張志勇代表：重新修訂中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn) 建立編制“周轉(zhuǎn)池”

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇）“小學(xué)教職工編制國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是2001年的城市標(biāo)準(zhǔn)，隨著中小學(xué)課程改革的深入推進(jìn)，增設(shè)了信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、通用技術(shù)等10多門國家課程和省級課程，現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)不能滿足課程改革對教師編制資源的需要?！比珖舜蟠怼⒈本煼洞髮W(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇呼吁，國家應(yīng)適應(yīng)教育發(fā)展新需要，出臺教師編制新標(biāo)準(zhǔn)。

張志勇表示，近年來，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速的影響，我國學(xué)齡人口從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、從鄉(xiāng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)流動的趨勢不斷加強(qiáng)，大中城市、縣城教育人口快速增加，形成鄉(xiāng)村學(xué)校“生少師多”局面。而這些學(xué)校超編的教師，因各種原因卻無法從學(xué)齡人口流出地區(qū)有效轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)中小學(xué)不得不大量編外用工，給城鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)帶來越來越大的挑戰(zhàn)。

為此，張志勇建議，國家應(yīng)重新修訂中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮城市化發(fā)展、在校生規(guī)模變化、教育事業(yè)發(fā)展的情況，充分考慮中小學(xué)課程改革、高考改革、課后服務(wù)等諸多因素，調(diào)整中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，提高中小學(xué)教師配置比例，適當(dāng)增加教師編制總量。

在編制管理體制上，張志勇建議建立“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)控、縣級使用”的中小學(xué)教師編制管理體制。打破行政區(qū)劃壁壘，在省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市級管理、縣區(qū)使用機(jī)制。根據(jù)學(xué)齡人口流動趨勢，加大縣域、市域間教師編制調(diào)控的力度。由市級統(tǒng)籌分散閑置編制資源，盤活市屬高校、市屬其他事業(yè)單位現(xiàn)有空編。以市級中小學(xué)系統(tǒng)為單位，把部分閑置不能發(fā)揮效益的空余編制集中起來，建立編制“周轉(zhuǎn)池”，定向定量投放。

同時，他建議優(yōu)化教師編制核定周期，健全教師編制年度統(tǒng)籌制度，省級教育行政部門要根據(jù)學(xué)生數(shù)量增長情況，完善中小學(xué)幼兒園教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，核定全省編制總量，建議調(diào)整周期不得超過3年。同時，督促各級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，實(shí)行按年度統(tǒng)籌調(diào)配縣區(qū)內(nèi)學(xué)校編制分配使用計劃，提高編制使用效率。

此外，張志勇還提出，建立教師編制資源剛性管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)一體化辦學(xué)，盤活鄉(xiāng)村學(xué)校教師資源，提高編外教師待遇保障水平，用三至五年時間解決城鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制短缺問題。