估監(jiān)測(cè)系列改革創(chuàng)新，探索職業(yè)教育評(píng)估評(píng)價(jià)新范式。要準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)，引導(dǎo)各地將義務(wù)教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升上來(lái)?！犊h域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)程（新版）》印發(fā)實(shí)施。

　　3督導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　教育督導(dǎo)是保障教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實(shí)的重要手段?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》首次提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”戰(zhàn)略目標(biāo)，并作出部署要求。站在構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的歷史起點(diǎn)上，教育督導(dǎo)肩負(fù)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。

　　6月，在中國(guó)教育報(bào)發(fā)布的區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例中，諸多案例體現(xiàn)出教育督導(dǎo)助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。重慶市渝中區(qū)建立督導(dǎo)“三結(jié)合模式”，構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)行“五步工作法”，在全市率先通過(guò)全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了渝中經(jīng)驗(yàn)。山西省晉中市太谷區(qū)完善優(yōu)化并推行實(shí)施以“一把尺子、兩個(gè)全覆蓋、五個(gè)相結(jié)合”為特色的中小學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估，有效激發(fā)了學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，引領(lǐng)了太谷教育創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣以學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估“373”運(yùn)行模式為基礎(chǔ)，將“教育督導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)”深度融合，實(shí)施大學(xué)區(qū)捆綁式整體評(píng)價(jià)，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　4專項(xiàng)督導(dǎo)

　　作為教育督導(dǎo)的一種重要形式，專項(xiàng)督導(dǎo)是對(duì)教育工作進(jìn)行單項(xiàng)或者局部的專題督導(dǎo)。《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第十三條指出，教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查?！督逃綄?dǎo)條例》也對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施等有關(guān)方面作出明確要求。

　　2024年，教育部組織開(kāi)展了校園安全、鄉(xiāng)村學(xué)校等多項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)，為進(jìn)一步明確有關(guān)工作方向、完善工作舉措奠定了基礎(chǔ)。各地就政府履職、規(guī)范辦學(xué)、政策實(shí)施等工作開(kāi)展督查，確保專項(xiàng)任務(wù)有效推進(jìn)落實(shí)。北京市、甘肅省等地對(duì)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，鞏固“雙減”成果；河北省平山縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、山東省濰坊市、新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州等地實(shí)施了校園安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，為學(xué)校平安提供保障；貴州省將義務(wù)教育公辦強(qiáng)校項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

　　5教育督導(dǎo)數(shù)字化

　　我國(guó)正處于信息化邁向數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段，數(shù)字中國(guó)建設(shè)如火如荼。黨的二十大將“教育數(shù)字化”寫(xiě)進(jìn)報(bào)告，提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。教育督導(dǎo)緊跟時(shí)代步伐，積極貫徹落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。2024年，教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)范唯在《深化新時(shí)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革 為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)激活力添動(dòng)力》中指出“以教育督導(dǎo)數(shù)字化，促教育綜合督政體系轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作方向。在教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)背景下，我國(guó)各地積極推動(dòng)教育督導(dǎo)數(shù)字化變革，成績(jī)顯著。作為全國(guó)七個(gè)“智慧教育示范區(qū)”之一，上海市閔行區(qū)開(kāi)發(fā)了“四維一體”教育督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)式督導(dǎo)向基于數(shù)據(jù)的實(shí)證性督導(dǎo)轉(zhuǎn)變。經(jīng)此變革，閔行區(qū)教育數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了互融互通，提升了教育督導(dǎo)工作的實(shí)效性、權(quán)威性和可信度。

　　（作者趙靜系國(guó)家教育行政學(xué)院教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)研究中心博士后，高政系國(guó)家教育行政學(xué)院研究員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年01月10日 第09版