提高民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)實(shí)效性的理論思考與實(shí)踐探索

民族地區(qū)中小學(xué)校黨組織書記是推動(dòng)中小學(xué)校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，處于關(guān)鍵崗位。在全國(guó)推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的政策背景下，做好民族地區(qū)黨組織書記培訓(xùn)工作，是確保中小學(xué)校黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重要保障，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的客觀要求。

本文以2021年4月14日至25日開(kāi)展的“國(guó)培計(jì)劃（2020）”——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)學(xué)校中小學(xué)書記及德育主任高級(jí)研修班為案例，對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)好的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)、梳理。該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的代表性：一方面，該項(xiàng)目的學(xué)員來(lái)自新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，具有較好的輻射引領(lǐng)作用；另一方面，該培訓(xùn)項(xiàng)目取得了較好的成效，學(xué)員評(píng)估總體滿意度為100%，可以對(duì)同類中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)項(xiàng)目起到一定的示范推廣作用。

民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想

近年來(lái)，黨和國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)、書記培訓(xùn)以及中小學(xué)黨的建設(shè)工作的政策文件，為精準(zhǔn)把握組織需求提供了根本遵循與行動(dòng)指南。從目前情況來(lái)看，一些中小學(xué)黨建工作存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕政治、重使用輕培養(yǎng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題。中小學(xué)黨組織書記普遍反映缺乏高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)工作繁忙產(chǎn)生了突出的工學(xué)矛盾等。加之中小學(xué)黨建與德育工作培訓(xùn)中存在一些重理論輕實(shí)踐、重講授輕互動(dòng)、重灌輸輕認(rèn)同等問(wèn)題，即培訓(xùn)需求不明確、培訓(xùn)的方式方法單一、培訓(xùn)成效不明顯。

根據(jù)文化認(rèn)同理論的觀點(diǎn)，我們只有強(qiáng)調(diào)“培訓(xùn)文化認(rèn)同”，即學(xué)員對(duì)培訓(xùn)文化的心理認(rèn)同和真心接納，這樣才能深度參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，促使培訓(xùn)項(xiàng)目取得更高質(zhì)量的效果。通過(guò)深挖學(xué)員所在區(qū)域的文化特質(zhì)與民族文化，以此確定培訓(xùn)主題、提煉班級(jí)文化、組織班級(jí)活動(dòng)，增強(qiáng)其對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的理解與認(rèn)同，提高參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

我們知道，中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)是實(shí)踐導(dǎo)向的專題培訓(xùn)，要改變傳統(tǒng)的“你聽(tīng)我記”的被動(dòng)學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)員在參與精心設(shè)計(jì)的活動(dòng)、情境的過(guò)程中仔細(xì)觀察，認(rèn)真反思并且積極分享，從而對(duì)自己、對(duì)他人以及學(xué)習(xí)環(huán)境產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)和感受，反復(fù)經(jīng)歷探究、發(fā)現(xiàn)、反思、運(yùn)用等幾個(gè)階段，真正掌握并且熟練運(yùn)用相應(yīng)的知識(shí)、技能。

提高民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)實(shí)效性的實(shí)踐探索

以機(jī)制創(chuàng)新為牽引，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力的組織保障。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)、兵團(tuán)教育工作會(huì)議和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)精神，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)?，F(xiàn)代化治理水平，促進(jìn)兵團(tuán)中小學(xué)校走內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展之路，國(guó)家教育行政學(xué)院培訓(xùn)部和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教研室厘清工作思路，注重頂層設(shè)計(jì)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，探索管理創(chuàng)新，協(xié)同制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)高品質(zhì)學(xué)校分段遞進(jìn)建設(shè)工程方案》，對(duì)內(nèi)容和目標(biāo)、任務(wù)和方法、遴選條件、遴選辦法、實(shí)施保障作了詳細(xì)規(guī)定，旨在打造一批高品質(zhì)學(xué)校，示范引領(lǐng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)乃至西部地區(qū)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。

