三部門印發(fā)通知：校外培訓(xùn)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價管理

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 歐媚）近日，國家發(fā)改委、教育部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，加強(qiáng)對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)問題的監(jiān)管，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、凈化教育生態(tài)、維護(hù)教育公平。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照執(zhí)行。

《通知》規(guī)定，校外培訓(xùn)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價管理。義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，并按程序納入地方定價目錄。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》要求，各地要堅持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。要區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。各地可根據(jù)實際情況，確定本地區(qū)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。要建立收費(fèi)政策評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

《通知》規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂?；宣傳費(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實核算。要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。各地要推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快建立健全財務(wù)會計核算等制度，完整準(zhǔn)確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。

《通知》指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開；將招生簡章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報送給當(dāng)?shù)亟逃?、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。要切實發(fā)揮好全國中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺作用，鼓勵各省級或市級教育部門采取集中公示的方式，將當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公開。各地教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會公開。

《通知》要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用。要依法嚴(yán)厲查處超過政府指導(dǎo)價收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時長等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。

《通知》要求，各地要于2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，以及具體實施時間。