劉林委員：普惠性幼兒園比例超八成，經(jīng)費保障要跟上

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪）“十三五”期間，我國學(xué)前教育發(fā)展格局發(fā)生了歷史性變化，隨著公辦園數(shù)量持續(xù)增加和民辦園轉(zhuǎn)為普惠性民辦園，目前我國普惠性幼兒園覆蓋率已超過80%。全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林發(fā)現(xiàn)，當前，普惠性幼兒園發(fā)展中最突出的短板是經(jīng)費保障機制問題。

經(jīng)調(diào)研，劉林發(fā)現(xiàn)兩大問題：一是針對普惠性學(xué)前教育的發(fā)展成本缺乏科學(xué)研究，特別是對質(zhì)量水準與成本的對應(yīng)關(guān)系缺乏系統(tǒng)論證，從而降價幅度大、補貼標準低，導(dǎo)致限價后幼兒園收入難以保障高質(zhì)量發(fā)展，甚至難以為繼。二是缺乏合理的成本分擔機制。為了體現(xiàn)普惠性，對普惠性民辦園采取與公辦園同樣的收費標準，沒有因事制宜、因勢利導(dǎo)建立合理的成本分擔機制。

劉林建議：

第一，建立科學(xué)的普惠性幼兒園教育成本測算辦法。根據(jù)現(xiàn)行的幼兒園分級分類標準和質(zhì)量評價標準，在劃分等級的基礎(chǔ)上，分別計算出不同質(zhì)量等級的普惠園辦園成本。必須實事求是地進行精準、嚴謹測算。

第二，建立合理的辦園成本分擔機制。根據(jù)普惠園質(zhì)量等級的不同、當?shù)刎斦嵙?、居民家庭承受能力，確定政府與家庭分擔比例。對于平均質(zhì)量等級以下的，政府應(yīng)多分擔成本，降低家庭的收費標準，而處于平均等級以上的，可適當提高家庭分擔比例，提高收費標準。

第三，建立健全督導(dǎo)檢查機制。從過去重視對普惠率的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ν晟平?jīng)費保障機制等配套政策的督導(dǎo)。要確保普惠園的收費標準和政府補貼標準之和，不低于成本測算標準，或當?shù)赝燃壒k園的生均標準。