第二，加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。為高質(zhì)量完成預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)，組建了由國(guó)家教育行政學(xué)院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、雙方主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組研究、審議高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)工程規(guī)劃和階段性重要任務(wù)；討論、審議、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量；協(xié)調(diào)國(guó)家教育行政學(xué)院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政部門之間涉及項(xiàng)目的重大事項(xiàng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任意識(shí)，兩家單位攜手發(fā)力，探索緊密互動(dòng)的工作機(jī)制，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，分梯次、分階段推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

第三，創(chuàng)新選派機(jī)制，強(qiáng)化融合促進(jìn)。中小學(xué)黨建與德育工作的相互融合，是高質(zhì)量開(kāi)展黨建與德育工作的前提。培訓(xùn)項(xiàng)目著力在創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象遴選方面下功夫，每所學(xué)校的黨支部書記與德育主任捆綁在一起，共同參與培訓(xùn)活動(dòng)。一方面可以為書記和德育主任搭建經(jīng)驗(yàn)交流、答疑解惑的平臺(tái)，推動(dòng)黨建與德育工作的融合；另一方面，實(shí)施黨建和德育“一把手”培訓(xùn)工作責(zé)任制，即培訓(xùn)找“一把手”，“一把手”親自抓培訓(xùn)，也可以提高學(xué)員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。

以培訓(xùn)規(guī)律為引領(lǐng)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式與方法。第一，厚植鄉(xiāng)土情懷，提高文化認(rèn)同。對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn)，是推動(dòng)民族地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。教育的情感基礎(chǔ)要建立在教師對(duì)民族地區(qū)、少數(shù)民族文化、民風(fēng)民俗的認(rèn)同之上。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，踐行胡楊精神和兵團(tuán)精神，激勵(lì)各級(jí)干部在新時(shí)代扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆。這些精神是兵團(tuán)人在屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，匯聚了兵團(tuán)人履行職責(zé)使命的強(qiáng)大力量，也得到了兵團(tuán)人的高度認(rèn)同。為此，培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，我們就將胡楊精神和兵團(tuán)精神貫穿培訓(xùn)設(shè)計(jì)全過(guò)程，以“發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，傳承胡楊精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，開(kāi)設(shè)“黨建德育工作論壇”，極大地增強(qiáng)了參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)理念的認(rèn)同感。

第二，創(chuàng)新方式方法，提高參與程度。我們?cè)O(shè)計(jì)了開(kāi)班儀式、專題報(bào)告、校長(zhǎng)講壇、典型案例、學(xué)員微分享、黨建德育論壇、結(jié)構(gòu)化研討、大班拓展、結(jié)業(yè)儀式等教學(xué)形式，試圖提高學(xué)員的參與度和積極性，切實(shí)提升培訓(xùn)效果。通過(guò)專題報(bào)告、結(jié)構(gòu)化研討、大班拓展等形式改變“重講授輕互動(dòng)”的問(wèn)題，通過(guò)校長(zhǎng)講壇、經(jīng)典案例等形式改變“重報(bào)告輕案例”的問(wèn)題，通過(guò)黨建德育論壇、辦學(xué)治校微分享的形式改變“重理論輕實(shí)踐”的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)班儀式和結(jié)業(yè)儀式提高學(xué)員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的儀式感，提高身份認(rèn)同。

以勝任模型為依據(jù)，構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容的整體框架。第一，學(xué)習(xí)教育政策，提升黨性修養(yǎng)。我們邀請(qǐng)了教育部基礎(chǔ)教育司、民族教育司等司局的負(fù)責(zé)人分別以“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)中小學(xué)德育工作新局面”“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，全力推進(jìn)民族地區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，講授了習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對(duì)中小學(xué)德育工作、民族教育政策、民族地區(qū)中小學(xué)如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面的政策文件作了權(quán)威解讀，使民族地區(qū)中小學(xué)校黨組織書記學(xué)懂弄通國(guó)家政策。此外，還邀請(qǐng)了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局的領(lǐng)導(dǎo)作了“奠基有意義的人生，培養(yǎng)新時(shí)代兵團(tuán)人”的專題報(bào)告，進(jìn)一步夯實(shí)了兵團(tuán)中小學(xué)書記對(duì)兵團(tuán)精神、胡楊精神的理解與認(rèn)同。

