張志勇代表：全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

人民教育-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 任國(guó)平 錢麗欣 邢星）近年來，我國(guó)鄉(xiāng)村教育優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生不斷向縣城、大中城市流動(dòng)，這既有我國(guó)進(jìn)入城市化后期人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)遷移的正常因素，更有城鄉(xiāng)教育資源配置差距過大導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)教育資源的逆向流動(dòng)。全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇表示，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)差距，必須全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

張志勇認(rèn)為，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化辦學(xué)有三個(gè)舉措：一是城鄉(xiāng)學(xué)校一個(gè)法人、一體辦學(xué)，一校兩區(qū)（多區(qū)）；二是城鄉(xiāng)學(xué)校，多個(gè)法人，以城帶鄉(xiāng)，一體考核；三是城鄉(xiāng)學(xué)校，多個(gè)法人，以城帶鄉(xiāng)，結(jié)對(duì)幫扶。從實(shí)踐效果看，第一種一體化辦學(xué)機(jī)制最佳，辦學(xué)成效最好，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣。

對(duì)此，張志勇建議，

一是在教育經(jīng)費(fèi)投入上，要徹底變“雙軌制”為“單軌制”。鄉(xiāng)村學(xué)校從經(jīng)費(fèi)來源上要徹底與鄉(xiāng)村財(cái)政脫鉤，變縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入辦學(xué)為縣級(jí)財(cái)政投入辦學(xué)。

二是在教育資源配置上，變城鎮(zhèn)學(xué)校不斷從鄉(xiāng)村學(xué)校抽取優(yōu)秀教師，為城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)教師反哺、支持鄉(xiāng)村學(xué)校。

三是在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上，變城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)為弱勢(shì)鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)償，在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施配備上進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，用更高的資源配置標(biāo)準(zhǔn)支撐鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展。

四是在辦學(xué)體制上，要變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模越來越小，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了老師比孩子還多的現(xiàn)象。相比城鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校教師壓力小、待遇高，晉升高級(jí)職稱的機(jī)會(huì)多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師“城里學(xué)校不愿意要，而自己也不愿意走”的困局。要打破教師資源“富集”和辦學(xué)水平“洼地”的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，應(yīng)積極探索推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)質(zhì)性合并舉辦若干所鄉(xiāng)村學(xué)校，實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校一體化辦學(xué)、一體化管理，進(jìn)而在學(xué)校內(nèi)部讓教師資源流動(dòng)起來。