落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制 切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)域教育系統(tǒng)基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用，是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。近年來，貴州省丹寨縣委教育工委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。

以推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵點(diǎn)，提升辦學(xué)治校內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)根基

貴州省丹寨縣委教育工委，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人的全過程，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，有力推動(dòng)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展跨上新臺(tái)階。

一是切實(shí)夯實(shí)學(xué)校黨建工作的思想根基，認(rèn)真貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、州、縣各級(jí)黨委政府和教育行政部門對學(xué)校黨建工作的重大策略，縣委教育工委正確把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵，明確學(xué)校黨組織的主要職責(zé)，正確把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的科學(xué)內(nèi)涵，明確學(xué)校黨組織的職責(zé)和校長的權(quán)責(zé)，理順關(guān)系，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的可操作性。明確校長是學(xué)校的法定代表人，是學(xué)校的行政工作第一責(zé)任人。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國教育法》，按照既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位又保證校長充分行使行政指揮權(quán)的原則，準(zhǔn)確定位學(xué)校黨組織、黨組織書記、校長的職責(zé)和權(quán)利。

二是切實(shí)完善學(xué)校黨建工作的制度保障，貫徹和執(zhí)行黨的民主集中制，為落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制提供根本保證。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，對涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、改革方案、領(lǐng)導(dǎo)分工、干部人事、規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、基建采購項(xiàng)目、教育收費(fèi)等重大問題和事關(guān)全局性、涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，必須由黨組織集體研究決定。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，由學(xué)校黨組織會(huì)議集體討論，堅(jiān)決杜絕個(gè)人或少數(shù)人說了算。建立和規(guī)范議事制度，完善重大問題的決策制度。明確支委會(huì)、黨員大會(huì)、校委會(huì)、校長辦公會(huì)等會(huì)議的職能定位、出席范圍、議事規(guī)則和程序，完善重大問題決策制度。積極推進(jìn)“校務(wù)公開”、專家論證、民主評(píng)議等制度，努力形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制。完善教職工參與管理和民主監(jiān)督制度。

三是切實(shí)抓好學(xué)校黨建工作的班子建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和管理水平。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是學(xué)校黨組織書記、校長帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、不斷創(chuàng)新的標(biāo)桿，做社會(huì)主義的政治家和教育家。學(xué)校黨組織抓好理論學(xué)習(xí)，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、見實(shí)效。進(jìn)一步把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，作為評(píng)價(jià)班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔和配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。

四是切實(shí)抓好學(xué)校黨建工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)管理，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制落到實(shí)處?？h教育工委、縣教科局加強(qiáng)對落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)要求，細(xì)化具體任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。建立聯(lián)系學(xué)校制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，不斷探索新情況，研究新問題，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。對落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制情況開展督查，并將工作落實(shí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

以黨建“四帶”引領(lǐng)為著力點(diǎn)，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展雙提升

一是黨建帶業(yè)務(wù)，思想領(lǐng)航促業(yè)務(wù)提升。堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。抓好“三會(huì)一課”“雙重組織生活”、民主評(píng)議黨員和政治理論學(xué)習(xí)等制度的落實(shí)，定期開展黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，定期聽取黨建匯報(bào)，做到程序到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位，保證成效、不走過場。統(tǒng)籌抓好黨建帶工建、團(tuán)建、隊(duì)建和婦建等工作。扎實(shí)開展學(xué)校社團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)性特長，豐富學(xué)生業(yè)余生活。堅(jiān)持把規(guī)矩挺在前，推動(dòng)法紀(jì)意識(shí)和師德師風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。通過黨紀(jì)國法教育和黨內(nèi)有關(guān)制度的落實(shí)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率，營造教育系統(tǒng)廣大教職工爭作遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律表率的良好氛圍。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能，推動(dòng)黨員先鋒模范扎根業(yè)務(wù)各領(lǐng)域。堅(jiān)持黨員教師“亮身份、作表率”示范活動(dòng)，推動(dòng)教育教學(xué)重點(diǎn)工作高效實(shí)施。要求黨員教職工要戴黨徽亮身份進(jìn)校園、進(jìn)課堂，以業(yè)務(wù)和管理的高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，驅(qū)動(dòng)廣大教職工對黨員身份認(rèn)可，接受廣大教職工監(jiān)督。2021年以來，全縣共組織黨員政治理論學(xué)習(xí)3000余人次，完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)40個(gè)黨支部，打造丹寨民族高級(jí)中學(xué)文科支部等13個(gè)示范黨支部。組織支部書記、組織委員、黨務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)411人次，推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“森林管護(hù)區(qū)”創(chuàng)建，開展黨風(fēng)廉政專題會(huì)2次，干部任前提醒約談30人次，干部職工常態(tài)化集體約談8次290余人。

