走出一條特色鮮明的教育扶貧之路

（鎮(zhèn)原縣學(xué)生在上信息技術(shù)課。劉海龍 供圖）

治貧先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧是脫貧攻堅的治本之策。近年來，甘肅省鎮(zhèn)原縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧的重要指示精神，始終把教育作為最大的民生工程，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮教育扶貧在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性作用，不斷完善教育扶貧體系，持續(xù)加大控輟保學(xué)力度，大力改善辦學(xué)條件，精準(zhǔn)實施學(xué)生資助，確保適齡人口不因貧困輟學(xué)，有效阻斷貧困代際傳遞，成功探索出一條特色鮮明的教育扶貧之路。

控輟保學(xué)——“一個不能少”

“上學(xué)路上一個都不能少，一天也不能耽誤?！边@是鎮(zhèn)原縣委、縣政府為控輟保學(xué)工作定下的硬任務(wù)。鎮(zhèn)原縣把建檔立卡貧困學(xué)生作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)幫扶，打響了控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)。集全縣之力加強控輟保學(xué)工作，形成了一系列政策措施：建立教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長、家長分級負(fù)責(zé)的“五長”負(fù)責(zé)制；實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣教育局包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任控輟保學(xué)沖刺清零工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的雙組長責(zé)任制；建立了有學(xué)上、都上學(xué)、上好學(xué)“三本賬”；開展進(jìn)校（班）查學(xué)籍比對就學(xué)狀態(tài)、進(jìn)村（戶）查政策落實比對上學(xué)條件、進(jìn)系統(tǒng)查信息比對錄入精準(zhǔn)的“三進(jìn)三查三比對”活動；實施“一生一策”幫扶方案，落實校長、班主任、科任教師“三對一”幫扶措施；對除了無接受教育能力學(xué)生、特教學(xué)校就讀學(xué)生之外的其他殘疾兒童進(jìn)行送教上門，在送教內(nèi)容、時間、設(shè)備、經(jīng)費和人員方面予以保障；在鎮(zhèn)原縣職業(yè)中專建立義務(wù)教育控輟班，有27名學(xué)生選擇了電子商務(wù)等專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。全縣義務(wù)教育適齡人口65457人，建檔立卡適齡人口20230人，無一人失學(xué)輟學(xué)。

借著精準(zhǔn)扶貧的春風(fēng)，鎮(zhèn)原的控輟保學(xué)工作已經(jīng)取得一定成績?！敖逃飞弦粋€都不能少，不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué)”，鎮(zhèn)原將繼續(xù)砥礪前行。

學(xué)校建設(shè)——“一點不能軟”

近年來，鎮(zhèn)原縣認(rèn)真落實國家、省市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決策部署和工作要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大教育經(jīng)費投入力度，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時，在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“一號工程”的帶動下，整合項目資金，集中力量攻堅克難，提高教育發(fā)展水平，取得了實實在在的成效。2013年以來，在縣財政極度困難的情況下，配合實施了“全面改薄”、村級幼兒園、“兩類學(xué)校”建設(shè)、“溫暖工程”、教師周轉(zhuǎn)宿舍樓等一系列重大項目。“全面改薄”5年共實施校舍建設(shè)類項目335個，設(shè)備購置類項目851個，累計投資4.73億元，其中縣級投入6908萬元；建成村級幼兒園169所，累計投資1.14億元；“兩類學(xué)?！表椖客瓿?4所，投資2334萬元；農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程項目完成62所，總投資2700萬元；教師周轉(zhuǎn)房建成9605.28平方米，總投資2285.67萬元，其中縣級投入594.97萬元。

高大寬敞的教學(xué)樓、設(shè)備齊全的教室、整潔衛(wèi)生的食堂……這些新建、改擴(kuò)建學(xué)校的各項硬件設(shè)施已達(dá)到均衡驗收標(biāo)準(zhǔn)，但一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校仍存在辦學(xué)短板。下一步，我們將以“四品創(chuàng)建”為抓手，創(chuàng)建一批小而美、小而精、小而優(yōu)、小而特的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

政策資助——“一人不能漏”

讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。為確保各項教育資助政策的落實，鎮(zhèn)原縣教育局建立了“千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作格局，形成了局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校包村、年級包片、教師包戶的工作機(jī)制，通過校園廣播、宣傳櫥窗、黑板報、宣傳標(biāo)語、教育微信公眾號、家長學(xué)校、班會、致家長的一封信等形式對學(xué)生及家長宣傳教育資助政策，讓每一個貧困家庭學(xué)生清清楚楚享政策、明明白白受資助，確保政策宣傳不留空白，政策落實不留死角。從學(xué)前教育到高等教育的各個階段，我們都按照國家相關(guān)政策規(guī)定，對每一個貧困學(xué)生（幼兒）予以資助，確保不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。2015年以來，落實幼兒免（補）保教費11.8萬人次5993.5萬元、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助11.9萬人次6899萬元、營養(yǎng)餐22.2萬人次1.67億元、普通高中免學(xué)雜費2.7萬人次1169.97萬元、高中助學(xué)金3.8萬人次3812萬元、中職助學(xué)金2.28萬人次1296萬元、中職免學(xué)費2.9萬人次1786萬元、省內(nèi)高職（專科）建檔立卡貧困家庭免除（補助）學(xué)費和書本費5422人次2711萬元、生源地助學(xué)貸款3.57萬人次2.15億元，實現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生資助全覆蓋。

