營養(yǎng)改善計劃惠及4000萬農(nóng)村娃

近日，教育部教育督導(dǎo)局（國務(wù)院教育督導(dǎo)辦）發(fā)布《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況總結(jié)報告》，總結(jié)了2011年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》以來，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的開展情況。

《報告》指出，營養(yǎng)改善計劃實施以來，國家和各級部門通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理；持續(xù)穩(wěn)定投入，保障正常運轉(zhuǎn)；切實加強(qiáng)監(jiān)管，確?！皟蓚€安全”；做好公開公示，打造陽光工程；加強(qiáng)營養(yǎng)教育，培養(yǎng)健康理念；推廣典型經(jīng)驗，加強(qiáng)示范引領(lǐng)；開展國際交流，傳播中國聲音等7項主要工作，確保了營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/P>

《報告》顯示，營養(yǎng)改善計劃取得了顯著成效。第一，覆蓋范圍廣，受益學(xué)生多。截至目前，全國共有29個省份1762個縣（其中，國家試點縣727個，地方試點縣1035個）實施了營養(yǎng)改善計劃，占全國縣級行政單位的61.8%。覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校14.57萬所，占農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的84.12%。受益學(xué)生達(dá)4060.82萬人，占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的27.08%，占農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的42.4%。

第二，改善效果好，體質(zhì)變化大。中國疾病預(yù)防控制中心跟蹤監(jiān)測表明，2019年，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段平均身高比2012年分別提高1.54cm和1.69cm，平均體重分別增加1.06kg和1.18kg，高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升。

第三，助力脫貧力度大，三農(nóng)受益多。2011—2019年，中央財政累計安排營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1472億元。各地采取建設(shè)食材生產(chǎn)配送基地、雇用食堂工勤人員等方式，為貧困地區(qū)直接和間接提供了幾十萬個工作崗位，有力帶動了農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，社會反響好，國際影響大。營養(yǎng)改善計劃的實施，給貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生帶來了看得見、摸得著的實惠。世界糧食計劃署對169個國家的調(diào)查結(jié)果顯示，我國是全球少數(shù)（11%）同時在中小學(xué)階段提供營養(yǎng)餐的國家，學(xué)校供餐規(guī)模僅次于印度、巴西、美國，位居第四。

《報告》指出，營養(yǎng)改善計劃實施以來總結(jié)出一些有益經(jīng)驗。其一，堅持部門協(xié)作，形成工作合力。營養(yǎng)改善計劃涉及十幾個部門，覆蓋29個省份，不單純是教育部門的事。財政部逐年加大投入，衛(wèi)生健康委積極做好健康監(jiān)測，地方各級財政、發(fā)展改革部門積極落實地方資金，教育部門主動作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有力有效推動了各項工作開展。其二，堅持運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動規(guī)范管理。其三，堅持強(qiáng)化督導(dǎo)，推動責(zé)任落實。

同時，《報告》也反映了現(xiàn)存問題。比如，對政策理解不夠準(zhǔn)確；不少地區(qū)沒有將運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算保障，食堂從業(yè)人員配備達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)素質(zhì)不高，營養(yǎng)膳食知識缺乏，營養(yǎng)配餐能力不足；一些地區(qū)營養(yǎng)教育落實不到位，學(xué)生營養(yǎng)知識匱乏，在加快解決“豆芽菜”問題的同時，“小胖墩”問題開始凸顯；一定程度上加重了教師的負(fù)擔(dān)和責(zé)任。

對此，《報告》提出下一步要做好兩方面工作，一是加大監(jiān)管力度，確保食品和資金“雙安全”。督促各地切實履行主體責(zé)任，推行“明廚亮灶”工程，確保不發(fā)生大的食品安全事故。指導(dǎo)各地做好實名制信息管理和信息公開公示工作，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用膳食補(bǔ)助等行為，保障資金安全。二是指導(dǎo)各地統(tǒng)籌校舍維修改造長效機(jī)制、薄弱學(xué)校改造等項目和資金，改善學(xué)校食堂供餐條件，按要求配齊從業(yè)人員，進(jìn)一步提高食堂供餐比例。督促各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及物價水平，進(jìn)一步完善政府、家庭共同承擔(dān)膳食費用分擔(dān)機(jī)制，確保讓孩子們吃飽，努力讓孩子們吃好。

《中國教育報》2020年05月25日第6版