第二，提升綜合能力，啟迪教育智慧。在充分的需求調(diào)研基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以“政治領(lǐng)導(dǎo)力、黨建領(lǐng)導(dǎo)力、德育領(lǐng)導(dǎo)力、教育領(lǐng)導(dǎo)力”四種能力為核心的民族地區(qū)中小學(xué)校黨組織書記崗位勝任模型。黨建專家以“用黨的建設(shè)新要求提升政治領(lǐng)導(dǎo)力”為主題，就“政治領(lǐng)導(dǎo)力”作專題報(bào)告；有代表性的中小學(xué)校黨組織書記以“黨建領(lǐng)航踐行初心，立德樹(shù)人擔(dān)負(fù)使命”“中小學(xué)黨建的探索與創(chuàng)新”“構(gòu)建大黨建格局引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展”為主題，就“黨建領(lǐng)導(dǎo)力”作報(bào)告；中小學(xué)名校長(zhǎng)以“如何理解學(xué)生——學(xué)生文化視角下的學(xué)校德育”“日新教育的創(chuàng)新與實(shí)踐”“家校合作共育·中國(guó)家庭教育的新趨勢(shì)”“讓班級(jí)文化引領(lǐng)成長(zhǎng)之路”為主題，就“德育領(lǐng)導(dǎo)力”作專題報(bào)告；教育理論專家以“中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的反思與未來(lái)”“大數(shù)據(jù)、人工智能與學(xué)校教育信息化”為主題，就“教育領(lǐng)導(dǎo)力”作專題報(bào)告，以期提高學(xué)員的辦學(xué)治校綜合能力。

第三，培養(yǎng)跨界思維，開(kāi)拓管理視野。在民族地區(qū)工作的中小學(xué)校黨組織書記，不僅是精通教育規(guī)律、善于辦學(xué)治校的教育家，也應(yīng)是廣泛涉獵治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、審美藝術(shù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略家。為此，外交部官員以“民族夢(mèng)·個(gè)人夢(mèng)——談如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值”為題作了專題報(bào)告，極大地激發(fā)了兵團(tuán)中小學(xué)黨組織書記的家國(guó)情懷，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的道路自信。此外，人工智能與教育信息化專家以“大數(shù)據(jù)、人工智能與學(xué)校教育信息化”為題，普及了大數(shù)據(jù)和人工智能在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用知識(shí)，擴(kuò)大了學(xué)員數(shù)字化的視野。

第四，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)學(xué)以致用。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的最終目的是學(xué)以致用，將培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用轉(zhuǎn)化到本職工作中。為改變學(xué)員“上課心動(dòng)，路上激動(dòng)，回去一動(dòng)也不動(dòng)”的培訓(xùn)困境，在“學(xué)在訓(xùn)前、研在訓(xùn)中、思在訓(xùn)后、跟蹤指導(dǎo)、育用一體”培訓(xùn)理念的指導(dǎo)下，培訓(xùn)開(kāi)始一個(gè)月前，學(xué)員接到培訓(xùn)通知和學(xué)習(xí)任務(wù)，認(rèn)真準(zhǔn)備本?！笆奈濉秉h建與德育工作規(guī)劃。培訓(xùn)期間，單列一天開(kāi)設(shè)了“黨建德育工作論壇”，通過(guò)學(xué)員匯報(bào)、專家點(diǎn)評(píng)的方式，學(xué)員更加明確了本校黨建與德育工作的特色、不足和改進(jìn)方向。學(xué)員返崗后修改完善，進(jìn)行“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨建與德育工作‘十四五’規(guī)劃匯編”，作為本次培訓(xùn)的研修成果。

