教育部教師工作司：抓住機遇 重點突破 全力交出新時代教師隊伍建設(shè)改革攻堅得意之作

教育部教師工作司

“十三五”期間，教師隊伍建設(shè)以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神為指引，以新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的重要政策文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，隊伍素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，由“十二五”末期的1539萬人增長至現(xiàn)今的1732萬人，增長12.5%，有力支撐起世界最大規(guī)模的教育體系。

一是構(gòu)建了新時代教師隊伍建設(shè)的四梁八柱。實施教師教育振興行動計劃，部署開展教師教育五項重點任務(wù)和十大行動任務(wù)，完善師范生公費教育政策，初步形成了中國特色教師教育體系。明確新時代大中小幼教師職業(yè)行為十項準則，加強和改進新時代師德師風建設(shè)，建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度，全面建立了覆蓋大中小幼的師德規(guī)范體系和違規(guī)行為處理制度機制。做好脫貧攻堅與全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，出臺新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)文件，激發(fā)教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力，“下不去、留不住、教不好”問題得到顯著緩解。謀劃教師隊伍建設(shè)改革，印發(fā)深化高校教師考核評價制度改革指導(dǎo)意見、進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策，深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，教師發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化。

二是夯實了新時代教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)地位。在質(zhì)量保障上，實施三級五類師范專業(yè)認證，全國4000余個師范專業(yè)納入一級質(zhì)量監(jiān)測，221個師范專業(yè)通過第二、三級專業(yè)認證。改革實施“國培計劃”，聚焦鄉(xiāng)村教師特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師，中央財政投入110億元，培訓(xùn)近900萬人次。在提升層次上，實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0，推動64所師范院校完善U-G-S協(xié)同育人機制。加大師范教育支持力度，中央高校師范生和公費師范生生均撥款標準分別提高3000元和5000元。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，遴選首批國家級教師教學(xué)創(chuàng)新團隊立項培育建設(shè)單位122個，公布102家企業(yè)為首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地。在創(chuàng)新融合上，實施人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動試點工作，實施信息技術(shù)能力提升工程2.0，引導(dǎo)教師積極探索新時代教育教學(xué)方法。會同中組部出臺中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，鼓勵大膽探索，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風格。

三是增強了新時代教師隊伍建設(shè)的改革發(fā)展活力。在完善教師資格制度方面，28個省份參加中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點，年平均認定教師資格人數(shù)160萬以上，較“十二五”年增長約37%，近1000萬人次中小學(xué)教師參與定期注冊。新增信息技術(shù)、心理健康教育等12門考試科目，出臺港澳臺居民申請中小學(xué)教師資格政策。2020年實施“先上崗、再考證”階段性政策措施，全力做好應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)工作。在精準實施各類支教項目方面，邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃選派11萬余名教師、援藏援疆萬名教師支教計劃選派1萬名教師、銀齡講學(xué)計劃招募近1萬名退休教師、高校銀齡教師支援西部計劃，首批遴選140余名退休教授、副教授開展支教支研?！疤貚徲媱潯崩塾嬚衅?2萬名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個縣，3萬多所農(nóng)村學(xué)校。在持續(xù)優(yōu)化教師管理機制方面，下放高校教師職稱評審權(quán)，加強下放后監(jiān)管工作。穩(wěn)步推進中小學(xué)、幼兒園教師職稱評審改革，設(shè)置正高級職稱，打破中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展“天花板”。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，啟動“縣管校聘”管理改革。

四是提升了新時代教師隊伍的地位待遇。在教師工資保障方面，會同中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組秘書局、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會等部門，持續(xù)推動各地落實義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。實現(xiàn)中西部22個省份725個連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補助政策全覆蓋，惠及8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校近127萬名鄉(xiāng)村教師。在中央獎補政策的示范帶動下，2019年全國有1012個非連片特困地區(qū)縣實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策。在健全教師榮譽表彰制度方面，以教師節(jié)宣傳慶?；顒訛槠鯔C，連續(xù)開展全國教書育人楷模、尋找最美教師、全國模范教師和優(yōu)秀教師評選表彰等活動，涌現(xiàn)出3位“人民教育家”、7位“時代楷?！?，集中表彰“全國優(yōu)秀教師”1432名、“全國模范教師”718名，授予“國家級教學(xué)成果獎”1355項，發(fā)放鄉(xiāng)村教師從教30年榮譽證書414萬冊。在營造教育教學(xué)環(huán)境方面，出臺中小學(xué)教師減負20條，加強督察力度，目前，全國20個省份已出臺減負清單，預(yù)計年底前全部出臺。