二是書記帶班子，支部領(lǐng)頭促教育黨建業(yè)務(wù)融合提升。推行書記校長“一肩挑”，明確黨支部書記“第一責(zé)任人”“班長”角色定位。各級(jí)黨組織書記發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下溝通、密切配合。班子成員履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持黨管干部的原則，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握干部成長規(guī)律，嚴(yán)慈相濟(jì)加強(qiáng)培養(yǎng)。積極推薦、使用和激勵(lì)干部，嚴(yán)格教育管理。對新任職或年輕干部加強(qiáng)培養(yǎng)教育，注重嚴(yán)管厚愛，授之以道，敢于批評(píng)，做到包容不縱容、用長不用短、人盡其才。堅(jiān)持制度管人，注重化解矛盾、協(xié)調(diào)配合。

三是黨員帶教師，黨員領(lǐng)跑促教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。把優(yōu)秀黨員教師用在副校長、處（室）主任、教研組長、課題組長、年級(jí)組長、班主任等重要崗位上，認(rèn)真開展“四亮”“我是黨員，向我看齊，為黨旗增光添彩”、黨員“名師工程”等黨建載體。成立“教學(xué)質(zhì)量提升黨員先鋒隊(duì)”和“鄉(xiāng)村教育振興黨員先鋒隊(duì)”，在教研教改、校本研修、學(xué)校管理、控輟保學(xué)、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化和義務(wù)活動(dòng)中，發(fā)揮好黨員的示范帶動(dòng)作用，做好傳幫帶提升業(yè)務(wù)。黨員教師積極幫助普通教師補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提素質(zhì)，做好“傳幫帶”。

四是優(yōu)師帶弱教，骨干領(lǐng)銜促教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。以組團(tuán)式、集團(tuán)化、互幫互助組、“1+N”“N+N”等多種形式，充分發(fā)揮校內(nèi)優(yōu)秀教師、校際優(yōu)秀教師在本校的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)指導(dǎo)作用。優(yōu)秀教師通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果分享會(huì)、課堂教學(xué)技能展示、專題研究報(bào)告等形式，展示個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成“比、學(xué)、趕、改、超”的行動(dòng)自覺。鼓勵(lì)一些能力還比較薄弱的教師誠心查找自己的短板和不足，建立問題清單，多與優(yōu)秀教師分析問題根源，建立專業(yè)思想，尋求破解難題辦法，從本質(zhì)上創(chuàng)新變革，提升能力和綜合素質(zhì)。各基層黨組織在研究制定各類激勵(lì)機(jī)制時(shí)，在一定程度上向優(yōu)秀教師傾斜，對幫助效果突出的優(yōu)秀教師和成長進(jìn)步較快的被幫助教師，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。增強(qiáng)廣大教師的成就感、榮譽(yù)感和自信心，進(jìn)一步激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)、悉心鉆研和安心教育的激情，帶動(dòng)“弱教”變“強(qiáng)將”。

