集眾智 謀實策 促發(fā)展

學(xué)前教育

    全國政協(xié)委員王培安：

    加快補齊3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)短板

當前，我國托育服務(wù)發(fā)展面臨一些問題，如資源供給不足，入托難現(xiàn)象比較普遍，照護人員專業(yè)化水平不高，托育機構(gòu)發(fā)展不規(guī)范等。全國政協(xié)委員、中國計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長王培安表示，托育服務(wù)仍然是當前民生保障薄弱環(huán)節(jié)，建議加快補齊3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)短板。

王培安建議，要強化政府引領(lǐng)，做到配套托育服務(wù)設(shè)施與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，推進社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施的建設(shè)。健全完善托育機構(gòu)監(jiān)管制度，規(guī)范準入標準和程序，加強托育服務(wù)隊伍培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，加強行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)托育服務(wù)有序發(fā)展。

    全國人大代表周洪宇：

    盡快制定和實施學(xué)前教育法

“建議盡快制定和實施一部符合我國國情，又能客觀反映教育規(guī)律與人才成長規(guī)律的學(xué)前教育法，以保證我國學(xué)前教育的普及與質(zhì)量的提高?！苯?，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議。

周洪宇從明確學(xué)前教育的法律地位和發(fā)展方針、建立以公共財政為支撐的學(xué)前教育投入機制、明確學(xué)前教育的管理體制與機構(gòu)、明確學(xué)前教育國家標準、明確公辦幼兒園教師編制標準和辦法、明確學(xué)前教育機構(gòu)中學(xué)齡前兒童的權(quán)利、建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估與問責(zé)制度等七方面提出建議。他建議全國人大常委會加快學(xué)前教育法立法進程。

    全國政協(xié)委員潘惠麗：

    出臺標準解決公辦幼兒園編制問題

編制管理是促進事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。全國政協(xié)委員、海南省人民政府教育總督學(xué)潘惠麗認為，當前公辦幼兒園編制問題已成為制約學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，建議國家高度重視并加快解決。

潘惠麗建議，可盡快出臺新的幼兒園教職工編制標準，規(guī)范各地編制核撥和使用行為。將幼兒園教職工編制單列核定，逐步與中小學(xué)教職工編制總數(shù)脫鉤，制定合理的增長比例，滿足學(xué)前教育迅速發(fā)展的需要。相關(guān)部門及時開展核編工作，核定公辦幼兒園機構(gòu)和教師編制總量。采取“專編專用”，解決各地公辦幼兒園面臨的編制緊缺問題。此外，還需加大財政支持力度，確保學(xué)前教育財政投入占比不低于一定的比例，同時設(shè)立資金專項，加大對貧困地區(qū)支持，并規(guī)定專項投入中的一部分專門用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)以及提高教師待遇。

基礎(chǔ)教育

    全國人大代表崔建梅：

    規(guī)范完善校園保安標準與配備

近年來，針對中小學(xué)生的人身傷害案件時有發(fā)生。對此，全國人大代表、安徽省蚌埠市第一實驗學(xué)校校長崔建梅建議，國家層面制定中小學(xué)安全專職保衛(wèi)人員配備標準，并以政府購買服務(wù)的方式，為學(xué)校配備專職保安人員。

崔建梅建議，學(xué)校保安人員可以按照“雙重身份，雙重管理”原則，由公安部門負責(zé)培訓(xùn)，勞動關(guān)系隸屬于公安部門管理下的專業(yè)保安公司，由保安公司負責(zé)支付保安員的工資、意外傷亡保險和養(yǎng)老統(tǒng)籌資金。日常管理以教育部門管理下的學(xué)校為主，由所服務(wù)學(xué)校負責(zé)保安日常工作的管理和考核，并根據(jù)考核結(jié)果向保安公司提出續(xù)聘、調(diào)整、退回等意見。

    全國人大代表楊善竑：

    對農(nóng)村貧困學(xué)生家庭優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)流量費用

“建議中央和地方各級財政以及三大運營商，共同對農(nóng)村家庭在疫情期間產(chǎn)生的上網(wǎng)費用予以適當?shù)难a貼，減輕農(nóng)村家庭額外的經(jīng)濟負擔?！比珖舜蟠?、安徽省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任楊善竑表示。

楊善竑的建議聚焦“減免疫情期間貧困地區(qū)學(xué)生家庭網(wǎng)絡(luò)費用”“關(guān)于進一步改善農(nóng)村貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”等主題。她建議，對農(nóng)村有學(xué)生的貧困家庭實行網(wǎng)絡(luò)使用流量費用優(yōu)惠，產(chǎn)生的費用由企業(yè)和政府共同分擔。將貧困地區(qū)學(xué)生家庭教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入民生工程或?qū)ｍ椃龀猪椖浚苿愚r(nóng)村貧困家庭教育實施；暢通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對網(wǎng)絡(luò)費用和基本設(shè)備采取優(yōu)惠政策等，借以推動貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和教育生態(tài)的改進和完善。