全面落實各項學(xué)生資助政策，關(guān)系到每個孩子、每個家庭的幸福和人民的福祉。鎮(zhèn)原縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入學(xué)校和貧困家庭宣傳教育資助政策，督促各級各類學(xué)校將國家的資助政策落實到位，將助學(xué)工作抓細(xì)抓實，讓貧困學(xué)生沐浴在國家資助政策的陽光下茁壯成長、成才。

（鎮(zhèn)原縣城關(guān)鎮(zhèn)蓮池小學(xué)教師送教上門，幫助殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。劉海龍 供圖）

優(yōu)質(zhì)師資——“一校不能差”

教育扶貧是一盤大棋，盤活這局棋，首先要有足夠的師資力量作為保障。落實地方的教育扶貧工作，離不開大量高素質(zhì)教師的參與。2014年以來，按照“配優(yōu)提質(zhì)”要求，鎮(zhèn)原縣制定了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》《鎮(zhèn)原縣關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實施辦法》等文件，爭取特崗教師招錄計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)，累計招錄教師511人，安排“三區(qū)”支教134人，提高并落實鄉(xiāng)村教師生活補助6549.6萬元，人均400元以上。以“四培六帶”“東西部協(xié)作”等項目為依托，大力開展高中新課改、鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！叭平處煛迸嘤?xùn)，累計培訓(xùn)1.2萬人次，提高了農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。落實鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策，一級以上人數(shù)占比62.4%。確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。今年，我們安排21名骨干教師開展“三區(qū)”支教；安排33名骨干教師深入薄弱學(xué)校支教；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從中心校派出102名教師支援農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校；疫情期間安排240名幼兒教師深入農(nóng)村中小學(xué)開展走教活動，主要承擔(dān)音樂、美術(shù)等專業(yè)課教學(xué)，同時進(jìn)行特長教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和全科教師培養(yǎng)；安排14名立志扎根山區(qū)的年輕教師到縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，更新觀念、提升技能、學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)手段和技術(shù)。

一系列新舉措打破了長期形成的教師單向流動局面，使支教工作常態(tài)化，讓骨干教師走起來，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗、成果和方法在薄弱學(xué)校得到共享，也把農(nóng)村學(xué)校教師吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神傳遞給了城區(qū)學(xué)校教師，徹底破解了鎮(zhèn)原縣鄉(xiāng)村教師隊伍薄弱的難題。

結(jié)對幫扶——“一起奔小康”

東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。2017年11月4日，天津市靜海區(qū)教育局與鎮(zhèn)原縣教育局結(jié)成對子，《天津市靜海區(qū)教育局與甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣教育體育局對口幫扶合作協(xié)議》正式簽訂，搭建了教育精準(zhǔn)幫扶的平臺。隨后，兩地采取“一對一”“一對多”的結(jié)對幫扶形式，結(jié)對學(xué)校286所，簽訂“學(xué)校結(jié)對幫扶協(xié)議書”，實現(xiàn)了義務(wù)教育結(jié)對幫扶全覆蓋。各學(xué)校積極與對口幫扶學(xué)校進(jìn)行對接，組織教師相互交流、互動學(xué)習(xí)，建立交流合作平臺，教學(xué)管理、辦學(xué)理念、教師培養(yǎng)、教育質(zhì)量都得到明顯提高。近兩年，鎮(zhèn)原縣先后邀請28名靜海區(qū)高考專家、教研人員、骨干教師來鎮(zhèn)原培訓(xùn)指導(dǎo)，選派144名教育管理人員、骨干教師、黨務(wù)干部赴天津跟崗學(xué)習(xí)。參訓(xùn)人員通過學(xué)習(xí)、體驗、反思，開闊了視野，更新了理念，拓展了辦學(xué)思路，提升了專業(yè)素質(zhì)和解決實際問題的能力。他們在培訓(xùn)結(jié)束后，匯報培訓(xùn)內(nèi)容，總結(jié)學(xué)習(xí)感受，進(jìn)行示范教學(xué)，推廣研究成果，深化學(xué)習(xí)成果，并進(jìn)行“二次培訓(xùn)”。2019年，天津市37家公益組織捐助鎮(zhèn)原縣助教助學(xué)項目五大類37項，共計714.178萬元；今年，天津市又為鎮(zhèn)原縣捐助教育扶貧項目資金800萬元，用于解決部分學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施落后、配備不全問題。這些愛心之舉改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)了教育資源均衡配置，提升了學(xué)校信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

東西部教育扶貧協(xié)作把遠(yuǎn)隔千山萬水的靜海教育工作者與我們緊緊地連在了一起，今后我們將通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”共同開發(fā)名師同步課堂、遠(yuǎn)程互動教研、精品課程展播、各類訪談講座等模式，建設(shè)互動共享平臺，切實提高學(xué)校教師教育教學(xué)水平。

2020年是鎮(zhèn)原縣教育史上不平凡的一年，面臨教育脫貧攻堅和義務(wù)教育基本均衡兩大國家級驗收。義務(wù)教育有保障作為“兩不愁，三保障”目標(biāo)任務(wù)中的關(guān)鍵指標(biāo)，直接關(guān)系到整個攻堅戰(zhàn)役能否取得最終勝利。為確保打贏鎮(zhèn)原教育脫貧攻堅戰(zhàn)，縣教育局將瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作途徑，攻堅克難，穩(wěn)步推進(jìn)，奮力譜寫鎮(zhèn)原教育脫貧攻堅新華章，為實現(xiàn)全面小康和建設(shè)大美鎮(zhèn)原貢獻(xiàn)力量。（作者：王佐東，單位：甘肅省鎮(zhèn)原縣教育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）