以構(gòu)建“大思政”工作格局為切入點(diǎn)，把準(zhǔn)思想政治方向培養(yǎng)接班人

一是聚焦黨史進(jìn)校園，突出紅色基因。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把黨史學(xué)習(xí)教育納入思政課，積極組織全縣各中小學(xué)廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂系列活動(dòng)，通過開展清明節(jié)“學(xué)黨史、強(qiáng)信念、跟黨走、祭英烈”主題教育活動(dòng)、“從小學(xué)黨史，永遠(yuǎn)跟黨走”主題的“六一”兒童節(jié)活動(dòng)、烈士紀(jì)念日黨史宣講活動(dòng)，以及以主題班會(huì)、國旗下講話、知識(shí)競賽、紅色經(jīng)典傳唱、講述紅色故事、辦紅色手抄報(bào)等多種形式，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走，傳承和弘揚(yáng)革命歷史優(yōu)良傳統(tǒng)，扣好人生第一?？圩?。

二是聚焦隊(duì)伍建設(shè)，提升育人能力。重視教師在推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)。開展全縣中小學(xué)全體思政課教師集中培訓(xùn)，邀請德育專家和優(yōu)秀思政教師到場講座，解讀新時(shí)代思政課教師職業(yè)素養(yǎng)和要求，指導(dǎo)思政課課堂教學(xué)和大中小思政課一體化建設(shè)等。鼓勵(lì)教師結(jié)合所學(xué)進(jìn)行交流討論，并結(jié)合工作實(shí)際撰寫心得體會(huì)。認(rèn)真對照黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)的系列重要講話精神，對照法律法規(guī)、師德師風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求以及師德師風(fēng)失范的突出問題，開展師德師風(fēng)問題大剖析。以案為鑒，認(rèn)真梳理和深刻檢視突出問題，深入開展談心談話，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，持續(xù)用力抓好問題整改。全力打造一支政治過硬、師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍。

三是聚焦活動(dòng)載體，增強(qiáng)德育實(shí)效。抓好團(tuán)隊(duì)、社團(tuán)活動(dòng)。積極開展“紅領(lǐng)巾心向黨”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、“請黨放心，強(qiáng)國有我”主題建隊(duì)日活動(dòng)、“我和國旗合個(gè)影，我與祖國共成長”、“紅領(lǐng)巾爭章”等活動(dòng)，整合學(xué)科內(nèi)外、課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外的思想政治教育資源，培養(yǎng)少先隊(duì)員的強(qiáng)烈儀式感、時(shí)代感和責(zé)任感，主動(dòng)搶占精神高地，為青少年成長打好“人生底色”。深入開展家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)?！罢b讀紅色家書，傳承革命精神”家庭閱讀、“小手做家務(wù)，勞動(dòng)最光榮”等豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)家庭之間互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，讓黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好家風(fēng)代代相傳。

四是聚焦思政課堂，激活創(chuàng)新能力。努力讓思政課堂實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式、啟發(fā)式教學(xué)，提升思政課育人效果。立足課堂，創(chuàng)新教學(xué)。以“把思政課上成學(xué)生喜歡的課程”為基礎(chǔ)目標(biāo)，實(shí)施全縣中小學(xué)思政課創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，打造思政精品課。每學(xué)期至少開展一次的專題思政課教學(xué)研討活動(dòng)，通過開足開好思政課，用好思政課統(tǒng)編版教材，精選教學(xué)案例，創(chuàng)新教學(xué)方式，不斷挖掘、提煉“思政元素”，凸顯學(xué)科的綜合性、實(shí)踐性、活動(dòng)性、開放性，充分發(fā)揮思政課的德育功能。教研互助，資源共享。開展“班主任經(jīng)驗(yàn)交流”“班隊(duì)會(huì)觀摩課”“德育沙龍”、送教到校、名師交流等活動(dòng)，從德育教育、校園文化建設(shè)、思政課模式等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，形成縣域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、教研互動(dòng)的新局面。

（作者黃東琳，系中共貴州省丹寨縣縣委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、教育工委書記）

（《中國民族教育》2022年第4期）