    全國政協(xié)委員施衛(wèi)東：

    建立高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

“目前，高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)缺少實際支撐，社會層面對高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在理解偏差，常將其與掐尖、提前招生等混淆。實際上，創(chuàng)新人才培養(yǎng)是為了對一些智力、個性超常的學(xué)生，實現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)、早期培育的適合教育，是真正的因材施教?！比珖f(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東說。

施衛(wèi)東表示，高中階段是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要契機，可以對初中階段的創(chuàng)新人才實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早培育，可以對高中階段的創(chuàng)新人才教育實現(xiàn)能力培養(yǎng)、思維提升、人生規(guī)劃的奠基。他建議，可考慮對高中階段創(chuàng)新人才招生路徑統(tǒng)一要求、規(guī)范實施；擬定相關(guān)制度，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)在前期發(fā)現(xiàn)、中期發(fā)展、后期規(guī)劃中的具體舉措形成規(guī)范要求，確保人才培養(yǎng)的方向和性質(zhì)，使創(chuàng)新人才培養(yǎng)符合“為黨育人，為國育才”的新時代育人目標。

高等教育

    全國政協(xié)委員胡衛(wèi)：

    落實各級政府支持地方高校發(fā)展主體責(zé)任

“地方高校辦學(xué)基礎(chǔ)普遍較弱，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，短期內(nèi)多不具備沖擊一流大學(xué)及一流學(xué)科的實力，尤其是辦學(xué)資源籌措能力明顯不足，地方高校更渴望也更需要政府的財政支持?！比珖f(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長胡衛(wèi)說。

胡衛(wèi)建議，要落實各級政府支持地方高校發(fā)展的主體責(zé)任，在施政上做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實履行投入和監(jiān)管職責(zé)。要打破傳統(tǒng)運動式的管理及扶持方式，按照不同類型、不同定位、不同政策的分類管理原則，推動制定地方高校的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵地方高校安心定位、專注發(fā)展，杜絕一味追求“大而全”及盲目“升格”。同時，不斷完善撥款管理制度，推動高校財政撥款逐步從“投入型”向“績效型”轉(zhuǎn)變，鼓勵支持地方高?；谧陨砘A(chǔ)能力，建立特色專業(yè)群，提升特色人才培養(yǎng)水平。

    全國人大代表李孝軒：

    大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻？“云”破題！

“就今年上半年高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢來看，主要表現(xiàn)為就業(yè)供給減少、就業(yè)時間延遲、自主創(chuàng)業(yè)難度增大、就業(yè)招聘形式變更、消極就業(yè)心理更強烈?！比珖舜蟠?、中國新高教集團董事長李孝軒表示，要科學(xué)應(yīng)對疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響。

李孝軒建議，從增加就業(yè)供給、暢通就業(yè)信息、豐富就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、調(diào)劑就業(yè)心理等方面，多措并舉大力推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進優(yōu)質(zhì)“云招聘”，增加就業(yè)供給，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加“云就業(yè)”線上視頻雙選會，并充分發(fā)揮企事業(yè)單位吸納就業(yè)的主渠道作用；搭建動態(tài)“云溝通”，暢通就業(yè)信息；開展多樣“云培訓(xùn)”，豐富就業(yè)指導(dǎo)；落實靈活“云辦理”，靈活辦理就業(yè)手續(xù)；強化日?！霸戚o導(dǎo)”，為高校畢業(yè)生心理咨詢開啟綠色通道。

    全國政協(xié)委員劉玉村：

    優(yōu)化調(diào)整公共衛(wèi)生學(xué)科結(jié)構(gòu)

“公共衛(wèi)生水平的高低不僅反映了國家或地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，也關(guān)系到國民健康、國家公共安全、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)黨委常務(wù)副書記劉玉村建議，優(yōu)化調(diào)整公共衛(wèi)生學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)培養(yǎng)能力。

劉玉村提出了“一拓展兩加強”的建議。拓展醫(yī)院感染預(yù)防與控制專業(yè)，推進在相關(guān)學(xué)科設(shè)置醫(yī)院感染管理二級學(xué)科，加強學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng)，普遍開設(shè)醫(yī)院感染預(yù)防與控制課程，重視師資培訓(xùn)，加強醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)生的醫(yī)院感染防控能力。加強社會醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，從政策角度突出建言獻策、決策支持能力。此外，加強流行病學(xué)與生物統(tǒng)計專業(yè)的建設(shè)，從實踐角度突出應(yīng)對處置公共衛(wèi)生事件能力，打造一支“上得去、用得上，能調(diào)查、懂規(guī)律”的現(xiàn)場流行病學(xué)專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。

（本報記者 柴葳 高毅哲 焦以璇 董魯皖龍 唐琪 李萍 林煥新 王家源 梁丹 余闖 徐倩 方夢宇 劉曉惠）

《中國教育報》2020年05月28日第7版