以學(xué)員需求為導(dǎo)向，融通訓(xùn)前訓(xùn)中訓(xùn)后全鏈條管理。第一，訓(xùn)前多方對(duì)接需求，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。提前半年，我們研讀《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等重要文件，與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局開(kāi)展“黨建引領(lǐng)促發(fā)展，黨建共建聚合力”為主題的聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，就兵團(tuán)中小學(xué)黨組織書記的發(fā)展、現(xiàn)狀與培訓(xùn)需求等問(wèn)題作了充分討論，準(zhǔn)確把握兵團(tuán)中小學(xué)校發(fā)展中的突出問(wèn)題和困惑，明確了組織需求、崗位需求與個(gè)人需求。前置學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)員帶著學(xué)習(xí)任務(wù)提前進(jìn)入學(xué)習(xí)角色?；谛枨笳{(diào)研情況和學(xué)員基本信息表的統(tǒng)計(jì)分析，制定出培訓(xùn)方案。提前建立學(xué)員聯(lián)絡(luò)工作群，廣泛征求學(xué)員對(duì)培訓(xùn)方案的意見(jiàn)建議，使培訓(xùn)課程更加具有針對(duì)性、實(shí)效性。

第二，訓(xùn)中以學(xué)員為中心，開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)與質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)。一方面，以豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)營(yíng)造積極學(xué)習(xí)環(huán)境。針對(duì)新冠肺炎疫情影響致使學(xué)院封閉化管理的現(xiàn)狀，通過(guò)開(kāi)展學(xué)員微分享、大班拓展、文體活動(dòng)、影視欣賞、分工撰寫培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)、制作學(xué)習(xí)美篇和結(jié)業(yè)剪影等方式，力圖使班級(jí)文化建設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富，以精細(xì)管理、多樣活動(dòng)帶動(dòng)積極學(xué)風(fēng)。另一方面，用質(zhì)量監(jiān)測(cè)催化培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)測(cè)既可以準(zhǔn)確把握學(xué)情、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)進(jìn)度，也可以實(shí)時(shí)關(guān)注培訓(xùn)輸出，有效實(shí)現(xiàn)促學(xué)促長(zhǎng)，是提高培訓(xùn)實(shí)效性、精準(zhǔn)性的有效手段。

第三，訓(xùn)后實(shí)施跟蹤問(wèn)效機(jī)制，開(kāi)展專家入校診斷，及時(shí)掌握學(xué)員反饋信息。調(diào)查顯示，學(xué)員返回工作崗位后，接受專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)較少，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用較弱，亟須建立訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)專家進(jìn)校指導(dǎo)、同伴交流、共解難題，大力促進(jìn)兵團(tuán)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上需求分析，培訓(xùn)項(xiàng)目專門研究制定了“學(xué)習(xí)前置+集中面授+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+跟蹤指導(dǎo)+線上分享+崗位實(shí)踐”六段式培訓(xùn)體系，力求培訓(xùn)取得實(shí)效。培訓(xùn)結(jié)束后，組織專家入校跟蹤、診斷，了解學(xué)員返崗實(shí)踐后學(xué)以致用的情況以及遇到的問(wèn)題與困惑，專家及時(shí)給予指導(dǎo)解惑。同時(shí)，對(duì)學(xué)員的跟蹤問(wèn)效對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的改進(jìn)也起到了積極的反饋?zhàn)饔谩?/p>

把方向是黨組織書記的首要職責(zé)，也是素質(zhì)培養(yǎng)必須解決的首要問(wèn)題。做好民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)工作是民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家穩(wěn)定、后繼有人的重大工程。

未來(lái)，進(jìn)一步做好民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)工作，要以中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》為根本遵循，深入研究中小學(xué)黨組織書記這一群體的成長(zhǎng)規(guī)律與培訓(xùn)需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，探索線上與線下相結(jié)合的方式，打造“以語(yǔ)言與文化適切的理論為支撐、以高質(zhì)量的培訓(xùn)方案為基礎(chǔ)、以精準(zhǔn)的勝任力模型為框架、以高水平的師資團(tuán)隊(duì)為核心、以科學(xué)合理的教學(xué)形式為載體、以高度互動(dòng)的師生與生生關(guān)系為依托、以高素養(yǎng)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)為保障、以快速度的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為支撐、以高規(guī)格的培訓(xùn)成果為產(chǎn)出”的培訓(xùn)新模式，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)中小學(xué)黨組織書記培訓(xùn)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：王成龍，單位：國(guó)家教育行政學(xué)院培訓(xùn)部）（《中國(guó)民族教育》2022年第4期）