規(guī)范考試管理 把牢育人導(dǎo)向

考試是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要組成部分，是檢查鞏固階段性教學(xué)成果、激勵(lì)學(xué)生不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)、提升知識(shí)能力的重要手段。但是，當(dāng)前一些地方和學(xué)?？荚嚱M織頻繁低效、難度超標(biāo)、使用不當(dāng)，日常教學(xué)中存在以考代教、以考代練傾向，簡(jiǎn)單將學(xué)生知識(shí)技能的掌握、學(xué)習(xí)能力的提高依賴于考試，更有甚者違規(guī)組織區(qū)域義務(wù)教育統(tǒng)考（或以監(jiān)測(cè)為名行統(tǒng)考之實(shí)），不斷強(qiáng)化學(xué)校排名、班級(jí)排名、學(xué)生排名的功用，導(dǎo)致談“考”色變，家長(zhǎng)為排名深感焦慮，學(xué)生身心倍感負(fù)擔(dān)。如果繼續(xù)以頻繁的考試來檢查學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)學(xué)校教育，必然忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展， 這不僅僅會(huì)弱化了考試的診斷、改進(jìn)、評(píng)價(jià)功能，更會(huì)滋長(zhǎng)加劇應(yīng)試教育的負(fù)面影響，必然使學(xué)生身心疲憊，最終使教育嚴(yán)重背離立德樹人的初衷。

針對(duì)義務(wù)教育學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題，習(xí)近平總書記指出 “根本之策在于全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量”，而不合理、不合格的考試是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，亟待加強(qiáng)規(guī)范管理。此次教育部出臺(tái) 《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校考試管理的通知》，是繼“五項(xiàng)管理”后的又一以“小切口”撬動(dòng)育人方式大變革的重要舉措，是當(dāng)前“雙減”工作的重要性配套措施，對(duì)于強(qiáng)化壓減作業(yè)負(fù)擔(dān)與減輕考試負(fù)擔(dān)聯(lián)動(dòng)，深化教育評(píng)價(jià)改革，祛除“唯成績(jī)”“唯分?jǐn)?shù)”的頑瘴痼疾，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，都具有十分重要的意義。

《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚皇前褱?zhǔn)了考試功能的定位，明確指出“義務(wù)教育學(xué)?？荚嚸鎸?duì)的是未成年學(xué)生，主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中畢業(yè)生升高中考試（學(xué)業(yè)水平考試）外，其他考試不具有甄別、選拔功能”，糾偏扶正了考試的作用，把牢了考試的育人導(dǎo)向。二是規(guī)范了考試組織的行為，考試頻次上，大幅壓減，分年級(jí)分類別合理規(guī)定考試次數(shù)；考試質(zhì)量上，規(guī)范命題管理，凸顯素質(zhì)教育導(dǎo)向；考試結(jié)果上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)應(yīng)用，明確考試結(jié)果不排名、不公布、不“貼標(biāo)簽”，側(cè)重提高課堂效果；考試評(píng)價(jià)構(gòu)成上，強(qiáng)調(diào)過程，注重學(xué)生學(xué)習(xí)全過程、全要素的評(píng)價(jià)。三是彌補(bǔ)了考試監(jiān)管的缺位。充分發(fā)揮學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)作用，建立學(xué)校日常管理監(jiān)督機(jī)制與督導(dǎo)考核機(jī)制，保障了規(guī)范考試管理的各項(xiàng)舉措的落地生效。

全面規(guī)范考試管理不等于不要考試，也不等于片面降低考試難度和要求，而是要以科學(xué)組考達(dá)到“以考促學(xué)、 以考促教、教學(xué)相長(zhǎng)”的目的，將考試的正面效用最大化最優(yōu)化。

福建省將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述 ，深入貫徹落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)?？荚嚬芾聿渴穑罨逃u(píng)價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體做好如下幾項(xiàng)工作：

一是形成共識(shí)，把握好考試“頻度”。我省將嚴(yán)格落實(shí)文件要求的“不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試”，嚴(yán)令禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考，杜絕考題超標(biāo)、考試結(jié)果排名等行為。 嚴(yán)格按規(guī)定控制考試次數(shù)，堅(jiān)持小學(xué)與初中分類分科管理，減輕考試壓力。在加強(qiáng)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的同時(shí)，也要堅(jiān)決杜絕利用信息技術(shù)偽化考試、測(cè)試現(xiàn)象，不得以質(zhì)量監(jiān)測(cè)名義變相組織統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽取學(xué)生不得超過30%。通過多渠道多方式使學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)理解規(guī)范考試文件出臺(tái)的意義和目的。在過去，部分學(xué)生優(yōu)秀就是學(xué)校的成功，但在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之際，排他式的教育體系已不能適應(yīng)新時(shí)代教育的要求。如今，教育與個(gè)人幸福、國(guó)家福祉的關(guān)系是前所未有的密不可分，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中，公平和包容顯得多么重要。學(xué)校要為教師、學(xué)生、家長(zhǎng)調(diào)整激勵(lì)措施，學(xué)校不是工業(yè)集團(tuán)，在重復(fù)環(huán)境中獎(jiǎng)勵(lì)那些高產(chǎn)出的人，這樣的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必導(dǎo)致孤獨(dú)、排斥，甚至反社會(huì)。因此，讓學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)理解這份文件的意義和目的，并形成全社會(huì)共識(shí)，尤其重要。

二是提高質(zhì)量，增強(qiáng)考試“效度”。我省將繼續(xù)堅(jiān)持“零起點(diǎn)教學(xué)”，發(fā)揮教研支撐作用，進(jìn)一步提高課堂教學(xué)水平。從教學(xué)要求中精選考試內(nèi)容，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)試卷，注重考查基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和教學(xué)目標(biāo)完成情況，注重增加綜合型、開放型、應(yīng)用型、探究型試題比例。嚴(yán)格落實(shí)考試成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)制，改進(jìn)考試結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷和改進(jìn)功能。根據(jù)考試結(jié)果做好學(xué)情分析，針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)存在的缺漏及時(shí)回授。促進(jìn)家校良好溝通，積極回應(yīng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況與日常表現(xiàn)的關(guān)心關(guān)注，共同幫助學(xué)生及時(shí)反思糾錯(cuò)、補(bǔ)短補(bǔ)弱、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

三是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)“力度”。樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。堅(jiān)持把立德樹人成效作為評(píng)價(jià)根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，堅(jiān)持和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。今年我省首次發(fā)布《福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告（綜合版）》，報(bào)告反映了近三年來福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，呈現(xiàn)了福建省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目的意義、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)工具等情況，體現(xiàn)了多視角、多領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、提高義務(wù)教育質(zhì)量提出對(duì)策與建議。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙減”的決策部署，促進(jìn)全省義務(wù)教育“減負(fù)”“增效”提供了依據(jù)和參考。

我省將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)規(guī)范考試管理文件納入對(duì)市、縣人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系中，用有力有效的舉措切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，讓考試真正成為提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)的“助推器”。（福建省教育廳副廳長(zhǎng)，教育部基礎(chǔ)教育考試命題指導(dǎo)專業(yè)委員會(huì)副主任 李迅）